湖北省人民政府

湖北省人民政府令第435號(hào)

《湖北省人工影響天氣管理辦法》已經(jīng)2025年2月17日省人民政府第106次常務(wù)會(huì)議修訂通過，現(xiàn)公布修訂后的《湖北省人工影響天氣管理辦法》，自2025年5月1日起施行。

省長 李殿勛

2025年2月23日

湖北省人工影響天氣管理辦法

（2006年12月1日湖北省人民政府令第297號(hào)公布

2025年2月23日湖北省人民政府令第435號(hào)修訂）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)人工影響天氣工作的管理，科學(xué)開發(fā)利用空中云水資源，防御和減輕氣象災(zāi)害，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《人工影響天氣管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事人工影響天氣活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱人工影響天氣，是指為避免或者減輕氣象災(zāi)害，合理利用氣候資源，在適當(dāng)條件下通過科技手段對(duì)局部大氣的物理、化學(xué)過程進(jìn)行人工影響，實(shí)現(xiàn)增雨雪、防雹、消雨、消霧、防霜等目的的活動(dòng)。

第三條 人工影響天氣工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、政府主導(dǎo)、科技引領(lǐng)、安全至上。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人工影響天氣工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將人工影響天氣事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。按照本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的人工影響天氣工作計(jì)劃開展的人工影響天氣工作屬于公益性事業(yè)，所需經(jīng)費(fèi)列入該級(jí)人民政府的財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助做好人工影響天氣作業(yè)站點(diǎn)的場(chǎng)地選擇、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等工作。

第五條 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)人工影響天氣工作，組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

國防科技工業(yè)管理、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、科學(xué)技術(shù)、公安、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、空中交通管制等部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好人工影響天氣的相關(guān)工作。

第六條 鼓勵(lì)和支持人工影響天氣科學(xué)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。

縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展人工影響天氣關(guān)鍵技術(shù)研究，加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在人工影響天氣工作中的應(yīng)用。

第七條 縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人工影響天氣的科普宣傳，提高社會(huì)公眾對(duì)人工影響天氣的科學(xué)認(rèn)識(shí)。

第八條 省氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)人工影響天氣省際區(qū)域協(xié)作，建立健全區(qū)域人工影響天氣聯(lián)防協(xié)作機(jī)制，組織和實(shí)施人工影響天氣聯(lián)防作業(yè)，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)研究和交流。

第二章 規(guī)劃建設(shè)與作業(yè)實(shí)施

第九條 省氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)國防科技工業(yè)管理、發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等部門，編制全省人工影響天氣專項(xiàng)規(guī)劃。

設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，組織氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門編制本地人工影響天氣專項(xiàng)規(guī)劃。

第十條 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貒�民�?jīng)濟(jì)發(fā)展需求，會(huì)同有關(guān)部門制定人工影響天氣年度工作計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

未設(shè)氣象主管機(jī)構(gòu)的縣（市、區(qū)）的人工影響天氣年度工作計(jì)劃，由上一級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制。

第十一條 省氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善具有監(jiān)測(cè)預(yù)警、作業(yè)指揮、信息處理等功能的全省一體化人工影響天氣業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高人工影響天氣工作管理信息化水平。

第十二條 人工影響天氣作業(yè)站點(diǎn)由省氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)空中交通管制單位確定。經(jīng)確定的作業(yè)站點(diǎn)不得擅自變動(dòng)，確需變動(dòng)的，依法履行相關(guān)程序。

設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)、地理?xiàng)l件、人口密度、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通通信等情況，向省氣象主管機(jī)構(gòu)提出人工影響天氣作業(yè)站點(diǎn)布設(shè)需求。

人工影響天氣作業(yè)站點(diǎn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，滿足作業(yè)安全和作業(yè)效果的需要。

第十三條 有下列情形之一的，縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，可以組織人工影響天氣作業(yè)單位適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)：

（一）出現(xiàn)干旱并且預(yù)計(jì)旱情持續(xù)加重；

（二）可能出現(xiàn)危害農(nóng)作物的冰雹天氣；

（三）發(fā)生森林火災(zāi)或者森林長期處于高火險(xiǎn)等級(jí)時(shí)段；

（四）重污染天氣相應(yīng)等級(jí)預(yù)警啟動(dòng)；

（五）重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)需要；

（六）重大活動(dòng)保障需要；

（七）其他需要實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的情形。

組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備適宜的天氣氣候條件，充分考慮當(dāng)?shù)胤罏?zāi)減災(zāi)的需要和作業(yè)效果。

第十四條 利用高射炮、火箭發(fā)射裝置實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，由作業(yè)地的縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)向有關(guān)空中交通管制單位申請(qǐng)空域和作業(yè)時(shí)限。

利用飛機(jī)實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，由省氣象主管機(jī)構(gòu)向有關(guān)空中交通管制單位申請(qǐng)空域和作業(yè)時(shí)限。

第十五條 實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，作業(yè)地的縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況提前公告，并通知當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)做好安全保衛(wèi)工作。公告內(nèi)容包括作業(yè)起止時(shí)間、作業(yè)區(qū)域、作業(yè)設(shè)備類型、發(fā)現(xiàn)故障彈藥的處理方式、意外事故的報(bào)告方式等；作業(yè)時(shí)間、作業(yè)區(qū)域等作業(yè)事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新公告。

作業(yè)過程中，人工影響天氣作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在作業(yè)站點(diǎn)附近的醒目位置設(shè)置警示標(biāo)志。

第十六條 實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的空域和作業(yè)時(shí)限內(nèi)，嚴(yán)格按照國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行，并接受縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)的指揮、管理和監(jiān)督，確保作業(yè)安全。

第十七條 作業(yè)地氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)及時(shí)無償提供實(shí)施人工影響天氣作業(yè)所需的氣象探測(cè)資料、情報(bào)和預(yù)報(bào)。

自然資源、生態(tài)環(huán)境、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、林業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)無償提供實(shí)施人工影響天氣作業(yè)所需的災(zāi)情、水文、火情、生態(tài)環(huán)境等資料。

利用飛機(jī)實(shí)施人工影響天氣作業(yè)時(shí)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)做好飛機(jī)起降、備降和地勤保障、飛機(jī)駐場(chǎng)保障工作。

第十八條 人工影響天氣作業(yè)單位依法實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立健全作業(yè)檔案制度。

作業(yè)檔案應(yīng)當(dāng)包括作業(yè)目的、時(shí)段、地點(diǎn)、設(shè)備、彈藥種類與用量、空域申請(qǐng)與批復(fù)等內(nèi)容。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)人工影響天氣作業(yè)的效果進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為評(píng)價(jià)人工影響天氣工作的重要依據(jù)。

第三章 安全管理

第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人工影響天氣工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)督保障體系，支持、督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)人工影響天氣作業(yè)站點(diǎn)進(jìn)行安全評(píng)估，并會(huì)同有關(guān)部門建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，依法開展人工影響天氣作業(yè)安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。

人工影響天氣作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，建立健全作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查整改制度，提高安全技術(shù)水平和作業(yè)能力。

第二十一條 人工影響天氣作業(yè)使用的高射炮、火箭發(fā)射裝置、炮彈、火箭彈，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)武器裝備、爆炸物品等法律、法規(guī)的要求和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

人工影響天氣作業(yè)使用的火箭發(fā)射裝置、炮彈、火箭彈，由省氣象主管機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定組織采購。

第二十二條 運(yùn)輸、存儲(chǔ)人工影響天氣作業(yè)使用的高射炮、火箭發(fā)射裝置、炮彈、火箭彈，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)武器裝備、爆炸物品管理的法律、法規(guī)；炮彈、火箭彈臨時(shí)存儲(chǔ)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全管理規(guī)定。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法協(xié)調(diào)做好人工影響天氣作業(yè)使用的炮彈、火箭彈存儲(chǔ)工作。氣象主管機(jī)構(gòu)和國防科技工業(yè)管理、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)人工影響天氣作業(yè)使用的高射炮、火箭發(fā)射裝置、炮彈、火箭彈的存儲(chǔ)、運(yùn)輸進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管措施。

人工影響天氣作業(yè)使用的高射炮、火箭發(fā)射裝置、炮彈、火箭彈發(fā)生丟失、被盜、被搶等情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第二十三條 人工影響天氣作業(yè)使用的高射炮、火箭發(fā)射裝置由省氣象主管機(jī)構(gòu)組織年檢；年檢不合格的，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行檢修，檢修期間不得用于人工影響天氣作業(yè)；經(jīng)檢修仍達(dá)不到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的，予以報(bào)廢。

報(bào)廢的高射炮、火箭發(fā)射裝置以及變質(zhì)和過期失效的炮彈、火箭彈，由省氣象主管機(jī)構(gòu)按照國家規(guī)定組織處置。

第二十四條 利用高射炮和火箭發(fā)射裝置實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)繪制作業(yè)安全射界圖，并在安全射界范圍內(nèi)實(shí)施作業(yè)。

第二十五條 任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀、擅自移動(dòng)人工影響天氣作業(yè)設(shè)備和設(shè)施。

第二十六條 人工影響天氣作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)的規(guī)定，對(duì)從事人工影響天氣作業(yè)的人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)。人工影響天氣作業(yè)人員掌握相關(guān)作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程后，方可實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

利用高射炮、火箭發(fā)射裝置從事人工影響天氣作業(yè)的人員名單，由人工影響天氣作業(yè)單位報(bào)送所在地的縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)。縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將人員名單抄送同級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專業(yè)化人工影響天氣作業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，按照國家規(guī)定建立健全人工影響天氣作業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)、人身意外傷害保險(xiǎn)等保障制度。

人工影響天氣作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為作業(yè)人員配備必要的勞動(dòng)防護(hù)裝備和器材，并監(jiān)督、教育作業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

第二十八條 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促人工影響天氣作業(yè)單位編制應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。

人工影響天氣作業(yè)中發(fā)生突發(fā)事件的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并依法報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾�府或者有關(guān)部門。

在實(shí)施人工影響天氣作業(yè)過程中造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，依法由縣級(jí)以上人民政府組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行調(diào)查，并按照有關(guān)規(guī)定做好事故處理工作。

第四章 法律責(zé)任

第二十九條 違反本辦法，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條 違反本辦法，未按照批準(zhǔn)的空域和作業(yè)時(shí)限實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，或者未按照人工影響天氣作業(yè)規(guī)范、操作規(guī)程實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，造成嚴(yán)重后果的，依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪、重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止從事人工影響天氣作業(yè)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十一條 違反本辦法，侵占、損毀、擅自移動(dòng)人工影響天氣作業(yè)設(shè)備和設(shè)施的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；逾期拒不恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施的，由氣象主管機(jī)構(gòu)給予警告；造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 氣象主管機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門及其工作人員在人工影響天氣工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十三條 本辦法自2025年5月1日起施行。