湖北省宜昌市人民政府

宜昌市健康影響評估暫行規(guī)定

(2025年5月31日宜昌市人民政府令第8號公布 自2025年7月1日起施行)

　　 第一條 為了落實健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，有效防范重大健康安全風險，提升公民健康水平，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　 第二條 本規(guī)定適用于縣級以上人民政府及其工作部門制定的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、行政規(guī)范性文件和政府投資的重大工程項目健康影響評估工作。

　　 第三條 本規(guī)定所稱健康影響評估，是指分析擬出臺的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、行政規(guī)范性文件和政府投資的重大工程項目實施后可能造成的健康影響，提出預防或者減輕不良健康影響的對策和措施的活動。

　　 經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、行政規(guī)范性文件和政府投資的重大工程項目具體評估參考范圍清單由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門會同相關(guān)部門制定，報本級人民政府批準后實施，并根據(jù)實際情況調(diào)整。

　　 第四條 健康影響評估必須客觀、公開、公正，綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、行政規(guī)范性文件和政府投資的重大工程項目實施后對健康可能造成的影響，為決策提供科學依據(jù)。

　　 第五條 縣級以上人民政府應當加強健康影響評估工作的領導，主動將健康理念融入所有政策，建立健康影響評估工作機制，保障健康影響評估工作力量，并將健康影響評估工作經(jīng)費納入本級財政預算。

　　 第六條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的健康影響評估工作，指導實施健康影響評估工作制度。縣級以上人民政府其他工作部門在各自職責范圍內(nèi)負責健康影響評估工作。

　　 第七條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應當定期分析研判本行政區(qū)域內(nèi)主要健康安全問題、影響因素及分布情況、居民健康需求及醫(yī)療衛(wèi)生服務保障狀況等，為調(diào)整、完善健康影響評估內(nèi)容提供依據(jù)。

　　 第八條 健康影響評估應當包括以下內(nèi)容：

　　 （一）公共衛(wèi)生安全方面。可能導致人群傳染病和感染性疾病的發(fā)生發(fā)展；可能加劇人群重點慢性病的發(fā)生發(fā)展；可能增加人群中毒和傷害發(fā)生的風險；可能增加其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風險。

　　 （二）健康環(huán)境和生活方面。可能對人口高質(zhì)量發(fā)展帶來不利影響；可能對空氣、飲用水、食品和環(huán)境衛(wèi)生等健康環(huán)境帶來不利影響；可能對人群健康生活方式、社會心理健康等帶來不利影響。

　　 （三）健康服務和保障方面。可能對衛(wèi)生健康投入保障和醫(yī)療保險水平帶來不利影響；可能對優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合理配置和利用帶來不利影響；可能對醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量安全和利用、公平性和可及性帶來不利影響。

　　 （四）法律法規(guī)規(guī)定的其他應當評估的內(nèi)容。

　　 第九條 縣級以上人民政府擬出臺的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、行政規(guī)范性文件，由本級人民政府衛(wèi)生健康主管部門進行健康影響評估；部門擬出臺的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、行政規(guī)范性文件由該部門進行健康影響評估；多個部門擬聯(lián)合出臺的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、行政規(guī)范性文件，由牽頭部門組織實施健康影響評估。

　　 政府投資的重大工程項目由項目主管部門組織實施健康影響評估。

　　 本條第一款、第二款規(guī)定的負責健康影響評估工作的部門，以下統(tǒng)稱評估實施主體。

　　 第十條 根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、行政規(guī)范性文件和政府投資的重大工程項目對健康的影響程度實行分類管理：

　　 （一）對健康影響很小的，應當填報健康影響評估初篩表;

　　 （二）對健康可能造成輕度影響的，應當編制健康影響評估報告表，提出修改完善意見;

　　 （三）對健康可能造成重大影響的，應當編制健康影響評估報告，提出修改完善、暫緩實施等意見。

　　 健康影響評估初篩表、報告表的內(nèi)容和格式，由市人民政府衛(wèi)生健康主管部門制定。

　　 健康影響評估報告應當包括對人群健康影響的分析評估、對策建議和評估結(jié)論。

　　 第十一條 健康影響評估流程應當遵守下列程序：

　　 （一）組織啟動；

　　 （二）分析論證；

　　 （三）結(jié)果運用；

　　 （四）提交備案；

　　 （五）跟蹤監(jiān)測。

　　 第十二條 健康影響評估應當在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃編制過程中、行政規(guī)范性文件起草階段、政府投資的重大工程項目開工建設前進行。需要進行環(huán)境影響評價的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃或政府投資的重大工程項目，其健康影響評估可以與環(huán)境影響評價一并進行。

　　 健康影響評估時限一般不超過10個工作日，情況復雜的，可以延長至30個工作日。經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、行政規(guī)范性文件的健康影響評估應當在提交集體討論決定前完成。

　　 第十三條 評估實施主體應當組建專家組進行健康影響評估。專家組成員應當從專家?guī)熘须S機抽取。

　　 縣級以上人民政府應當組建本級健康影響評估專家?guī)臁?br>
　　 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應當制定健康影響評估專家?guī)旃芾磙k法，建立專家誠信管理機制，加強專家?guī)烊粘９芾怼?br>
　　 第十四條 健康影響評估應當采取文獻檢索、現(xiàn)場調(diào)查、檢驗檢測等定性、定量的方式方法進行，科學評估健康影響，并依據(jù)第十條規(guī)定客觀作出評估結(jié)論。

　　 市人民政府衛(wèi)生健康主管部門應當會同相關(guān)部門編制健康影響評估工作指南，建立健康影響評估案例庫和數(shù)據(jù)庫。

　　 第十五條 評估實施主體應當對專家組出具的健康影響評估結(jié)論進行研究處理，根據(jù)評估建議進行修改完善。在集體討論決定或履行報批程序時，應提交健康影響評估結(jié)論并附具對評估建議采納或者不采納的說明。

　　 第十六條 評估實施主體應當將健康影響評估結(jié)論和對評估建議采納或者不采納的說明，及時報同級人民政府衛(wèi)生健康主管部門備案。衛(wèi)生健康主管部門可以對健康影響評估結(jié)論和評估建議的采納情況進行審核，存在問題的應當提出整改意見。

　　 第十七條 評估實施主體應當對健康影響評估過程、實施情況以及實施后的效果進行跟蹤監(jiān)測，并根據(jù)監(jiān)測情況提出修改完善、暫緩實施的建議或者措施。

　　 第十八條 縣級以上人民政府有關(guān)部門未履行健康影響評估職責的，本級人民政府應當對其主要負責人進行約談。

　　 縣級人民政府未履行健康影響評估職責的，市人民政府應當對其主要負責人進行約談。

　　 被約談的部門和縣級人民政府應當立即采取措施，進行整改。

　　 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門可以提出約談建議，負責約談的組織實施。

　　 第十九條 有關(guān)部門和單位、個人對在健康影響評估過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，應當依法予以保密。

　　 第二十條 鼓勵有關(guān)單位、專家和社會公眾以適當方式參與健康影響評估，鼓勵和支持對健康影響評估的方法、技術(shù)規(guī)范、影響因素等進行科學研究。

　　 第二十一條 縣級以上人民政府、有關(guān)單位應當加強信息化技術(shù)的綜合運用，提高健康影響評估的數(shù)智化水平。

　　 第二十二條 本規(guī)定自2025年7月1日起施行。