云南省大理白族自治州人大

云南省大理白族自治州大理風景名勝區(qū)管理條例


（1993年3月5日云南省大理白族自治州第八屆人民代表大會第六次會議通過 1993年4月7日云南省第七屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議批準 2025年1月26日云南省大理白族自治州第十五屆人民代表大會第五次會議修訂 2025年3月26日云南省第十四屆人民代表大會常務委員會第十六次會議批準）





第一條為了加強對大理風景名勝區(qū)的管理，有效保護和合理利用風景名勝資源，促進美麗大理建設，根據國務院《風景名勝區(qū)條例》、《云南省風景名勝區(qū)條例》和其他法律法規(guī)，結合大理白族自治州（以下簡稱自治州）實際，制定本條例。



第二條大理風景名勝區(qū)的規(guī)劃、保護、利用和管理，適用本條例。

本條例所稱的大理風景名勝區(qū)是國家級風景名勝區(qū)，具體范圍界限按照依法批準的大理風景名勝區(qū)總體規(guī)劃確定。



第三條大理風景名勝區(qū)內涉及自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、文物、濕地、洱海、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護等的，還應當執(zhí)行有關法律法規(guī)的規(guī)定。涉及生態(tài)環(huán)境保護的，應當按照最嚴格的規(guī)定執(zhí)行。

大理風景名勝區(qū)內宗教活動場所的管理，依照國家有關宗教活動場所管理的規(guī)定執(zhí)行。



第四條大理風景名勝區(qū)堅持科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、永續(xù)利用的原則，實現生態(tài)、經濟、社會協同發(fā)展。



第五條自治州人民政府和大理風景名勝區(qū)所在地的縣（市）人民政府應當加強對風景名勝區(qū)保護、利用、管理工作的領導，將其納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，構建協調工作機制，給予工作經費和人員保障，并建立以財政投入為主的多元化資金保障制度。

大理風景名勝區(qū)所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當做好本轄區(qū)內風景名勝區(qū)保護、利用和管理相關工作。



第六條自治州、縣（市）人民政府確定的風景名勝區(qū)主管部門負責本行政區(qū)域內大理風景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。

林草、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、文化和旅游、生態(tài)環(huán)境、民族宗教、發(fā)展改革、交通運輸、水務、市場監(jiān)管、公安、應急管理、農業(yè)農村、衛(wèi)生健康等相關部門和蒼山洱海管理機構，應當按照各自職責做好大理風景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。



第七條自治州人民政府應當加強大理風景名勝區(qū)保護的法治宣傳教育，增強公民的保護意識，引導公民依法參與大理風景名勝區(qū)的保護活動。



第八條風景名勝區(qū)管理機構負責大理風景名勝區(qū)的保護、利用和管理工作，履行下列職責：

（一）宣傳和貫徹有關風景名勝區(qū)的法律法規(guī)和本條例；

（二）參與編制大理風景名勝區(qū)規(guī)劃；

（三）建立完善大理風景名勝資源檔案；

（四）制定并組織實施大理風景名勝區(qū)保護、利用和管理的具體制度，負責大理風景名勝區(qū)內各有關主管部門之間的溝通協調工作；

（五）組織實施大理風景名勝區(qū)規(guī)劃；

（六）會同有關部門對大理風景名勝區(qū)內的生態(tài)環(huán)境、資源保護、項目建設、經營活動、安全保障、公共服務、基礎設施等實行統(tǒng)一管理；

（七）組織開展生態(tài)保護、文明旅游、品牌推廣、科普教育、文化傳承、遵規(guī)守法等宣傳活動；

（八）負責大理風景名勝區(qū)門票的管理和風景名勝資源有償使用費的收取；

（九）建立投訴、舉報和糾紛調解機制，依法查處破壞大理風景名勝區(qū)景觀、資源、環(huán)境和公共設施等違法行為；

（十）履行法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。



第九條大理風景名勝區(qū)總體規(guī)劃應當體現人與自然和諧相處，突出大理風景名勝資源的自然特性、文化內涵和大理特色。

大理風景名勝區(qū)總體規(guī)劃應當與自治州國土空間總體規(guī)劃相銜接。風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃應當依據經批準的總體規(guī)劃進行編制。

編制專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等有關規(guī)劃時，涉及大理風景名勝區(qū)的，應當符合風景名勝區(qū)總體規(guī)劃，有關部門應當征求風景名勝區(qū)管理機構的意見。



第十條經批準的大理風景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃應當嚴格執(zhí)行，不得擅自調整、修改。確需進行調整、修改的，應當按照審批程序報請批準。



第十一條自治州人民政府應當加強風景名勝區(qū)管理信息系統(tǒng)建設，建立數字化管理平臺，對大理風景名勝區(qū)規(guī)劃實施和資源保護情況進行動態(tài)監(jiān)測。



第十二條大理風景名勝區(qū)根據資源稟賦、功能定位和利用強度，實行分區(qū)保護。分區(qū)保護的范圍和具體保護要求依據大理風景名勝區(qū)規(guī)劃確定。



第十三條縣（市）人民政府應當組織相關部門對本行政區(qū)域內大理風景名勝區(qū)的山體、巖石、水體、自然植被、野生動物、古樹名木、地形地貌等自然景物和園林建筑、文物古跡、石雕石刻、寺觀廟宇等人文景物及其所處環(huán)境進行調查、登記、監(jiān)測，并制定相應的保護措施。



第十四條大理風景名勝區(qū)內的湖泊、河流、瀑布、潭澗、礦泉、溫泉、地熱資源等，不得圍、填、污染、改變泉口。水體必須保持國家地表水環(huán)境質量Ⅱ類標準。



第十五條在大理風景名勝區(qū)內開展建設活動的，應當符合大理風景名勝區(qū)規(guī)劃的要求，體現中華傳統(tǒng)文化，突出當地特色，并與周圍景觀和環(huán)境相協調。

在建設活動施工過程中，應當采取有效措施，保護好周圍景物、水體、林草植被、野生動物資源和地形地貌。施工結束后必須清理場地，進行綠化，恢復周圍環(huán)境原貌，避免造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。



第十六條禁止違反大理風景名勝區(qū)規(guī)劃，在風景名勝區(qū)內設立或者變相設立各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和開發(fā)房地產項目。



第十七條在大理風景名勝區(qū)內建設的不符合大理風景名勝區(qū)規(guī)劃、污染環(huán)境、破壞景觀景物、妨礙游覽的建筑物、構筑物或者其他設施，應當按照大理風景名勝區(qū)規(guī)劃限期拆除或者遷出。



第十八條在大理風景名勝區(qū)內從事下列活動，應當經風景名勝區(qū)管理機構審核后，依照有關法律法規(guī)規(guī)定報主管部門批準：

（一）設置、張貼商業(yè)廣告；

（二）舉辦大型游樂等活動；

（三）改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動；

（四）其他影響生態(tài)和景觀的活動。



第十九條大理風景名勝區(qū)內禁止下列行為：

（一）開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動；

（二）修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設施；

（三）亂扔垃圾，在景物或者設施上刻劃、涂污；

（四）向水體排放污染物；

（五）擅自改動、毀損景區(qū)界碑、界樁、標志標牌；

（六）非法采集野生植物或者破壞其生長環(huán)境，違法獵捕野生動物或者破壞其棲息地；

（七）燒荒、野炊，在禁火區(qū)內吸煙、生火或者燃香、燒紙、點燭、燃放煙花爆竹；

（八）其他破壞風景名勝資源的行為。



第二十條風景名勝資源實行有償使用。在大理風景名勝區(qū)內從事經營活動的單位和個人，應當依法繳納風景名勝資源有償使用費。

大理風景名勝資源有償使用費和門票收入，實行收支兩條線管理。



第二十一條自治州風景名勝區(qū)管理機構應當根據大理風景名勝區(qū)規(guī)劃，合理利用風景名勝資源，改善交通、服務設施和游覽條件。

縣（市）風景名勝區(qū)管理機構應當編制突發(fā)事件應急預案，加強安全設施的建設和維護，完善安全警示標志，配備安保人員，保障游客安全。及時公布風景名勝區(qū)天氣、主要景點游客容量、安全、應急以及投訴舉報方式等與旅游相關的信息。



第二十二條大理風景名勝區(qū)內的單位、居民和游覽者應當保護風景名勝資源，愛護景區(qū)設施和環(huán)境衛(wèi)生。



第二十三條違反本條例規(guī)定的，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。



第二十四條本條例經自治州人民代表大會審議通過，報云南省人民代表大會常務委員會審議批準，由自治州人民代表大會常務委員會公布施行。



自治州人民政府應當根據本條例制定實施辦法。