國務(wù)院

關(guān)于外商參與打撈中國沿海水域沉船沉物管理辦法



(1992年7月12日中華人民共和國國務(wù)院令第102號發(fā)布　根據(jù)2011年1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》第一次修訂　根據(jù)2016年2月6日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂 根據(jù)2020年11月29日《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》第三次修訂)



第一條　為加強(qiáng)對外商參與打撈中國沿海水域沉船沉物活動的管理，保障有關(guān)各方的合法權(quán)益，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于外商參與打撈中國沿海水域具有商業(yè)價值的沉船沉物活動。

沉船沉物的所有人自行打撈或者聘請打撈機(jī)構(gòu)打撈其在中國沿海水域的沉船沉物，不適用本辦法。

第三條　本辦法下列用語的定義：

(一)外商，是指外國的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織或者個人。

(二)沿海水域，是指中華人民共和國內(nèi)海、領(lǐng)海和屬于中華人民共和國管轄的其他海域。

(三)沉船沉物，是指沉沒于中國沿海水域水面以下或者淤埋海底泥面以下的各類船舶和器物，包括沉船沉物的主體及其設(shè)備、所載的全部貨物或者其他物品。

具有重要軍事價值的沉沒艦船和武器裝備及被確認(rèn)為文物的沉船沉物不在外商參與打撈的對象之列。

(四)打撈作業(yè)，是指根據(jù)共同打撈合同或者打撈企業(yè)合同，對沉船沉物進(jìn)行的各種施工活動，包括掃測探摸、實施打撈及相關(guān)的活動。

(五)打撈作業(yè)者，是指具體實施打撈作業(yè)的單位或者個人。

第四條　中國政府依法保護(hù)參與打撈中國沿海水域沉船沉物的中外雙方(以下簡稱參與打撈的中外雙方)的應(yīng)得收益和其他合法權(quán)益。

參與打撈的中外雙方的一切活動必須遵守中華人民共和國的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，接受中國政府有關(guān)主管部門的管理與監(jiān)督。

第五條　國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門主管有關(guān)外商參與打撈中國沿海水域沉船沉物的事宜。

第六條　外商參與打撈中國沿海水域沉船沉物，可以采取下列方式：

(一)與中方打撈人簽訂共同打撈合同，依照合同規(guī)定的雙方權(quán)利和義務(wù)，實施打撈活動；

(二)與中方打撈人成立打撈企業(yè)，實施打撈活動。

第七條　共同打撈合同和打撈企業(yè)合同必須有明確的打撈標(biāo)的。參與打撈的中外雙方在打撈過程中發(fā)現(xiàn)的不屬于合同標(biāo)的的其他沉船沉物，不得擅自實施打撈。

第八條　國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織與外商洽談打撈中國沿海水域沉船沉物的事宜，確立打撈項目，并組織中方打撈人與外商依法簽訂共同打撈合同或者打撈企業(yè)合同；涉及軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定。

第九條　外商與中方打撈人簽訂共同打撈合同，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國合同法》的有關(guān)規(guī)定。共同打撈合同簽訂后，外商應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市場監(jiān)督管理部門申請營業(yè)登記，并向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記手續(xù)。

第十條　外商參與在中華人民共和國內(nèi)海或者領(lǐng)海內(nèi)打撈沉船沉物，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)打撈作業(yè)期間的全部費(fèi)用和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。中方打撈人負(fù)責(zé)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，辦理必要的手續(xù)及打撈作業(yè)期間的監(jiān)護(hù)。

外商參與在中華人民共和國內(nèi)海、領(lǐng)海外屬中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)打撈沉船沉物，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)掃測探摸階段的全部費(fèi)用和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。需要打撈的，由中外雙方按照合同規(guī)定實施打撈。

第十一條　外商為履行共同打撈合同所需船舶、設(shè)備及勞務(wù)，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先向中方打撈人租用和雇傭。

第十二條　外商參與打撈中國沿海水域沉船沉物的撈獲物(以下簡稱撈獲物)應(yīng)當(dāng)按照下列方式處理：

(一)在中華人民共和國內(nèi)海或者領(lǐng)海內(nèi)撈獲的沉船沉物，屬中華人民共和國所有，外商根據(jù)共同打撈合同或者打撈企業(yè)合同的規(guī)定，從撈獲物或者其折價中取得收益；

中方打撈人根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定或者打撈企業(yè)合同的規(guī)定從撈獲物或者其折價中取得收益。

(二)在中華人民共和國內(nèi)海、領(lǐng)海外屬中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)撈獲的沉船沉物，由參與打撈的中外雙方按照合同規(guī)定的比例對撈獲物或者其折價進(jìn)行分成。

(三)撈獲物中夾帶有文物或者在打撈作業(yè)活動中發(fā)現(xiàn)文物的，應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)匚奈镄姓�管理部門，由文物行政管理部門按照中華人民共和國有關(guān)文物保護(hù)的法律、法規(guī)處理，并給有關(guān)人員適當(dāng)?shù)莫剟睢?br>
第十三條　外商依法取得的撈獲物可以按照國際市場價格由中國政府有關(guān)部門收購或者由外商依法納稅并辦理海關(guān)手續(xù)后運(yùn)往國外。

外商所得外匯收入或者其他收益，可以在納稅后依法匯往國外。

第十四條　打撈作業(yè)者在實施打撈作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國海上交通安全法》的有關(guān)規(guī)定申請發(fā)布航行警告。

國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)將打撈作業(yè)的起止時間、地理位置等情況通報國家海洋局等有關(guān)部門。

打撈作業(yè)者實施打撈作業(yè)時，必須在港務(wù)監(jiān)督核準(zhǔn)的作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，并按照港務(wù)監(jiān)督的要求報告有關(guān)活動情況。實施打撈作業(yè)不得使用危害海洋資源、海洋環(huán)境、海底設(shè)施、海上軍事設(shè)施和其他損害中華人民共和國利益的方法。

第十五條　實施打撈作業(yè)應(yīng)當(dāng)自始至終有參與打撈的中外雙方的有關(guān)人員參加，雙方共同負(fù)責(zé)撈獲物的登記和保管工作。

第十六條　所有撈獲物應(yīng)當(dāng)在中國政府主管部門指定的地點(diǎn)接受有關(guān)部門的檢查。

第十七條　違反本辦法打撈中國沿海水域沉船沉物的，港務(wù)監(jiān)督有權(quán)責(zé)令其停止打撈作業(yè)，并可給予警告、罰款的處罰，其中已給國家和他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

罰款數(shù)額按照國家有關(guān)海上交通管理處罰的規(guī)定執(zhí)行。

第十八條　香港、澳門、臺灣的企業(yè)、個人及其他經(jīng)濟(jì)組織參與打撈中國沿海水域的沉船沉物，參照本辦法執(zhí)行。

第十九條　本辦法自發(fā)布之日起施行。