山東省人民政府

山東省安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法

（2025年8月11日山東省人民政府令第366號公布　自2025年10月1日起施行）



第一條　為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范安全生產(chǎn)社會化服務(wù)行為，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在本省行政區(qū)域內(nèi)從事安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)，以及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對服務(wù)活動實施的監(jiān)督管理，適用本辦法。

法律、法規(guī)、規(guī)章對安全評價、檢測檢驗、安全培訓(xùn)等服務(wù)活動另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　本辦法所稱的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立，提供安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識、隱患排查、診斷、評估、咨詢、論證等服務(wù)，并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人或者其他組織。

本辦法所稱的從業(yè)人員，是指在安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)中從事安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)活動的人員。

第四條　安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，遵循客觀公正、安全準(zhǔn)確、誠實守信、公平競爭的原則和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，獨立開展安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)活動，并對其作出的服務(wù)結(jié)果負(fù)責(zé)。

第五條　安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)程序、服務(wù)檔案、質(zhì)量控制等管理制度，加強(qiáng)技術(shù)支撐能力建設(shè)；其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備與承接服務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)能力。

安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公示營業(yè)執(zhí)照、服務(wù)項目、服務(wù)流程、收費標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、從業(yè)人員信息等事項。

第六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位可以自主選擇符合條件的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)，接受安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位委托安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)前，應(yīng)當(dāng)與其簽訂書面合同，明確服務(wù)內(nèi)容、期限、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等事項。

安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員與生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第七條　安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作程序和合同約定開展安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)，向生產(chǎn)經(jīng)營單位出具客觀、真實的書面報告或者其他文件，由相關(guān)服務(wù)人員簽字并加蓋服務(wù)機(jī)構(gòu)公章。

安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實記錄過程控制情況，留存圖像影像資料，依法建立服務(wù)檔案并妥善保存。檔案保管期限不得少于5年，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第八條　安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員對服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)經(jīng)營單位提出書面整改建議，明確事故隱患事項、相關(guān)依據(jù)和針對性整改措施。

對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患且生產(chǎn)經(jīng)營單位未依法整改的，應(yīng)當(dāng)及時報告所在地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

第九條　安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得有下列行為：

（一）偽造、租借資格證書；

（二）提供虛假信息資料，出具虛假報告、文件；

（三）出具存在重大疏漏的報告、文件；

（四）應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場服務(wù)的人員，不到現(xiàn)場實際地點開展有關(guān)工作；

（五）冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在服務(wù)報告、文件上簽名；

（六）泄露生產(chǎn)經(jīng)營單位技術(shù)秘密、商業(yè)秘密或者其他不宜公開事項；

（七）采取不正當(dāng)競爭手段，擾亂市場秩序；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

第十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的服務(wù)過程進(jìn)行監(jiān)督，對本單位所提供信息的真實性、可靠性負(fù)責(zé)，并不得干擾服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員正常活動。

生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)提出的事故預(yù)防、隱患整改等意見，應(yīng)當(dāng)依法整改落實。

第十一條　鼓勵安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)成立行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)職業(yè)道德教育和技能培訓(xùn)，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)競爭，維護(hù)行業(yè)秩序。

第十二條　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的服務(wù)活動實施監(jiān)督管理。

安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)對監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

第十三條　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員可以通過以下方式開展監(jiān)督檢查：

（一）結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營單位日常監(jiān)督檢查工作，對服務(wù)活動實施監(jiān)督抽查；

（二）根據(jù)需要實施專項監(jiān)督檢查；

（三）對舉報投訴和交辦移送的服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的違法從業(yè)行為進(jìn)行核查。

第十四條　縣級以上人民政府組織對生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理時，應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生單位委托的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員進(jìn)行延伸調(diào)查，依法提出處理建議。

第十五條　鼓勵安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)將本單位基本情況、服務(wù)內(nèi)容等相關(guān)信息，向所在地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行從業(yè)告知。

第十六條　安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自覺接受社會監(jiān)督。

任何單位或者個人對安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)活動中的違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報。

第十七條　各級人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員不得干預(yù)安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)正常活動，不得違法要求生產(chǎn)經(jīng)營單位接受指定的服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)。

第十八條　違反本辦法的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

本辦法規(guī)定的行政處罰，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定。

第十九條　違反本辦法規(guī)定，各級人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員，在安全生產(chǎn)社會化服務(wù)活動監(jiān)督管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十條　安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法第九條第三項、第四項、第五項規(guī)定的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處1萬元以下的罰款；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上1萬元以下的罰款。

第二十一條　違反本辦法規(guī)定，安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)提供虛假信息資料或者出具虛假報告、文件的，處5萬元以上20萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十二條　本辦法所稱的虛假信息資料、報告、文件，是指故意偽造的信息資料、報告、文件，或者其重要內(nèi)容弄虛作假、隱瞞重要數(shù)據(jù)、篡改關(guān)鍵數(shù)據(jù)、故意采用不實數(shù)據(jù)，與當(dāng)時實際情況嚴(yán)重不符，結(jié)論定性嚴(yán)重偏離客觀實際。

本辦法所稱的重大疏漏的報告、文件，是指報告、文件存在重要依據(jù)引用錯誤、重大風(fēng)險辨識錯誤、關(guān)鍵危險有害因素和重大事故隱患排查漏項、對策措施建議與存在問題嚴(yán)重不符等情形。

第二十三條　本辦法自2025年10月1日起施行。