陜西省西安市人民政府

西安市人民政府關(guān)于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定

西安市人民政府令第154號(hào)


《西安市人民政府關(guān)于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2025年7月9日市政府第12次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

市長(zhǎng) 葉牛平

2025年9月16日

西安市人民政府關(guān)于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定

經(jīng)對(duì)現(xiàn)行有效的市政府規(guī)章進(jìn)行清理，市人民政府決定：

一、對(duì)以下10部市政府規(guī)章作出修改

（一）西安市殯葬管理實(shí)施辦法

1．刪去第二條中的“市殯葬管理處”。

2．將第四條修改為：“本市行政區(qū)域內(nèi)，除經(jīng)依法劃定的火葬區(qū)外，為土葬改革區(qū)。

“市民政行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布本市火葬區(qū)范圍。”

3．將第五條中的“禁止將火葬地區(qū)內(nèi)死亡人員的遺體運(yùn)往外地。”修改為“因特殊原因確需將遺體運(yùn)往其他地方的，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”

4．將第十三條修改為：“禁止在下列地區(qū)建造墳?zāi)梗?br>
“（一）耕地、林地；

“（二）鐵路、公路（國(guó)道、省道）、通航河道兩側(cè)500米內(nèi)；

“（三）城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)；

“（四）水庫(kù)及河流堤壩外側(cè)1000米范圍內(nèi)和水源保護(hù)區(qū)；

“（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他地區(qū)。

“前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳?zāi)梗�除受�(chē)?guó)家保護(hù)的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的墓地予以保留外，應(yīng)當(dāng)限期遷移或者深埋，不留墳頭。”

（二）西安市停車(chē)場(chǎng)管理辦法

1．將第四條第三款修改為：“資源規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)建筑物配建停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃的監(jiān)督管理。”

2．將第十二條修改為：“市住房建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃，結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展需要，會(huì)同發(fā)改、資源規(guī)劃、公安、城管等部門(mén)組織編制公共停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。”

3．將第五十八條中的“并依法進(jìn)行查處”修改為“并依法進(jìn)行認(rèn)定”。

4．將第六十二條修改為：“違反本辦法第十九條規(guī)定，未按照規(guī)劃要求建設(shè)停車(chē)場(chǎng)的，經(jīng)資源規(guī)劃主管部門(mén)認(rèn)定，由城市管理部門(mén)對(duì)其依法查處。”

5．刪去第六十三條、第六十五條、第六十六條、第六十七條。

（三）西安市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法

1．將第十二條第一款第一項(xiàng)中的“乘用車(chē)”修改為“純電動(dòng)乘用車(chē)”；刪去第三項(xiàng)、第四項(xiàng)；第五項(xiàng)改為第三項(xiàng)，將其中的“純電動(dòng)新能源”刪去；第八項(xiàng)改為第六項(xiàng)，將其中的“內(nèi)部”刪去。

2．將第十六條第三款中的“市出租汽車(chē)管理機(jī)構(gòu)”修改為“市交通運(yùn)輸主管部門(mén)”。

3．刪去第十八條第一項(xiàng)。

4．刪去第二十四條第五項(xiàng)。

5．將第三十四條修改為：“違反本辦法規(guī)定，擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正，予以警告，并按照以下規(guī)定分別予以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

“（一）未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證》的，對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司處以10000元以上30000元以下罰款；

“（二）未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》的，對(duì)當(dāng)事人處以3000元以上10000元以下罰款；

“（三）未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》的，對(duì)當(dāng)事人處以200元以上2000元以下罰款。

“偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧臁⒆冊(cè)臁⑹�效的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，分別按照前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)的規(guī)定予以罰款。”

6．刪去第三十六條第一款第一項(xiàng)。

（四）西安市河道管理實(shí)施辦法

1．將第四條修改為：“河道整治與建設(shè)應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃和防洪、河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃，符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，維護(hù)河道工程安全，保持河勢(shì)穩(wěn)定和行洪、航運(yùn)暢通。

“城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道管理范圍內(nèi)的灘地。國(guó)土空間規(guī)劃中的臨河界限，由水行政主管部門(mén)會(huì)同資源規(guī)劃主管部門(mén)確定。編制和審查涉及沿河城鄉(xiāng)建設(shè)的國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征求水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。”

2．將第五條中的“并征求建設(shè)項(xiàng)目所在地的區(qū)縣水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)”修改為“法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定”。

3．將第九條修改為：“向河道排放污水，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、本省規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并采取水污染物排放總量控制措施。在河道管理范圍內(nèi)新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大可能影響防洪、供水、堤防安全、河勢(shì)穩(wěn)定的排污口的，審批時(shí)應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)水行政主管部門(mén)或者黃河流域管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。”

4．將第十條第二款修改為：“在河道管理范圍內(nèi)取用水資源，應(yīng)當(dāng)依法取得取水許可。”

將第三款修改為：“在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、鉆探、挖筑魚(yú)塘、采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥，在河道灘地存放物料、修建廠房或者設(shè)置其他設(shè)施、開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘，以及進(jìn)行其他影響河道和堤防安全的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照河道管理權(quán)限報(bào)河道管理機(jī)關(guān)審批。”

刪去第六款。

5．刪去第十一條。

6．將第十七條改為第十六條，并修改為：“對(duì)河道管理范圍內(nèi)影響河道行洪安全的建筑物、構(gòu)筑物、阻水林木和高桿作物等障礙物，按照‘誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除’的原則，由河道管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期清除或者恢復(fù)原狀。”

（五）西安市電梯安全管理辦法

1．將第十四條第一款修改為：“電梯安裝、改造、修理前，施工單位應(yīng)當(dāng)將擬進(jìn)行的電梯安裝、改造、修理情況書(shū)面告知所在地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)。”

刪去第二款。

2．刪去第十八條中的“并將電梯制造單位信用情況、產(chǎn)品性能、售后服務(wù)能力、質(zhì)量保證承諾、應(yīng)急救援能力等作為電梯采購(gòu)和招標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)條件。”

3．刪去第十九條。

4．將第二十四條改為第二十三條，第十四項(xiàng)中的“1小時(shí)”修改為“30分鐘”。

5．將第二十五條改為第二十四條，刪去第一款中的“在用電梯應(yīng)當(dāng)定期檢驗(yàn)，定期檢驗(yàn)周期為一年。”

6．將第三十一條改為第三十條，第一款修改為：“電梯需要拆除的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)與施工單位簽訂安全施工合同，制訂安全拆除方案。”

7．刪去第三十六條。

8．將第三十七條改為第三十五條，刪去第二項(xiàng)中的“平均每名維護(hù)保養(yǎng)人員維護(hù)保養(yǎng)的電梯不超過(guò)三十部”。

9．將第三十九條改為第三十七條，第一款中的“應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)出具檢驗(yàn)、檢測(cè)報(bào)告”修改為“應(yīng)當(dāng)依法出具檢驗(yàn)、檢測(cè)報(bào)告或者整改通知書(shū)”。

10．將第四十三條改為第四十一條，刪去第一款第一項(xiàng)；第二項(xiàng)改為第一項(xiàng)，并修改為：“故障頻率高，電梯使用單位認(rèn)為需要評(píng)估的”。

11．將第四十六條改為第四十四條，修改為：“特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電梯維護(hù)保養(yǎng)單位的信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理，提升監(jiān)管效能。”

12．刪去第六十條。

13．將第六十三條改為第六十條，其中的“第三十四條第四款、第五款，第三十六條，第三十八條規(guī)定”修改為“第三十三條第四款、第五款，第三十六條規(guī)定”。

14．將第六十四條改為第六十一條，其中的“第三十七條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第十項(xiàng)規(guī)定”修改為“第三十五條第三項(xiàng)、第十項(xiàng)規(guī)定”。

（六）西安市節(jié)約能源管理辦法

將第五條第一款修改為：“年綜合能源消費(fèi)總量在一萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上和省發(fā)展改革行政主管部門(mén)確定的年綜合能源消費(fèi)總量五千噸以上不滿一萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位，為重點(diǎn)用能單位。對(duì)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”

（七）西安市汽車(chē)客運(yùn)站場(chǎng)管理辦法

1．將第十二條修改為：“客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與汽車(chē)客運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者簽訂進(jìn)站協(xié)議，并按照協(xié)議確定的客運(yùn)站場(chǎng)進(jìn)站開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議確定的客運(yùn)站場(chǎng)為其發(fā)放客運(yùn)車(chē)輛進(jìn)站標(biāo)識(shí)。站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理安排客運(yùn)車(chē)輛班次。”

2．刪去第十七條。

（八）西安市建筑市場(chǎng)管理辦法

刪去第七條第一款中的“發(fā)包”和第二款中的“不得從事建設(shè)工程的發(fā)包和組織管理工作”。

（九）西安市河道采砂管理辦法

1．將第十八條修改為：“違反本辦法規(guī)定，未辦理《河道采砂許可證》擅自在河道管理范圍內(nèi)采砂或者在禁采期、禁采區(qū)采砂的，由水行政管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得和采砂作業(yè)設(shè)備、工具，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。”

2．刪去第二十條。

（十）西安市校車(chē)安全管理辦法

刪去第十八條第二款。

此外，對(duì)相關(guān)政府規(guī)章中的條文序號(hào)和個(gè)別標(biāo)點(diǎn)符號(hào)作相應(yīng)調(diào)整。

二、對(duì)以下6部市政府規(guī)章予以廢止

（一）西安市機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理辦法（2009年11月26日西安市人民政府令第86號(hào)公布，2017年12月26日西安市人民政府令第131號(hào)修訂，2020年12月31日西安市人民政府令第144號(hào)修訂）

（二）西安市街道辦事處工作暫行規(guī)定（2001年7月27日西安市人民政府令第15號(hào)公布，2010年11月3日西安市人民政府令第90號(hào)修訂）

（三）西安市群體性堵門(mén)堵路事件處置辦法（2002年12月9日西安市人民政府令第4號(hào)公布，2010年11月3日西安市人民政府令第90號(hào)修訂）

（四）西安市罰沒(méi)物資管理辦法（1998年11月27日西安市人民政府令〔1998〕第4號(hào)公布，2010年11月3日西安市人民政府令第90號(hào)修訂）

（五）西安市城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度實(shí)施辦法（1998年1月5日市政發(fā)〔1997〕220號(hào)公布，2000年4月20日市政發(fā)〔2000〕46號(hào)修訂，2010年11月3日西安市人民政府令第90號(hào)修訂，2017年12月26日西安市人民政府令第131號(hào)修訂，2020年12月31日西安市人民政府令第144號(hào)修訂）

（六）西安市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法（2004年5月24日西安市人民政府令第23號(hào)公布，2010年11月3日西安市人民政府令第90號(hào)修訂，2017年12月26日西安市人民政府令第131號(hào)修訂）

本決定自公布之日起施行。

相關(guān)政府規(guī)章根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。