陜西省延安市人大常委會(huì)

延安市行政審批中介服務(wù)規(guī)定



（2025年7月24日延安市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過 2025年9月24日陜西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)）



第一條　為了規(guī)范行政審批中介服務(wù)行為，維護(hù)中介服務(wù)市場(chǎng)秩序，提高行政審批效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)開展行政審批中介服務(wù)適用本規(guī)定。

第三條　本規(guī)定所稱行政審批中介服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱中介服務(wù)），是指審批部門在行政審批過程中，根據(jù)法律法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定要求申請(qǐng)人委托企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱中介服務(wù)機(jī)構(gòu)）開展的作為行政審批辦理?xiàng)l件的有償服務(wù)，包括各類技術(shù)審查、論證、評(píng)估、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗(yàn)等。

第四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)中介服務(wù)監(jiān)督管理工作，建立健全部門協(xié)同配合、行業(yè)組織自律、社會(huì)共同監(jiān)督的中介服務(wù)綜合監(jiān)管體系，為形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的中介服務(wù)市場(chǎng)提供服務(wù)和支持。

第五條　市、縣（市、區(qū)）行政審批服務(wù)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本規(guī)定。其他行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的中介服務(wù)。

第六條　中介服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)有法律法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定依據(jù)；沒有依據(jù)的，不得作為辦理行政審批的條件。中介服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行清單管理。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)編制本級(jí)中介服務(wù)事項(xiàng)清單，明確事項(xiàng)名稱、設(shè)置依據(jù)、服務(wù)時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、審批部門、行業(yè)主管部門，并向社會(huì)公布。

中介服務(wù)事項(xiàng)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定，及時(shí)調(diào)整中介服務(wù)事項(xiàng)清單。

第七條　依法登記的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)均可進(jìn)入本市開展中介服務(wù)業(yè)務(wù)；法律法規(guī)有限制性規(guī)定的，從其規(guī)定。

委托人有權(quán)自主選擇符合條件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供服務(wù)，審批部門對(duì)依法設(shè)立的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的結(jié)論應(yīng)當(dāng)同等對(duì)待。

第八條　中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠(chéng)實(shí)、信用原則，遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)技術(shù)規(guī)范，保證出具結(jié)論客觀、真實(shí)、合法。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有與其所從事中介活動(dòng)相適應(yīng)的知識(shí)、技能。實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度的，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。

中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開中介服務(wù)的條件、流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴方式等信息；建立執(zhí)業(yè)記錄制度，如實(shí)記載執(zhí)業(yè)情況，依法妥善保存執(zhí)業(yè)記錄、原始憑證、賬簿、合同等資料。

第九條　市、縣（市、區(qū)）價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)納入政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，依法確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

市、縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)督促中介服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度，加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。

審批部門委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為其審批提供技術(shù)性服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，委托服務(wù)費(fèi)用自行承擔(dān)，不得轉(zhuǎn)嫁給市場(chǎng)主體。

第十條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依托全省統(tǒng)一的網(wǎng)上中介服務(wù)平臺(tái)，為委托人、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展中介服務(wù)活動(dòng)提供信息公開、機(jī)構(gòu)入駐、自主交易、信用評(píng)價(jià)、投訴受理等綜合性服務(wù)。

市人民政府制定本市網(wǎng)上中介服務(wù)平臺(tái)運(yùn)維管理制度并向社會(huì)公布。

第十一條　委托人使用財(cái)政性資金購(gòu)買中介服務(wù)事項(xiàng)清單內(nèi)、政府集中采購(gòu)目錄以外且未達(dá)到采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的中介服務(wù)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)上中介服務(wù)平臺(tái)公開選取與其無利害關(guān)系的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

鼓勵(lì)使用非財(cái)政性資金的委托人，通過網(wǎng)上中介服務(wù)平臺(tái)自主采購(gòu)中介服務(wù)。

第十二條　行業(yè)主管部門對(duì)中介機(jī)構(gòu)分級(jí)分類監(jiān)管，鼓勵(lì)中介服務(wù)委托人通過網(wǎng)上中介服務(wù)平臺(tái)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督。

中介服務(wù)平臺(tái)運(yùn)維主管機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)入駐的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用核查，對(duì)已入駐超市的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)列入嚴(yán)重失信行為對(duì)象名單的中介機(jī)構(gòu)予以清退。

第十三條　中介服務(wù)領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)按照法律、法規(guī)和章程，建立和完善中介服務(wù)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、自律規(guī)范和懲戒規(guī)則，加強(qiáng)會(huì)員單位及從業(yè)人員的管理，配合行業(yè)主管部門開展監(jiān)督管理工作。

第十四條　任何單位、個(gè)人發(fā)現(xiàn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員具有弄虛作假、亂收費(fèi)、違背服務(wù)承諾等違反執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德的行為，可以向相關(guān)部門投訴舉報(bào)；受理部門應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，將處理情況回復(fù)投訴人、舉報(bào)人。

第十五條　中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員不得有下列行為：

（一）未經(jīng)依法登記擅自開展中介服務(wù)；

（二）違反法律法規(guī)規(guī)定聘用無執(zhí)業(yè)資格人員執(zhí)業(yè)；

（三）通過分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、減少服務(wù)內(nèi)容等方式變相提高收費(fèi)；

（四）偽造檢驗(yàn)結(jié)果、出具虛假證明或報(bào)告；

（五）采取欺詐、脅迫、賄賂等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)；

（六）泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、技術(shù)秘密及個(gè)人隱私；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他行為。

中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反本規(guī)定的，由行業(yè)主管部門或者其他執(zhí)法部門依法處置；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條　行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，依法追究相關(guān)責(zé)任：

（一）違規(guī)增設(shè)中介服務(wù)事項(xiàng)或強(qiáng)制市場(chǎng)主體接受非法定中介服務(wù)；

（二）將政府委托中介服務(wù)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或者市場(chǎng)主體；

（三）設(shè)定區(qū)域性、行業(yè)性、部門間中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制；

（四）非法限制中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量、服務(wù)范圍、服務(wù)區(qū)域；

（五）限定、變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或者附加不合理?xiàng)l件；

（六）委托與自身職能、人員、財(cái)務(wù)等有利害關(guān)系的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展中介服務(wù)；

（七）未依法公開中介服務(wù)事項(xiàng)清單或者動(dòng)態(tài)調(diào)整信息；

（八）對(duì)中介服務(wù)投訴舉報(bào)未在法定期限內(nèi)調(diào)查處理；

（九）對(duì)申請(qǐng)人已委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的服務(wù)事項(xiàng)，又委托同一機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員開展該事項(xiàng)的技術(shù)性審查；

（十）其他未依法履行職責(zé)的行為。

第十七條　違反本規(guī)定的其他行為，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。

第十八條　本規(guī)定自2025年11月1日起施行。