黔西南布依族苗族自治州公共法律服務(wù)保障促進辦法
黔西南布依族苗族自治州公共法律服務(wù)保障促進辦法
貴州省黔西南布依族苗族自治州人民政府
黔西南布依族苗族自治州公共法律服務(wù)保障促進辦法
黔西南布依族苗族自治州人民政府令
第11號
《黔西南布依族苗族自治州公共法律服務(wù)保障促進辦法》已經(jīng)2025年6月25日九屆州人民政府第88次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2025年9月1日起施行。
州長：黃興文
2025年7月25日
黔西南布依族苗族自治州公共法律服務(wù)保障促進辦法
目 錄
第一章 總 則
第二章 公共法律服務(wù)平臺
第三章 基本公共法律服務(wù)
第四章 多元化專業(yè)化公共法律服務(wù)
第五章 保障與激勵
第六章 監(jiān)督與管理
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強公共法律服務(wù)體系建設(shè)，提升公共法律服務(wù)能力和水平，滿足人民群眾日益增長的法律服務(wù)需求，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境，結(jié)合“康養(yǎng)勝地、人文興義”城市定位，根據(jù)《中華人民共和國法律援助法》、《貴州省人民調(diào)解條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 自治州行政區(qū)域內(nèi)的公共法律服務(wù)保障促進工作及其相關(guān)活動，適用本辦法。
本辦法所稱公共法律服務(wù)，是指由黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與，為了滿足公民、法人和其他組織在社會公共生活領(lǐng)域的法律服務(wù)需求而提供的公共法律服務(wù)設(shè)施、服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)活動以及其他相關(guān)法律服務(wù)。
公共法律服務(wù)主要包括法治宣傳教育、法律援助、人民調(diào)解、村（居）法律顧問、法律咨詢等基本公共法律服務(wù)，以及律師、公證、司法鑒定、仲裁等多元化專業(yè)化公共法律服務(wù)。
第三條 公共法律服務(wù)應(yīng)當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循公共性、均等性、便利性的原則，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠、科技賦能的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。
第四條 州、縣（市）人民政府應(yīng)當加強對公共法律服務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全公共法律服務(wù)工作保障機制，將公共法律服務(wù)體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃以及法治建設(shè)、公共服務(wù)等相關(guān)專項規(guī)劃，推動公共法律服務(wù)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、與法治建設(shè)目標相適應(yīng)。
第五條 州級司法行政部門負責擬定公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃并指導(dǎo)實施，統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)、區(qū)域法律服務(wù)資源，指導(dǎo)、監(jiān)督、管理公共法律服務(wù)工作。
縣（市）司法行政部門負責本轄區(qū)內(nèi)基本公共法律服務(wù)的提供，并對有關(guān)公共法律服務(wù)工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
發(fā)展和改革、教育、民族宗教、公安、財政、人力資源和社會保障、政務(wù)服務(wù)等相關(guān)部門和單位應(yīng)當在職責范圍內(nèi)，做好公共法律服務(wù)及相關(guān)工作。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責做好本行政區(qū)域公共法律服務(wù)工作，村（居）民委員會協(xié)助開展公共法律服務(wù)工作。
第七條 工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會、法學會等團體按照各自職責，參與公共法律服務(wù)體系建設(shè)，共同做好公共法律服務(wù)工作。
第八條 律師、公證、司法鑒定、仲裁、調(diào)解等法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律，組織、引導(dǎo)本行業(yè)法律服務(wù)機構(gòu)、法律服務(wù)人員依法開展公共法律服務(wù)活動。
法律服務(wù)機構(gòu)、法律服務(wù)人員應(yīng)當自覺履行社會責任，依法參與公共法律服務(wù)。鼓勵和支持其他具有相應(yīng)能力的組織和人員依法參與公共法律服務(wù)。
第九條 報刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)信息平臺等媒體應(yīng)當依法開展公共法律服務(wù)公益法治宣傳，為公共法律服務(wù)工作營造良好社會氛圍。
第十條 公共法律服務(wù)應(yīng)當依法向老年人、未成年人、殘疾人、軍人軍屬、退役軍人等群體給予相應(yīng)優(yōu)待。
第二章 公共法律服務(wù)平臺
第十一條 公共法律服務(wù)平臺包括實體平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺、熱線平臺等。
司法行政等有關(guān)部門應(yīng)當加強大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)的運用，推進公共法律服務(wù)實體平臺與網(wǎng)絡(luò)平臺、熱線平臺融合發(fā)展，實現(xiàn)功能互通、信息共享，提高便捷性、及時性。
第十二條 公共法律服務(wù)實體平臺是提供公共法律服務(wù)的綜合性、一站式服務(wù)型窗口，包括州、縣（市）公共法律服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站，村（居）公共法律服務(wù)工作室以及其他公共法律服務(wù)場所。
第十三條 州、縣（市）人民政府應(yīng)當加強實體平臺建設(shè)，健全優(yōu)化法治宣傳、法律援助等基本公共法律服務(wù)體系，完善拓展律師、公證等多元化、專業(yè)化公共法律服務(wù)體系建設(shè)。
州、縣（市）人民政府可以根據(jù)實際需要，在大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、易地搬遷集中安置區(qū)、旅游景區(qū)等區(qū)域建立公共法律服務(wù)中心（工作站），通過線上、線下等多種形式為企業(yè)和個人提供優(yōu)質(zhì)便捷的公共法律服務(wù)。
第十四條 州、縣（市）公共法律服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站根據(jù)職能提供以下法律服務(wù)：
（一）法治宣傳教育、法律咨詢、法律援助、調(diào)解等服務(wù)；
（二）律師辯護和代理、基層法律服務(wù)工作者代理、公證、司法鑒定、行政復(fù)議、仲裁等法律事務(wù)的辦理或者指引服務(wù)；
（三）組織協(xié)調(diào)村（居）公共法律服務(wù)工作室和村（居）法律顧問為村（居）民提供法律服務(wù)；
（四）其他法律服務(wù)。
村（居）公共法律服務(wù)工作室主要提供法治宣傳教育、法律咨詢、人民調(diào)解等法律服務(wù)，并組織協(xié)調(diào)村（居）法律顧問工作。
第十五條 支持州、興義市公共法律服務(wù)中心科學整合法律服務(wù)資源，一體式入駐政府政務(wù)服務(wù)中心，提供窗口化、綜合性、一站式法律服務(wù)，實現(xiàn)公共法律服務(wù)同城共享、均等普惠、便捷高效。
支持公共法律服務(wù)中心入駐政府政務(wù)服務(wù)中心或者綜治中心，提供窗口化、綜合性、一站式法律服務(wù)。
第十六條 司法行政部門應(yīng)當統(tǒng)籌組織律師、公證員、司法鑒定人等法律服務(wù)人員通過公共法律服務(wù)平臺向社會公眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的公共法律服務(wù)。
司法行政部門應(yīng)當加強公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺和熱線平臺的功能宣傳和使用指引，提高公眾知曉率、使用率。
第十七條 建立健全公共法律服務(wù)平臺與訴訟服務(wù)、檢察服務(wù)和其他政府公共服務(wù)等平臺的協(xié)作聯(lián)動機制，提升協(xié)同處理能力。
第三章 基本公共法律服務(wù)
第十八條 各級人民政府及其有關(guān)部門、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當落實普法責任制。可以使用國家通用語言文字和當?shù)厣贁?shù)民族語言文字開展雙語普法。
各級人民政府應(yīng)當加強法治文化設(shè)施建設(shè)和法治文化遺產(chǎn)保護，可以利用已有的傳統(tǒng)文化資源開展法治宣傳教育。
第十九條 鼓勵運用新媒體、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)開展法治宣傳教育，營造全社會尊法學法守法用法的網(wǎng)絡(luò)法治氛圍。
利用新媒體平臺等開展普法活動時，應(yīng)當依法保障公民隱私與數(shù)據(jù)安全。
第二十條 各級人民政府應(yīng)當推進基層民主法治建設(shè)，完善群眾參與機制，發(fā)揮法治示范作用，引導(dǎo)群眾依法參與社會治理、化解矛盾糾紛，全面提升公民法治素養(yǎng)和基層依法治理水平。
第二十一條 法律援助機構(gòu)應(yīng)當建立健全工作機制，提供高效便捷法律援助服務(wù)。法律援助人員依法向有關(guān)單位或者個人調(diào)查與承辦案件有關(guān)的情況，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當予以支持配合。
州、縣（市）司法行政部門和法律援助機構(gòu)應(yīng)當加強法律援助人員業(yè)務(wù)培訓和職業(yè)道德教育，常態(tài)化開展法律援助案件質(zhì)量評查，提升法律援助案件質(zhì)量。
第二十二條 州、縣（市）司法行政部門應(yīng)當建立由人民調(diào)解員、村（居）法律顧問、基層法律服務(wù)工作者等組成的調(diào)解人才庫，選配業(yè)務(wù)能力強的調(diào)解員，充實鎮(zhèn)村兩級人民調(diào)解組織隊伍。在鎮(zhèn)村兩級按照相關(guān)規(guī)定配備專職人民調(diào)解員，加強人民調(diào)解員業(yè)務(wù)能力培訓，提升人民調(diào)解員專業(yè)水平。
州、縣（市）司法行政部門應(yīng)當加強對行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動有關(guān)行業(yè)主管部門加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，為當事人提供專業(yè)化的調(diào)解服務(wù)。
加強人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接聯(lián)動，推動“一站式”矛盾糾紛化解平臺建設(shè)。引導(dǎo)律師事務(wù)所、法律援助機構(gòu)、基層法律服務(wù)所和公證機構(gòu)、司法鑒定機構(gòu)等參與糾紛化解工作。
第二十三條 健全完善村（居）法律顧問制度，推動村（居）法律顧問積極參與基層社會治理和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。
村（居）法律顧問應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定為村（居）民提供法律咨詢，開展法治宣傳，參與人民調(diào)解等公共法律服務(wù)。
第四章 多元化專業(yè)化公共法律服務(wù)
第二十四條 鼓勵和支持律師、公證、司法鑒定、仲裁等法律服務(wù)機構(gòu)和法律服務(wù)人員為促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、營商環(huán)境優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境保護、重大風險預(yù)防化解等提供法律服務(wù)。
第二十五條 司法行政部門應(yīng)當會同相關(guān)行政部門、工商業(yè)聯(lián)合會、有關(guān)行業(yè)協(xié)會商會等，組織律師事務(wù)所、律師為有需求的民營企業(yè)等提供法律咨詢、法治宣傳等公益法律服務(wù)。
第二十六條 公證機構(gòu)應(yīng)當嚴格落實一次性告知制度，通過證明材料清單管理、容缺受理、電話預(yù)約、上門服務(wù)等方式，拓展便民舉措，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提升服務(wù)質(zhì)效。
公證機構(gòu)應(yīng)當加強與公安、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、檔案等部門的溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、資源共享，提高辦證效率。
支持公證機構(gòu)與人民法院、金融監(jiān)管部門等單位建立協(xié)作機制，推進辦理賦予債權(quán)文書強制執(zhí)行效力公證以及公證參與司法輔助事務(wù)。鼓勵公證機構(gòu)發(fā)揮預(yù)防性司法制度優(yōu)勢，深化在服務(wù)民生、金融、知識產(chǎn)權(quán)保護、突發(fā)公共事件應(yīng)對等領(lǐng)域的實踐，參與矛盾糾紛多元化解。
第二十七條 司法鑒定機構(gòu)以及人員應(yīng)當在司法行政部門的日常監(jiān)督管理下，規(guī)范司法鑒定執(zhí)業(yè)行為，加強誠信等級和專業(yè)能力建設(shè)，持續(xù)提升司法鑒定質(zhì)量和行業(yè)公信力。
第二十八條 鼓勵和支持仲裁機構(gòu)發(fā)展智慧仲裁，完善仲裁規(guī)則，優(yōu)化仲裁程序和工作流程，運用現(xiàn)代信息技術(shù)為當事人提供優(yōu)質(zhì)高效的仲裁服務(wù)。
第二十九條 健全政府及其部門法律顧問、公職律師參與重大行政決策、行政規(guī)范性文件制定、合法性審查、矛盾糾紛多元化解、行政復(fù)議等工作機制，為行政機關(guān)依法履職提供多元化專業(yè)化公共法律服務(wù)。
鼓勵和支持律師為重大工程、重大項目提供法律服務(wù)。
第五章 保障與激勵
第三十條 州、縣（市）人民政府應(yīng)當將基本公共法律服務(wù)建設(shè)經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，做好公共法律服務(wù)平臺建設(shè)、法治宣傳教育、法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解、村（居）法律顧問服務(wù)等工作的經(jīng)費保障，并建立基本公共法律服務(wù)經(jīng)費動態(tài)調(diào)整機制。
第三十一條 鼓勵縣（市）人民政府立足法律服務(wù)需求和司法所現(xiàn)狀，探索建立健全司法協(xié)理員相關(guān)制度和職業(yè)保障體系，發(fā)揮司法協(xié)理員協(xié)助開展公共法律服務(wù)工作的輔助職能作用。
第三十二條 建立健全涉外法律服務(wù)工作機制，加強涉外法律服務(wù)隊伍建設(shè),推進涉外法律服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,維護涉外企業(yè)、公民的合法權(quán)益，為高水平對外開放提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和有力法治保障。
第三十三條 司法行政部門應(yīng)當加強指導(dǎo)律師、公證、司法鑒定、調(diào)解等法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，推動完善內(nèi)部管理制度，提升服務(wù)和管理的能力。
司法行政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門和單位加強公共法律服務(wù)隊伍建設(shè)和人才教育培訓，做好法律職業(yè)和法學教育之間的銜接，建立公共法律服務(wù)專家?guī)欤晟迫瞬怕毞Q評定機制。
鼓勵引進和培養(yǎng)公共法律服務(wù)高端人才和民族地區(qū)雙語法律服務(wù)人才。
第三十四條 州、縣（市）人民政府應(yīng)當加大對公共法律服務(wù)資源不足地區(qū)的保障和支持，公共法律服務(wù)設(shè)施、人員等必備要素向基層、鄉(xiāng)村傾斜，推動落實公共法律服務(wù)均等化要求。
第三十五條 鼓勵和支持社會力量通過依法設(shè)立公益基金、捐助設(shè)施設(shè)備、資助項目、開展贊助活動、提供智力成果或志愿服務(wù)等方式參與公共法律服務(wù)。
第三十六條 鼓勵下列人員參與公益性法律服務(wù)活動，提供公共法律志愿服務(wù)：
（一）律師、公證員、司法鑒定人、仲裁員、基層法律服務(wù)工作者和社會工作者；
（二）從事法學教育、研究工作的在職和離退休人員；
（三）高等院校法學專業(yè)學生；
（四）適合從事公共法律志愿服務(wù)的其他人員。
符合志愿服務(wù)條件的公共法律服務(wù)項目，按照有關(guān)規(guī)定錄入指定的志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，給予相應(yīng)保障和激勵。
州、縣（市）司法行政部門會同有關(guān)部門和單位建立健全公共法律服務(wù)志愿者隊伍管理制度。
鼓勵國家機關(guān)、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織在招聘法律工作人員和選聘法律顧問時，將提供公共法律志愿服務(wù)的情況納入考察內(nèi)容。
第三十七條 鼓勵運用新興媒體拓寬公共法律服務(wù)渠道，加強信息化服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)品的開發(fā)和融合應(yīng)用，創(chuàng)新服務(wù)供給模式。
鼓勵法律服務(wù)機構(gòu)積極開展公共法律服務(wù)創(chuàng)新實踐項目，研發(fā)、創(chuàng)新公共法律服務(wù)產(chǎn)品，打造特色法律服務(wù)品牌。
第六章 監(jiān)督與管理
第三十八條 州、縣（市）司法行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當建立健全公共法律服務(wù)信息公開制度，及時向社會發(fā)布并更新服務(wù)機構(gòu)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)平臺、服務(wù)時間等信息，自覺接受社會監(jiān)督。
第三十九條 公民、法人和其他組織依法享有對公共法律服務(wù)進行監(jiān)督、評價和提出意見建議的權(quán)利。
州、縣（市）司法行政部門應(yīng)當建立投訴舉報制度，公布電話、信箱、電子郵箱等投訴舉報渠道，依法受理并處理有關(guān)公共法律服務(wù)的投訴和舉報。
州、縣（市）司法行政部門可以邀請人大代表、政協(xié)委員、群眾代表參與公共法律服務(wù)評價，通過引入第三方評估、開展群眾滿意度測評等方式，推動機構(gòu)和從業(yè)人員提升服務(wù)質(zhì)量。
第四十條 司法行政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門和單位加強對法律服務(wù)機構(gòu)、法律服務(wù)人員參與公共法律服務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立健全專業(yè)能力評定體系和服務(wù)評價、案卷文書質(zhì)量評查、教育培訓、激勵保障等工作機制。
法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當健全行業(yè)監(jiān)督、信用自律管理工作機制，督促本行業(yè)法律服務(wù)機構(gòu)、法律服務(wù)人員遵守執(zhí)業(yè)規(guī)范。鼓勵通過實施公共法律服務(wù)積分管理、建立公共法律服務(wù)誠信檔案等方式，依法實施激勵約束。
第四十一條 法律服務(wù)機構(gòu)和法律服務(wù)人員在提供法律服務(wù)過程中，存在違反職業(yè)道德或者執(zhí)業(yè)紀律、牟取不正當利益、欺騙誤導(dǎo)服務(wù)對象等行為的，由有關(guān)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會依照相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)章程等規(guī)定進行處理。
第四十二條 行政主管部門及其工作人員不依法履行公共法律服務(wù)及相關(guān)管理職責的，由本級人民政府或者上級主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，由有權(quán)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第四十三條 本辦法自2025年9月1日起施行。
