海南省海口市人民政府

海口市城市公共照明管理辦法


第128號



《海口市城市公共照明管理辦法》已經(jīng)2025年11月19日十七屆市政府第125次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2026年1月1日起施行。

 

 

 

                                       市 長   張勇

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第一條  為規(guī)范城市公共照明管理，促進(jìn)能源節(jié)約，改善城市環(huán)境，提升自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)宜居生活品質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市照明管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)城市公共照明的規(guī)劃、建設(shè)、運行、維護及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱城市公共照明，是指城市道路、橋梁、隧道、廣場、公園、公共綠地、名勝古跡以及其他建（構(gòu)）筑物的功能照明和景觀照明。功能照明是指通過人工光以保障人們出行和戶外活動安全為目的的照明；景觀照明是指在戶外通過人工光以裝飾和造景為目的的照明。

城市公共照明設(shè)施是指用于城市公共照明的照明器具以及配電、監(jiān)控、節(jié)能等系統(tǒng)的設(shè)備和附屬設(shè)施等。

第四條  市城市管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市的城市公共照明管理工作，制定城市公共照明專項規(guī)劃和管理規(guī)范。市、區(qū)城市管理部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)城市公共照明設(shè)施使用、運行和維護的管理工作。

發(fā)改、財政、住建、自然資源和規(guī)劃、旅游文體、水務(wù)等部門按照各自職責(zé)分工，做好城市公共照明的相關(guān)工作。

第五條  政府投資的公共照明設(shè)施建設(shè)經(jīng)費，以及由城市管理主管部門負(fù)責(zé)的公共照明設(shè)施運行和維護經(jīng)費，按照規(guī)定納入財政預(yù)算。

鼓勵社會資金依法參與城市公共照明設(shè)施的建設(shè)、運行和維護。

第六條  市城市管理部門會同市自然資源和規(guī)劃、住建等主管部門，根據(jù)國土空間總體規(guī)劃，結(jié)合城市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、自然地理風(fēng)貌、歷史人文特征、建設(shè)現(xiàn)狀以及低碳節(jié)能環(huán)保要求，組織編制城市公共照明專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

城市公共照明專項規(guī)劃報送審批前，市城市管理部門應(yīng)當(dāng)將草案向社會公告，公告時間不少于30天，并采取論證會、聽證會、座談會等形式，充分聽取有關(guān)部門、專家和公眾的意見。

經(jīng)批準(zhǔn)的城市公共照明專項規(guī)劃，非經(jīng)法定程序不得修改。確需修改的，按照原編制和審批程序進(jìn)行。

編制城市公共照明專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)科學(xué)設(shè)置景觀照明總量和布局，劃分優(yōu)先建設(shè)區(qū)、適度建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、暗夜保護區(qū)，合理控制景觀照明設(shè)置范圍和規(guī)模。

第七條  下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置功能照明設(shè)施：

（一）城市道路、橋梁、隧道、人行地下通道；

（二）住宅小區(qū)、城中村、背街小巷等居民活動密集區(qū)域；

（三）公共交通場站、公共停車場、廣場等公共場所；

（四）其他需要設(shè)置功能照明設(shè)施的區(qū)域。

第八條  下列區(qū)域按照城市公共照明專項規(guī)劃設(shè)置景觀照明設(shè)施：

（一）城市重要地標(biāo)及節(jié)點；

（二）城市主要景觀廊道、公園綠地、水域岸線；

（三）歷史文化街區(qū)、商業(yè)街區(qū)以及市人民政府規(guī)劃的夜間經(jīng)濟等特色街區(qū)；

（四）城市主干道沿線的主要建（構(gòu)）筑物；

（五）城市公共照明專項規(guī)劃確定的其他區(qū)域。

本市行政機關(guān)、事業(yè)單位辦公建筑原則上不得設(shè)置景觀照明設(shè)施。

第九條  既有建（構(gòu)）筑物的產(chǎn)權(quán)人或管理人設(shè)置或改造城市公共照明設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照城市公共照明專項規(guī)劃以及相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強指導(dǎo)。

既有建（構(gòu)）筑物按照城市公共照明專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)設(shè)置城市公共照明設(shè)施而未設(shè)置或已經(jīng)設(shè)置但需要改造的，經(jīng)產(chǎn)權(quán)人或管理人同意，城市管理部門可以組織設(shè)置或改造。

第十條  設(shè)置城市公共照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）符合城市公共照明專項規(guī)劃；

（二）符合城市公共照明相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采取防水、防漏電、防雷、防火、防臺風(fēng)等安全防護措施；

（三）符合光污染控制標(biāo)準(zhǔn)，不影響居民正常生活和健康；

（四）統(tǒng)籌考慮歷史、文化、建筑、環(huán)境等因素，與主體建筑風(fēng)格協(xié)調(diào)，與城市整體景觀相融；

（五）設(shè)施美觀、整潔、便于維護，不影響白晝景觀效果；

（六）不得影響交通信號燈、交通標(biāo)志和其他重要標(biāo)志物的正常使用。

政府投資建設(shè)的城市公共照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)安裝與城市公共照明集中控制系統(tǒng)相匹配的終端控制系統(tǒng)及設(shè)備。鼓勵社會資金投資建設(shè)的城市公共照明設(shè)施安裝前款規(guī)定的終端控制系統(tǒng)及設(shè)備。

第十一條  城市公共照明應(yīng)當(dāng)符合國家和地方節(jié)能、環(huán)保等相關(guān)技術(shù)規(guī)范，推廣使用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新材料及產(chǎn)品和設(shè)備，合理使用太陽能、風(fēng)能等可再生能源利用系統(tǒng)，對低效的公共照明設(shè)施逐步實施節(jié)能改造。

任何單位不得在城市公共照明中有過度照明等超能耗標(biāo)準(zhǔn)的行為。

第十二條  鼓勵推廣智慧多功能燈桿的建設(shè)和應(yīng)用，整合各類桿體設(shè)施的功能，實現(xiàn)“一桿多用、多桿合一”。

在已建設(shè)有多功能燈桿的路段，需要搭載交通指示、安全監(jiān)控、通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)感知等設(shè)備的，經(jīng)產(chǎn)權(quán)人或管理人同意，可以在多功能燈桿上安裝，但不得影響城市公共照明設(shè)施的安全和功能。

第十三條  城市景觀照明設(shè)置應(yīng)當(dāng)注重專業(yè)化、智能化和藝術(shù)化發(fā)展，通過燈光的演繹展現(xiàn)特色地域文化，美化和提升城市形象。

鼓勵城市景觀照明項目與旅游、文化、體育等項目一體化規(guī)劃與建設(shè)，運用新技術(shù)、新工藝和創(chuàng)意設(shè)計，提升項目品質(zhì)和景觀效果，拓展夜間消費場景，促進(jìn)夜間經(jīng)濟發(fā)展。

第十四條  新建、改建、擴建建設(shè)項目配套的城市公共照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照城市公共照明規(guī)劃建設(shè)，與主體工程同步設(shè)計、施工、驗收和使用。

按照前款規(guī)定建設(shè)城市公共照明設(shè)施的，市自然資源和規(guī)劃行政主管部門在設(shè)計方案審查和規(guī)劃核實時，應(yīng)當(dāng)征求市城市管理部門的意見。

城市公共照明設(shè)施未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。

第十五條  政府投資建設(shè)的公共照明設(shè)施，符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)移交城市管理部門統(tǒng)一維護和管理，并辦理資產(chǎn)移交手續(xù)：

（一）符合城市公共照明專項規(guī)劃及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）具備必要的運行、維護條件；

（三）提供完整的基礎(chǔ)技術(shù)資料和工程驗收、工程保修等資料；

（四）已結(jié)清所有電費并辦結(jié)用電主體變更手續(xù)；

（五）其他進(jìn)行維護和管理需要的條件。

社會資金投資建設(shè)的城市道路功能照明設(shè)施，符合接入城市公共照明集中控制系統(tǒng)的技術(shù)規(guī)范和安全運行標(biāo)準(zhǔn)的，可以參照前款規(guī)定辦理移交手續(xù)。

第十六條  城市公共照明設(shè)施未移交的，其產(chǎn)權(quán)人或管理人為管理維護單位；已移交城市管理部門的，由城市管理部門依法確定的單位負(fù)責(zé)管理維護工作。

第十七條  城市公共照明設(shè)施管理維護單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）按照有關(guān)規(guī)定啟閉城市公共照明設(shè)施；

（二）按照城市公共照明運行和維護相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對城市公共照明設(shè)施進(jìn)行巡查和維護，及時排除故障，確保設(shè)施安全、正常運行；

（三）保持城市公共照明設(shè)施完好、外觀整潔；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十八條  市城市管理部門應(yīng)當(dāng)制定城市公共照明設(shè)施管理維護制度，明確公共照明設(shè)施運行調(diào)度、維護標(biāo)準(zhǔn)、故障處置、安全應(yīng)急、監(jiān)督考核、投訴舉報受理等內(nèi)容，保障城市公共照明設(shè)施完好和正常運行。

第十九條  市城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的城市公共照明智慧監(jiān)管系統(tǒng)，對接入系統(tǒng)的城市公共照明設(shè)施實施集中控制與實時監(jiān)測，覆蓋能耗監(jiān)測、運行監(jiān)管、指揮調(diào)度等環(huán)節(jié)，提升智能化管理水平。

政府投資的城市公共照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)接入城市公共照明智慧監(jiān)管系統(tǒng)，集中控制和統(tǒng)一監(jiān)管。鼓勵社會投資的城市公共照明設(shè)施接入城市公共照明智慧監(jiān)管系統(tǒng)，提升智能管理和應(yīng)急處置能力。

市城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強城市公共照明智慧監(jiān)管系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全管理，建立相應(yīng)的信息系統(tǒng)安全保護措施，防止被非法入侵、篡改數(shù)據(jù)或非法利用。

第二十條  市城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市自然環(huán)境和季節(jié)更替特征、居民生活習(xí)慣等，制定城市公共照明的啟閉管理規(guī)定，公布后實施。

遇供電緊張、極端天氣、重大活動、重大節(jié)日等特殊情形，市城市管理部門可以決定臨時啟閉城市公共照明設(shè)施，并及時通知管理維護單位。

第二十一條  城市公共照明設(shè)施管理維護單位應(yīng)當(dāng)加強照明設(shè)施的安全檢查和檢測，發(fā)現(xiàn)故障、損壞的，應(yīng)當(dāng)及時維修、更換；達(dá)到使用年限無法繼續(xù)使用或存在嚴(yán)重安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時拆除、更新或改造，確保照明設(shè)施運行安全。

第二十二條  城市公共照明設(shè)施管理維護單位應(yīng)當(dāng)制定城市公共照明應(yīng)急預(yù)案并組織演練，確保緊急情況下城市公共照明設(shè)施正常運行。

發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等危及城市公共照明設(shè)施安全運行的，城市公共照明設(shè)施管理維護單位應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施進(jìn)行處置。

第二十三條  新栽樹木應(yīng)當(dāng)與城市公共照明設(shè)施保持符合安全標(biāo)準(zhǔn)的距離。

因自然生長而不符合安全距離標(biāo)準(zhǔn)的，由城市公共照明設(shè)施管理維護單位通知有關(guān)單位及時修剪；因臺風(fēng)、暴雨、突發(fā)事故等不可抗力致使樹木嚴(yán)重危及城市公共照明設(shè)施安全運行的，城市公共照明設(shè)施管理維護單位可以采取緊急措施，并按規(guī)定報告和補辦相關(guān)手續(xù)。

第二十四條  任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)保護城市公共照明設(shè)施，不得實施下列行為：

（一）在城市公共照明設(shè)施上刻劃、涂污；

（二）在城市公共照明設(shè)施安全距離內(nèi)，擅自植樹、挖坑取土或設(shè)置其他物體，或傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或具有腐蝕性的廢渣、廢液；

（三）擅自在城市公共照明設(shè)施上張貼、懸掛、設(shè)置宣傳品、廣告；

（四）擅自在城市公共照明設(shè)施上架設(shè)線纜、安置其它設(shè)施或接用電源；

（五）擅自遷移、拆除、改動城市公共照明設(shè)施；

（六）盜竊、損毀、非法占用城市公共照明設(shè)施；

（七）其他可能影響城市公共照明設(shè)施正常運行的行為。

第二十五條  因公共管理、服務(wù)或重要活動等確需在城市公共照明設(shè)施上架設(shè)線纜、安置其他設(shè)施、接用城市公共照明設(shè)施電源的，應(yīng)當(dāng)事先與城市管理部門、供電企業(yè)協(xié)商，并征得城市公共照明的產(chǎn)權(quán)人或管理人同意，簽訂書面協(xié)議，明確雙方責(zé)任。

確需在城市公共照明設(shè)施上張貼、懸掛、設(shè)置宣傳品、廣告的，應(yīng)當(dāng)符合廣告管理、城市市容管理等法律、法規(guī)的規(guī)定。

第二十六條  確需遷移、拆除、改動城市公共照明設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定臨時城市公共照明設(shè)置方案和施工安全防護方案，依法辦理有關(guān)手續(xù)，并與管理維護單位簽訂協(xié)議。工程竣工時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時恢復(fù)城市公共照明設(shè)施。

第二十七條  有關(guān)國家機關(guān)及其工作人員在城市公共照明管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)機關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條  違反本辦法規(guī)定的行為，本辦法未設(shè)定處罰，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條  本辦法自2026年1月1日起施行。