安徽省宣城市人大常委會(huì)

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《宣城市電梯安全管理?xiàng)l例》的決議



（2025年11月27日安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過）



安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議審查了《宣城市電梯安全管理?xiàng)l例》，決定予以批準(zhǔn)，由宣城市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。





宣城市電梯安全管理?xiàng)l例



（2025年10月29日宣城市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過　2025年11月27日安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)）



第一條　為了加強(qiáng)電梯安全管理，預(yù)防電梯事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)電梯的選型配置、設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、安全評(píng)估、應(yīng)急處置及其監(jiān)督管理等活動(dòng)。

本條例所稱電梯，包括載人（貨）電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等，具體范圍按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的特種設(shè)備目錄確定。

第三條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電梯安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)部門依法履行職責(zé)，建立健全工作協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置和經(jīng)費(fèi)保障等機(jī)制，及時(shí)解決電梯安全管理中的重大問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好本轄區(qū)電梯安全管理相關(guān)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)處理電梯安全管理中出現(xiàn)的矛盾和糾紛，組織和協(xié)調(diào)業(yè)主委員會(huì)等籌措電梯改造、修理、更新等資金。

第四條　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)電梯安全監(jiān)督管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程中電梯選型配置和機(jī)房、井道、底坑等工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、教育體育、工信、公安、民政、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、自然資源和規(guī)劃、應(yīng)急管理、消防救援、房地產(chǎn)管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好電梯安全監(jiān)督管理相關(guān)工作。

第五條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電梯安全知識(shí)和有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，倡導(dǎo)文明乘梯，增強(qiáng)社會(huì)公眾安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

電梯使用、維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社會(huì)公眾正確、文明使用電梯。

家庭和中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)未成年人電梯使用安全教育，增強(qiáng)未成年人安全、文明使用電梯意識(shí)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展電梯安全公益宣傳和監(jiān)督。

第六條　電梯行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，制定行業(yè)規(guī)范；鼓勵(lì)開展電梯安全咨詢、教育培訓(xùn)和電梯應(yīng)急互助救援活動(dòng)，收集、分析、發(fā)布行業(yè)信息，促進(jìn)行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

第七條　電梯制造單位應(yīng)當(dāng)保證電梯生產(chǎn)符合法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范，對(duì)制造的電梯質(zhì)量和安全性能負(fù)責(zé)，并遵守下列規(guī)定：

（一）提供電梯施工、使用管理、維護(hù)保養(yǎng)、故障處理和應(yīng)急救援等技術(shù)指導(dǎo)；

（二）保證電梯的配件供應(yīng)和電梯及其主要部件、安全保護(hù)裝置可溯源，明示電梯保修期；

（三）不得設(shè)置控制密碼等技術(shù)障礙影響電梯正常運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測(cè)；

（四）法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的其他規(guī)定。

鼓勵(lì)電梯制造單位為電梯預(yù)留安全運(yùn)行智能化裝置接口，推進(jìn)電梯運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)智能化、數(shù)字化。

電梯的主要部件和安全保護(hù)裝置的質(zhì)量保證期限自安裝監(jiān)督檢驗(yàn)合格之日起不得少于五年。國(guó)家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八條　建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)電梯安裝、運(yùn)行所涉及的井道、底坑、機(jī)房和層站等建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理設(shè)計(jì)。

施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)井道、底坑、機(jī)房和層站等建筑結(jié)構(gòu)以及電梯選型配置進(jìn)行審查。

第九條　新安裝電梯，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）井道、底坑、機(jī)房等工程應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程設(shè)計(jì)要求，且防滲漏保修期限自工程竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算，不得少于五年；

（二）電梯選型配置應(yīng)當(dāng)與建筑結(jié)構(gòu)、使用需求相適應(yīng)，滿足急救、消防、無障礙通行等要求；

（三）機(jī)房應(yīng)當(dāng)安裝空氣調(diào)節(jié)器等通風(fēng)、降溫設(shè)施；

（四）配置電梯應(yīng)急電源或者電梯自動(dòng)救援操作裝置；

（五）實(shí)現(xiàn)電梯轎廂、井道公共移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋，安裝電梯故障監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；

（六）法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的其他規(guī)定。

第十條　推行電梯安全管理智能化系統(tǒng)建設(shè)，逐步納入智慧城市建設(shè)范圍。

新安裝的載人電梯，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配置具有安全管理運(yùn)行參數(shù)采集和網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程傳輸?shù)裙δ艿闹悄芑�裝置，并接入統(tǒng)一的電梯應(yīng)急救援平臺(tái)；公眾聚集場(chǎng)所和住宅小區(qū)使用的載人電梯還應(yīng)當(dāng)配備視頻監(jiān)控設(shè)施，視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)保存時(shí)間不少于三十日。

本條例實(shí)施前已投入使用的載人電梯，沒有安裝智能化裝置或者視頻監(jiān)控設(shè)施的，使用單位可以自行安裝；沒有自行安裝的，在改造、重大修理時(shí)應(yīng)當(dāng)安裝。

鼓勵(lì)使用單位加裝智能阻車系統(tǒng)。

第十一條　電梯使用單位是電梯使用安全的責(zé)任主體，對(duì)電梯的使用安全負(fù)責(zé)。電梯未明確使用單位的，不得投入使用。

電梯使用單位按照下列規(guī)定確定：

（一）新安裝的電梯尚未移交的，建設(shè)單位為電梯使用單位；

（二）委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人進(jìn)行管理的，受委托方為電梯使用單位；

（三）單一產(chǎn)權(quán)且自行管理的，電梯所有權(quán)人是使用單位；屬于共有產(chǎn)權(quán)的，共有人委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、維護(hù)保養(yǎng)單位或者專業(yè)公司等市場(chǎng)主體管理電梯的，受委托方是使用單位；

（四）配有電梯的建筑物出租的，出租單位是使用單位，法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的，從其規(guī)定或者約定。

電梯使用單位無法確定的，由電梯所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)調(diào)確定使用單位。

第十二條　電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理電梯使用登記等手續(xù)，并履行下列義務(wù)：

（一）按照規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備安全管理人員，組織開展安全教育、技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練；

（二）制定并執(zhí)行電梯使用和安全運(yùn)行管理制度，按照一梯一檔要求建立電梯安全技術(shù)檔案；

（三）保持電梯井道、底坑、機(jī)房等干燥、無滲漏水，確保達(dá)到電梯安全運(yùn)行的溫度、濕度、照明等環(huán)境要求；

（四）電梯轎廂和井道內(nèi)公共移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)信號(hào)未有效覆蓋的，向有關(guān)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)報(bào)裝并提供便利條件；

（五）對(duì)電梯使用情況進(jìn)行日常巡查，保持轎廂清潔、應(yīng)急救援通道暢通，引導(dǎo)乘用人正確使用電梯，發(fā)現(xiàn)非正常使用電梯的，及時(shí)予以勸阻；

（六）在電梯轎廂內(nèi)顯著位置張貼有效的使用標(biāo)志、安全使用說明、應(yīng)急救援標(biāo)識(shí)、安全警示標(biāo)志等，并保持其完好；

（七）保持電梯緊急報(bào)警裝置、緊急停止裝置有效運(yùn)行，電梯緊急報(bào)警裝置與安全管理值班人員實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)系；

（八）發(fā)現(xiàn)電梯出現(xiàn)故障或者事故隱患需要停止使用的，立即停止使用電梯，在電梯出入口設(shè)置顯著的停用標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，及時(shí)組織修理；

（九）委托電梯制造單位或者依法取得許可的單位實(shí)施電梯改造、修理、維護(hù)保養(yǎng)；

（十）安裝電子顯示屏、智能控制系統(tǒng)等設(shè)施不得影響電梯使用安全；

（十一）法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他義務(wù)。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)接受委托承擔(dān)電梯使用單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)接受業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)或者物業(yè)管理委員會(huì)的監(jiān)督。

鼓勵(lì)使用單位投保電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)，學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、車站、人行天橋、商場(chǎng)、酒店、賓館、影劇院、體育場(chǎng)館、旅游景點(diǎn)、展覽館、文化館、圖書館等公眾聚集場(chǎng)所電梯的使用單位，按照有關(guān)規(guī)定投保電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)。

電梯使用單位發(fā)生變更的，原使用單位應(yīng)當(dāng)配合新使用單位辦理變更登記，及時(shí)移交電梯檔案等資料。

第十三條　電梯有下列情形之一，需要繼續(xù)使用的，使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求通過安全評(píng)估。允許繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)采取加強(qiáng)檢驗(yàn)、檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)等措施，確保使用安全：

（一）發(fā)生安全事故或者故障頻率高的；

（二）曾受水災(zāi)、火災(zāi)、雷擊、地震等災(zāi)害影響的；

（三）使用年限超過十五年的；

（四）其他需要進(jìn)行安全評(píng)估的。

安全評(píng)估后繼續(xù)使用滿五年的，應(yīng)當(dāng)再次進(jìn)行安全評(píng)估。

電梯安全評(píng)估機(jī)構(gòu)不得出具虛假的評(píng)估結(jié)論。

第十四條　住宅電梯需要改造、修理或者更新，已建立物業(yè)專項(xiàng)維修資金的，按照有關(guān)規(guī)定在物業(yè)專項(xiàng)維修資金中列支；未繳納或者余額不足的，按照規(guī)定補(bǔ)交或者續(xù)交。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)立住宅電梯應(yīng)急備用金，住宅電梯改造、修理或者更新需要使用應(yīng)急備用金的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

住宅電梯維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，電梯使用單位是物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在物業(yè)服務(wù)費(fèi)中列支。

經(jīng)業(yè)主大會(huì)決定，利用住宅電梯張貼、播放商業(yè)廣告的收入，可以優(yōu)先用于電梯的改造、修理、維護(hù)保養(yǎng)等。

第十五條　電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）按照安全技術(shù)規(guī)范以及電梯產(chǎn)品安裝使用維護(hù)說明書的要求編制電梯維護(hù)保養(yǎng)方案；

（二）按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，指派具有相應(yīng)資格的人員定期對(duì)電梯進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，落實(shí)安全防護(hù)措施，保證作業(yè)安全；

（三）制定應(yīng)急措施和救援預(yù)案，每半年至少針對(duì)本單位維保的不同類別（類型）電梯進(jìn)行一次應(yīng)急演練；

（四）定期組織對(duì)電梯維護(hù)保養(yǎng)人員進(jìn)行安全教育和技能培訓(xùn)，培訓(xùn)記錄存檔備查；

（五）對(duì)電梯故障等情況及時(shí)詳細(xì)記錄；

（六）及時(shí)排除故障，暫時(shí)難以排除的，告知電梯使用單位在故障排除前停用電梯，將解決方案書面告知電梯使用單位；

（七）建立二十四小時(shí)應(yīng)急救援制度，保證應(yīng)急救援電話暢通，接到電梯困人故障或者事故通知后，維護(hù)保養(yǎng)人員應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援，城市建成區(qū)抵達(dá)時(shí)間不超過三十分鐘，其他區(qū)域一般不超過一小時(shí)；

（八）依托統(tǒng)一的電梯應(yīng)急救援平臺(tái)，將維護(hù)保養(yǎng)記錄實(shí)時(shí)錄入電梯安全信息化監(jiān)管系統(tǒng)；

（九）法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他義務(wù)。

電梯維護(hù)保養(yǎng)單位不得通過更改軟件程序、變動(dòng)硬件設(shè)施、設(shè)置密碼等手段設(shè)置技術(shù)障礙，影響電梯正常運(yùn)行、修理、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測(cè)。

第十六條　電梯的監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)由依法核準(zhǔn)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施。

電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)電梯進(jìn)行自行檢測(cè)。電梯使用單位不具備自行檢測(cè)能力的，可以委托經(jīng)依法核準(zhǔn)的檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展檢測(cè)。

第十七條　電梯檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）接到檢驗(yàn)、檢測(cè)申請(qǐng)之后，及時(shí)安排具有相應(yīng)檢驗(yàn)資格的人員進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)，并在形成檢驗(yàn)、檢測(cè)結(jié)論后及時(shí)出具檢驗(yàn)、檢測(cè)報(bào)告；

（二）發(fā)現(xiàn)電梯存在一般事故隱患的，應(yīng)當(dāng)書面告知電梯使用單位；

（三）發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴(yán)重事故隱患或者重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知電梯使用單位，并立即向所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告；

（四）配合、協(xié)助市場(chǎng)監(jiān)督管理部門開展監(jiān)督檢查和事故調(diào)查工作；

（五）法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他義務(wù)。

第十八條　乘用人應(yīng)當(dāng)正確、文明使用電梯，不得實(shí)施下列行為：

（一）使用明示停止使用的電梯；

（二）采用非安全手段開啟電梯層門、轎廂門或者強(qiáng)行阻擋關(guān)門；

（三）在電梯內(nèi)嬉戲、打鬧、蹦跳、吸煙、遺撒垃圾或者在運(yùn)行的自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道上逆行、攀爬以及在其出入口滯留；

（四）破壞電梯使用標(biāo)志、安全使用說明、應(yīng)急救援標(biāo)識(shí)、安全警示標(biāo)志、視頻監(jiān)控設(shè)施、報(bào)警裝置、電梯專用操作按鈕、電梯零部件等設(shè)施；

（五）用載人電梯運(yùn)載電動(dòng)車或者其蓄電池；

（六）非緊急狀態(tài)下使用緊急停止裝置；

（七）攜帶易燃易爆物品、危險(xiǎn)物質(zhì)或者其他可能影響電梯安全的物品；

（八）運(yùn)送裝修材料未采取防灑漏措施，運(yùn)送大件物品未采取安全防護(hù)措施；

（九）其他影響電梯安全運(yùn)行的行為。

監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行對(duì)被監(jiān)護(hù)人安全、文明乘用電梯的監(jiān)護(hù)義務(wù)。

第十九條　違反本條例第七條第一款第三項(xiàng)、第十五條第二款規(guī)定，通過更改軟件程序、變動(dòng)硬件設(shè)施、設(shè)置密碼等手段設(shè)置技術(shù)障礙，影響電梯正常運(yùn)行、修理、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測(cè)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上十萬元以下罰款。

第二十條　違反本條例第十三條第三款規(guī)定，電梯安全評(píng)估機(jī)構(gòu)出具虛假評(píng)估結(jié)論的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處五萬元以上二十萬元以下罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬元以下罰款。

第二十一條　違反本條例第十五條第一款第六項(xiàng)規(guī)定，未告知電梯使用單位在故障排除前停用電梯的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第二十二條　違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條　本條例自2026年3月1日起施行。