安徽省淮南市人大常委會

安徽省人民代表大會常務委員會關于批準《淮南市產品質量促進條例》的決議



（2025年11月27日安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過）



安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十次會議審查了《淮南市產品質量促進條例》，決定予以批準，由淮南市人民代表大會常務委員會公布施行。





淮南市產品質量促進條例



（2025年8月27日淮南市第十七屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過　2025年11月27日安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十次會議批準）



第一條　為了提升產品質量水平，建設質量強市，推動產業(yè)轉型升級，促進經濟社會高質量發(fā)展，根據《中華人民共和國產品質量法》和有關法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內產品質量的基礎支撐、創(chuàng)新驅動、品牌引領、保障服務、監(jiān)督管理等促進活動。

第三條　產品質量促進堅持質量第一、效益優(yōu)先、安全可靠、綠色發(fā)展的原則，構建黨委領導、政府主導、部門協同、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會參與的工作機制。

第四條　市和縣、區(qū)人民政府應當把提高產品質量工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障經費投入，加強產品質量基礎設施建設，健全產品質量人才教育培養(yǎng)體系，完善產品質量評價機制，全面促進產品質量水平提升。

淮南經濟技術開發(fā)區(qū)、淮南高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和毛集社會發(fā)展綜合實驗區(qū)的管理委員會應當按照職責做好本轄區(qū)內的產品質量促進工作。

第五條　市場監(jiān)督管理部門負責產品質量促進的組織、協調、指導等工作。

發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設、農業(yè)農村、商務、文化和旅游、人力資源和社會保障、財政等部門應當按照各自職責，做好產品質量促進工作。

第六條　企業(yè)應當落實產品質量主體責任，推動開展以下產品質量促進活動：

（一）實施首席質量官制度，建立健全質量管理體系，推廣運用先進技術手段和先進質量管理理念、方法，提高產品質量管理水平；

（二）加強質量技術創(chuàng)新和科技成果轉化，加大技術創(chuàng)新投入，為社會提供安全、優(yōu)質的產品；

（三）制定和實施先進標準，實施產品質量品牌戰(zhàn)略；

（四）加強質量安全管理，采取有效措施提升質量安全水平；

（五）強化誠信自律，踐行質量承諾，樹立對社會負責的良好形象；

（六）依法開展其他產品質量促進活動。

第七條　行業(yè)協會應當按照章程建立健全行業(yè)經營自律規(guī)范、自律公約，加強行業(yè)自律管理，增強產品質量意識；協助行業(yè)主管部門處理行業(yè)內產品質量投訴、調解質量糾紛、調查事故等。

鼓勵行業(yè)協會在標準制定、品牌建設、技術創(chuàng)新、宣傳教育等方面發(fā)揮服務、引導、規(guī)范、協調作用，促進行業(yè)產品質量水平提升。

第八條　鼓勵公民、法人和其他組織參與產品質量政策制定、質量監(jiān)督、公益調查等活動。

任何公民、法人和其他組織有權對違反產品質量法律、法規(guī)的行為通過12345、12315等平臺舉報、投訴，市場監(jiān)督管理部門或者其他有關職能部門應當按照規(guī)定及時予以處理，將處理結果答復舉報投訴人，并定期發(fā)布有關信息。

市場監(jiān)督管理部門應當按照規(guī)定對舉報產品質量重大違法行為給予獎勵，并為舉報人保密。

第九條　市和縣、區(qū)人民政府應當開展產品質量提升行動，融入合肥都市圈、長三角區(qū)域，推動產品質量聯動提升、質量安全聯動監(jiān)管、質量資源共建共享。

第十條　市和縣、區(qū)人民政府應當建設質量基礎設施“一站式”服務站，為企業(yè)產品質量提升提供計量、標準、認證認可、檢驗檢測、知識產權、品牌培育、人才培養(yǎng)、質量管理等服務。

加強國家煤化工產品質量監(jiān)督檢驗中心（安徽）建設，提升科研實力、裝備水平、管理效能、人員素質，推動檢驗、測試達到國內領先水平。

第十一條　市和縣、區(qū)人民政府應當根據戰(zhàn)略性新興產業(yè)、主導產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)和產業(yè)集群發(fā)展需要，支持企業(yè)建設與產業(yè)發(fā)展相適應的高標準檢驗檢測機構。

市和縣、區(qū)人民政府應當推動計量技術機構創(chuàng)新發(fā)展，引導企業(yè)完善計量管理制度和保障體系。

第十二條　支持企業(yè)、社會團體和教育、科研機構等參與制定國家標準、行業(yè)標準、地方標準。鼓勵企業(yè)、社會團體制定高于推薦性標準相關技術要求的企業(yè)標準、團體標準。

鼓勵重點產業(yè)和領域推進創(chuàng)新成果的標準化、產業(yè)化。

鼓勵企業(yè)、社會團體和教育、科研機構等參與國際標準化活動，加強國際區(qū)域標準化合作與交流，主導和參與制定國際標準，推進標準信息共享與服務，推動中國標準與國外標準之間的轉化運用。

企業(yè)應當公開其提供產品所執(zhí)行的強制性標準、推薦性標準、團體標準或者企業(yè)標準的編號和名稱。

第十三條　市和縣、區(qū)人民政府應當完善知識產權激勵機制，健全知識產權糾紛行政裁決、商業(yè)秘密保護工作制度，推進知識產權運用示范，加快培育一批專利密集型產品。

第十四條　鼓勵企業(yè)建立產品質量研究創(chuàng)新中心，自主開展產品質量革新、合作共享活動。引導企業(yè)運用新一代信息技術，提高全生命周期質量追溯能力。

鼓勵企業(yè)事業(yè)單位采用新模式、新技術、新材料、新工藝，推動技術進步和產品質量提升。支持企業(yè)培育高價值知識產權，建立覆蓋生產、流通、消費各環(huán)節(jié)的知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理體系。支持首臺（套）重大技術裝備、首批次新材料、首版次軟件等研發(fā)和應用。

鼓勵社會力量設立產品質量公益基金，為產品質量建設技術交流、成果轉化、文化推廣等活動提供資金支持。

第十五條　改造提升煤化工、鋼鐵、建材、服裝等優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大新能源汽車、新能源、新材料、綠色食品、高端裝備制造、新一代信息技術、生命健康等新興產業(yè)，增強產業(yè)競爭力。

鼓勵發(fā)展創(chuàng)新引領、自主可控、競爭力強的人工智能、生命科學、低碳能源等未來產業(yè)，培育形成新支柱產業(yè)，持續(xù)壯大新質生產力。

大力發(fā)展淮南牛肉湯、豆制品、防爆電氣等特色產業(yè)，推進產業(yè)標準化、規(guī)模化、品牌化。

第十六條　市和縣、區(qū)人民政府應當實施品牌戰(zhàn)略,培育擁有自主知識產權、核心技術和市場競爭力的產品品牌。

市人民政府應當建立品牌產品名錄，加強對中華老字號、安徽老字號、地理標志、非物質文化遺產等保護，培育百年老店和民族品牌。

第十七條　鼓勵企業(yè)建立品牌培育管理體系，加大品牌建設投入，加強品牌設計、市場推廣、品牌維護，提高品牌全生命周期管理運營能力。

鼓勵、支持企業(yè)通過廣播、電視、報刊、網絡等媒體和博覽會、展銷會等形式，加大品牌宣傳和推廣力度。

第十八條　市和縣、區(qū)人民政府應當對獲得中國質量獎、安徽省人民政府質量獎和淮南市市長質量獎等質量榮譽的單位和個人，按照有關規(guī)定給予獎勵。

第十九條　鼓勵銀行業(yè)金融機構將產品質量水平、標準水平、品牌價值等納入企業(yè)信用評價指標和貸款授信參考因素，開發(fā)質量融資增信產品，精準服務中小微企業(yè)。

鼓勵銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新知識產權金融服務，創(chuàng)新知識產權金融產品，鼓勵開展各類知識產權混合質押和保險。

第二十條　市和縣、區(qū)人民政府應當建立相關保障機制，組織開展首席質量官學習培訓。推動企業(yè)完善首席質量官培育聘任、學習培訓、履職管理、梯隊成長等機制，發(fā)揮首席質量官在企業(yè)質量管理、質量檢驗、質量安全、企業(yè)質量文化建設等方面的作用，提升企業(yè)產品質量競爭力。

第二十一條　市和縣、區(qū)人民政府應當加強計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質量管理等產品質量促進領域高層次人才的培養(yǎng)和引進，制定和完善產品質量促進領域高層次人才激勵措施，按照有關規(guī)定在落戶、住房、子女入學等方面給予政策支持。

第二十二條　市和縣、區(qū)人民政府應當組織開展全國質量月、中國品牌日、世界計量日、世界標準日、世界認可日、國際消費者權益保護日、世界知識產權日等活動，推廣質量文化，弘揚質量精神，提升全民質量、誠信、責任意識。

加強質量志愿者隊伍建設，開展質量咨詢、宣傳、服務等活動。

第二十三條　市和縣、區(qū)人民政府應當健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯網+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型產品質量監(jiān)管機制。

完善產品質量監(jiān)督抽查制度，推動實現生產流通、線上線下一體化抽查，強化監(jiān)督抽查結果處理，依法及時發(fā)布監(jiān)督抽查結果。

第二十四條　市和縣、區(qū)人民政府及其有關部門應當采取下列措施，加強產品質量監(jiān)測、預警和處置：

（一）利用大數據平臺，強化質量輿情研判，完善重要產品追溯體系；

（二）加強疫苗、藥品、特種設備、危險化學品等重點領域產品質量監(jiān)管；

（三）選擇部分醫(yī)院、學校、商場等重點場所設立缺陷產品傷害風險監(jiān)測點，做好缺陷產品召回相關工作；

（四）建立健全企業(yè)重大質量事故報告制度，依法開展質量安全事故上報、應急處置、調查處理、案件移送等工作。

第二十五條　市和縣、區(qū)人民政府應當強化食用農產品質量安全管理，加強監(jiān)管能力建設。

農業(yè)農村部門負責食用農產品從種植養(yǎng)殖到進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)管；市場監(jiān)督管理部門負責食用農產品進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)后的質量安全監(jiān)管。

第二十六條　市和縣、區(qū)人民政府應當加強食品安全監(jiān)管，建立健全協同監(jiān)管機制，強化全鏈條監(jiān)管合力。

市場監(jiān)督管理部門應當完善食品安全檢查員制度，加強許可審查、監(jiān)督檢查、注冊核查等專業(yè)檢查。

第二十七條　建立并實施質量守信激勵和失信懲戒制度，對守信主體按照有關規(guī)定予以激勵，對嚴重失信主體依照法律、行政法規(guī)予以懲戒。

第二十八條　市和縣、區(qū)人民政府有關部門及其工作人員在產品質量促進工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條　本條例自2026年2月1日起施行。