新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會

庫車經濟技術開發(fā)區(qū)條例

（2025年11月26日新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過）

　　第一條 為了推動庫車經濟技術開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展、高水平開放，發(fā)揮引領示范和帶動作用，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結合實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于經國務院批準的庫車經濟技術開發(fā)區(qū)（以下簡稱經開區(qū)）的規(guī)劃建設、產業(yè)發(fā)展、服務保障以及相關監(jiān)督管理等活動。

　　第三條 經開區(qū)工作應當堅持中國共產黨的領導，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“五大戰(zhàn)略定位”，堅持規(guī)劃引領、產業(yè)集聚、資源集約、綠色低碳、改革創(chuàng)新、科技支撐的原則。

　　第四條 經開區(qū)應當立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，建設帶動地區(qū)經濟發(fā)展和實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，構建開放型經濟新體制和培育吸引外資新優(yōu)勢的排頭兵，打造科技創(chuàng)新驅動和綠色集約發(fā)展的示范區(qū)。

　　第五條 經開區(qū)管理委員會（以下簡稱管委會）作為阿克蘇地區(qū)行政公署的派出機構，依法履行下列職責：

　　（一）貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和有關規(guī)定，制定和實施經開區(qū)各項管理制度；

　　（二）組織編制經開區(qū)國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃及各類專項規(guī)劃，經批準后組織實施；

　　（三）統(tǒng)籌產業(yè)布局，按照有關規(guī)定審批或者審核經開區(qū)內的投資建設項目；

　　（四）負責經開區(qū)財政、國有資產管理、招商引資、人力資源和社會保障、科技創(chuàng)新、自然資源、安全生產、生態(tài)環(huán)境保護等工作；

　　（五）引導、保障經開區(qū)內的企業(yè)依法自主經營，為企業(yè)和相關機構提供指導、咨詢等服務，協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展中存在的問題；

　　（六）經依法授權或者委托的其他職責。

　　第六條 經開區(qū)應當堅持發(fā)展經濟的職能定位，社會事務管理職能由所在地人民政府承擔。

　　第七條 經開區(qū)應當積極創(chuàng)新規(guī)劃、管理、建設、運營機制，有序推進政企分離、管運分開，探索有利于經開區(qū)發(fā)展的運營新模式。

　　第八條 經開區(qū)應當優(yōu)化產業(yè)布局，重點發(fā)展能源化工主導產業(yè)，加快優(yōu)勢產業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)，布局建設未來產業(yè)，推進產業(yè)轉型升級、綠色低碳發(fā)展。

　　第九條 經開區(qū)應當構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用融合的技術創(chuàng)新體系，加大對高新技術企業(yè)、專精特新企業(yè)等培育和支持力度，打造區(qū)域科技創(chuàng)新高地。

　　鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機構等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建立研發(fā)機構，推進前沿技術攻關，在重大關鍵技術和產品上取得突破，促進科技成果轉化推廣與應用。

　　第十條 經開區(qū)應當加快數(shù)字園區(qū)建設，推進數(shù)字基礎設施改造升級，加強數(shù)字技術的融合應用，推動產業(yè)數(shù)字化轉型，深化數(shù)字技術賦能實體經濟，促進實體經濟和數(shù)字經濟深度融合。

　　支持培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字產業(yè)，支持企業(yè)創(chuàng)建數(shù)字產業(yè)創(chuàng)新中心、智能工廠、制造業(yè)創(chuàng)新中心，打造智慧供應鏈。

　　第十一條 經開區(qū)應當實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，統(tǒng)籌推進降碳、減污、擴綠、增長，支持企業(yè)開展清潔生產改造和節(jié)能降碳改造，推廣應用先進適用低碳技術與設備，加快碳達峰試點園區(qū)建設，打造綠色園區(qū)。

　　第十二條 經開區(qū)應當建立安全風險防范機制，堅持安全第一、預防為主、綜合治理原則，定期開展安全風險辨識與評估，對重點行業(yè)領域實施風險分級管控，加強對容易發(fā)生重大生產安全事故或者存在重大安全風險的生產經營單位的重點監(jiān)管，依法、及時、妥善處理事故隱患或者安全生產違法行為。

　　第十三條 經開區(qū)應當加強產業(yè)用地開發(fā)建設進度管理和項目過程監(jiān)管，聚焦畝均投資、畝均增加值、畝均稅收等重點指標，建立健全產業(yè)用地全生命周期監(jiān)管制度。

　　建立健全存量用地盤活機制，通過依法收回、協(xié)議置換、收購儲備等方式推動經開區(qū)閑置、低效用地再開發(fā)，提高土地利用效率。

　　第十四條 經開區(qū)應當建立健全區(qū)域合作機制，加大與援疆省市對接力度，推動與中東部園區(qū)開展項目對接、跨區(qū)域共建，與共建“一帶一路”國家開展交流合作與跨境協(xié)作，引導企業(yè)積極融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

　　第十五條 經開區(qū)應當建立和完善投資主體多元化、融資渠道多樣化、資本管理市場化的投融資機制，引導社會資本參與經開區(qū)建設。

　　支持金融機構在經開區(qū)設立分支機構，創(chuàng)新金融產品，采用多種投融資方式，為企業(yè)提供多元化金融服務。

　　第十六條 經開區(qū)應當根據(jù)產業(yè)發(fā)展需要，完善高層次人才引進、培養(yǎng)、服務、激勵等相關政策，在住房安置、醫(yī)療保障、教育就業(yè)、社會保障、創(chuàng)業(yè)投資等方面提供便利化服務。

　　第十七條 經開區(qū)應當建立完善符合政策規(guī)定和發(fā)展實際的薪酬政策體系和考核激勵機制，創(chuàng)新選人用人機制，建立實施聘用制、雇員制等多種機制并行的人事管理制度，可以實行特職特聘、特崗特薪。

　　第十八條 經開區(qū)應當建立和完善綜合服務體系，優(yōu)化政務服務流程，推行告知承諾、容缺辦理等審批服務模式，推動高效辦成一件事。

　　經開區(qū)應當完善要素保障機制，加大企業(yè)用電、用水、用氣、物流、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素的保障力度。

　　經開區(qū)應當堅持依法行政，深化“綜合查一次”改革，行政監(jiān)督、執(zhí)法應當避免或者減少對企業(yè)生產經營的影響，及時解決企業(yè)合理合法訴求，保障企業(yè)合法權益。

　　第十九條 經開區(qū)應當建立容錯機制，改革創(chuàng)新出現(xiàn)失誤或者偏差，但符合改革方向和決策程序的，依照國家有關規(guī)定，對有關單位和個人可以予以免責或者減輕責任。

　　第二十條 本條例自2026年1月1日起施行。