新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)

新疆維吾爾自治區(qū)歷史文化名城街區(qū)和歷史建筑保護(hù)條例

　　（2002年5月31日新疆維吾爾自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2010年6月3日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議《關(guān)于修改〈新疆維吾爾自治區(qū)歷史文化名城街區(qū)和歷史建筑保護(hù)條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2025年10月15日新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議《關(guān)于修改〈新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》辦法〉等十五部地方性法規(guī)的決定》第二次修正）



目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 歷史文化名城街區(qū)和歷史建筑的確定

　　第三章 歷史文化名城街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)

　　第四章 法律責(zé)任

　　第五章 附則



第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)自治區(qū)歷史文化名城、街區(qū)、歷史建筑的保護(hù)和管理，傳承發(fā)展優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，堅(jiān)定文化自信，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，保護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌及地方、民族特色，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和國(guó)務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城和街區(qū)、歷史建筑的確定、規(guī)劃、保護(hù)和利用，適用本條例。

　　第三條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域歷史文化名城、街區(qū)、歷史建筑的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同文物主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域歷史文化名城、街區(qū)、歷史建筑的保護(hù)和監(jiān)督管理具體工作。

　　自然資源、生態(tài)環(huán)境、文化旅游等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好相關(guān)的保護(hù)工作。

　　第四條 對(duì)歷史文化名城、街區(qū)、歷史建筑應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有效保護(hù)、合理利用、科學(xué)管理的原則。

　　第五條 鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織依法從事歷史文化名城、街區(qū)、歷史建筑的保護(hù)與科學(xué)研究活動(dòng)。

　　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)歷史文化名城、街區(qū)、歷史建筑的義務(wù)，有權(quán)檢舉、控告破壞和損害歷史文化名城、街區(qū)、歷史建筑的行為。

第二章 歷史文化名城街區(qū)和歷史建筑的確定

　　第六條 歷史文化名城的申報(bào)、審批條件和程序，按照國(guó)務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》執(zhí)行。

　　尚未達(dá)到國(guó)家規(guī)定條件，但符合下列條件的城市，由州、市（地）人民政府（行署）提出申請(qǐng)，經(jīng)自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同文物主管部門(mén)組織有關(guān)單位、專(zhuān)家進(jìn)行論證，提出審查意見(jiàn)，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)公布為自治區(qū)歷史文化名城：

　　（一）古代政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、民族發(fā)展史上的重要城鎮(zhèn)或近代重大歷史事件發(fā)生地，有豐富的歷史文化遺跡和實(shí)物遺存；

　　（二）文物古跡豐富，具有較高的歷史文化價(jià)值，對(duì)城市性質(zhì)、發(fā)展方向具有重要影響；

　　（三）城市傳統(tǒng)風(fēng)貌與格局獨(dú)具特色，反映歷史風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物、道路、河流、樹(shù)木等環(huán)境要素保存完整。

　　申報(bào)自治區(qū)級(jí)歷史文化名城的，在所申報(bào)的歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)還應(yīng)當(dāng)至少有一個(gè)歷史文化街區(qū)。

　　第七條 歷史文化街區(qū)，由州、市（地）人民政府（行署）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同文物等有關(guān)部門(mén)組織鑒定，符合下列條件之一的，由州、市（地）人民政府（行署）報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)公布：

　　（一）歷史建筑集中連片；

　　（二）街區(qū)內(nèi)有豐富的傳統(tǒng)文化藝術(shù)、民風(fēng)民俗遺存和傳統(tǒng)民間工藝制作。

　　第八條 歷史建筑，由城市、縣人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同文物等有關(guān)部門(mén)組織鑒定，符合下列條件之一的，由城市、縣人民政府批準(zhǔn)后公布：

　　（一）具有重要的政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值；

　　（二）能夠較完整真實(shí)地體現(xiàn)地方、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌；

　　（三）建筑類(lèi)型、空間形式和建筑藝術(shù)獨(dú)具特色。

　　歷史建筑依法確定后，其原權(quán)屬關(guān)系不變。

　　第九條 歷史文化名城、街區(qū)、歷史建筑審查審批前，應(yīng)當(dāng)由審查鑒定機(jī)關(guān)組織專(zhuān)家委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審。

　　第十條 符合本條例第七條規(guī)定的條件，沒(méi)有申報(bào)歷史文化街區(qū)的，自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)文物主管部門(mén)可以建議該街區(qū)所在地的州、市（地）人民政府（行署）申報(bào)；仍不申報(bào)的，可以直接向自治區(qū)人民政府提出確定該街區(qū)為歷史文化街區(qū)的建議。

　　符合本條例第八條規(guī)定的條件，沒(méi)有申報(bào)歷史建筑的，州、市（地）人民政府（行署）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可以建議該城市、縣人民政府申報(bào)；仍不申報(bào)的，可以直接向州、市（地）人民政府（行署）提出確定該建筑為歷史建筑的建議。

　　第十一條 城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)為歷史文化名城、街區(qū)、歷史建筑設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。保護(hù)標(biāo)志包括歷史文化名城、街區(qū)和歷史建筑的名稱(chēng)、內(nèi)容、年代、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、樹(shù)立標(biāo)志機(jī)關(guān)以及實(shí)施保護(hù)的時(shí)間。

　　任何單位和個(gè)人不得涂抹、刻劃、損毀或者擅自移動(dòng)保護(hù)標(biāo)志。

　　第十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文物等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展歷史文化名城、街區(qū)、歷史建筑的普查，發(fā)掘歷史人文資源，積極做好歷史文化名城、街區(qū)、歷史建筑的申報(bào)和審批工作。

第三章 歷史文化名城街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)

　　第十三條 歷史文化名城經(jīng)批準(zhǔn)公布后，城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文物、自然資源、生態(tài)環(huán)境、文化旅游等有關(guān)部門(mén)編制完成歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。

　　歷史文化街區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)公布后，城市、縣人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制完成歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃。

　　第十四條 自然資源主管部門(mén)在編制國(guó)土空間總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)篇對(duì)歷史文化街區(qū)、歷史建筑提出保護(hù)要求。

　　編制歷史文化名城和街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家、自治區(qū)規(guī)劃編制要求，科學(xué)論證，廣泛征求有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者、社會(huì)公眾的意見(jiàn)。

　　第十五條 歷史文化名城的保護(hù)規(guī)劃由州、市（地）人民政府（行署）審查同意后，報(bào)自治區(qū)人民政府審批。

　　歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，由州、市（地）人民政府（行署）審查同意后，報(bào)自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)審批。

　　第十六條 歷史文化名城和歷史文化街區(qū)的保護(hù)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)予以公布，公布的保護(hù)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人都必須遵守，不得擅自變更。

　　第十七條 在歷史文化名城街區(qū)保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)從事工程建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的要求，保持歷史文化名城的傳統(tǒng)風(fēng)貌與格局。建設(shè)項(xiàng)目的布局、造型、體量、高度、色調(diào)等，應(yīng)當(dāng)與周?chē)�景觀風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

　　第十八條 在歷史文化名城街區(qū)保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行新區(qū)建設(shè)和城市更新，城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)事先組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行論證，并廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面意見(jiàn)。

　　第十九條 城市、縣人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，在歷史建筑周?chē)鷦澏ūＷo(hù)范圍。保護(hù)范圍根據(jù)建筑的類(lèi)別、規(guī)模、周邊環(huán)境和相鄰關(guān)系等因素合理確定。

　　在保護(hù)范圍內(nèi)從事工程建設(shè)不得改變地形地貌，損害歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，不得大拆大建、拆真建假，不得對(duì)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌構(gòu)成破壞性影響。

　　第二十條 歷史建筑的所有權(quán)人或者使用人，應(yīng)當(dāng)合理利用歷史建筑，不得損毀歷史建筑或者擅自改變歷史建筑的造型、高度、體量、色調(diào)，實(shí)施清潔、維修活動(dòng)必須保持其原貌。

　　對(duì)歷史建筑進(jìn)行維修、裝修，應(yīng)當(dāng)制定設(shè)計(jì)、施工方案，報(bào)城市、縣人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)審查同意后，方可實(shí)施。

　　因禁止拆除、改擴(kuò)建歷史建筑，直接影響產(chǎn)權(quán)所有人利益的，城市、縣人民政府應(yīng)對(duì)產(chǎn)權(quán)所有人另行安置，原歷史建筑由城市、縣人民政府作價(jià)收回，歸國(guó)家所有。

　　第二十一條 嚴(yán)禁擅自拆除歷史建筑。因特殊需要必須拆除歷史建筑的，由所在地城市、縣人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)文物主管部門(mén)提出審查意見(jiàn)，報(bào)自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)文物主管部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第二十二條 城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，不斷改善歷史文化名城基礎(chǔ)設(shè)施條件，防止環(huán)境污染，有計(jì)劃、有步驟地組織對(duì)歷史文化名城、街區(qū)和歷史建筑進(jìn)行維護(hù)，對(duì)瀕危的或者遭到破壞的歷史文化街區(qū)和歷史建筑，及時(shí)組織搶修、整治。

　　第二十三條 在保持歷史文化名城、街區(qū)、歷史建筑風(fēng)格和原貌的前提下，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)歷史文化名城、街區(qū)、歷史建筑的合理利用，充分展示價(jià)值特色。歷史建筑的利用可以在保持外觀風(fēng)貌、典型構(gòu)件以及確保建筑安全的基礎(chǔ)上，通過(guò)加建、改建和添加設(shè)施等方式改善宜居性，適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)生活需要。

　　第二十四條 城市、縣人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全歷史文化名城、街區(qū)、歷史建筑檔案，收集有關(guān)歷史沿革、城市變遷等資料，做好保護(hù)工作的記載。

　　第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)的歷史文化名城、街區(qū)因保護(hù)不善或者其他原因，已經(jīng)不具備規(guī)定的條件，歷史建筑已經(jīng)喪失保護(hù)價(jià)值的，按照審批程序由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)取消其保護(hù)稱(chēng)號(hào)。

　　第二十六條 歷史文化名城、街區(qū)內(nèi)的文物保護(hù)，依照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》規(guī)定執(zhí)行。已經(jīng)依法確定為文物保護(hù)單位的建筑，不重復(fù)進(jìn)行歷史建筑鑒定登記。縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合文物主管部門(mén)做好相關(guān)的保護(hù)工作。

第四章 法律責(zé)任

　　第二十七條 違反本條例規(guī)定，城市、縣人民政府不履行組織編制歷史文化名城或者街區(qū)保護(hù)規(guī)劃職責(zé)，未將批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃予以公布，不執(zhí)行保護(hù)規(guī)劃，擅自調(diào)整保護(hù)規(guī)劃，或者建設(shè)方案未經(jīng)論證擅自進(jìn)行新區(qū)建設(shè)和城市更新的，由其上一級(jí)人民政府責(zé)令限期改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分。

　　第二十八條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定的，由城市、縣人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十九條 違反本條例第十七條、第十九條第二款、第二十條第一、二款規(guī)定的，由城市、縣人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，有違法所得的，沒(méi)收違法所得；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十條 違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的其他行為，依照國(guó)務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》和其他有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

　　第三十一條 違反本條例規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)不履行歷史文化名城、街區(qū)、歷史建筑的管理、保護(hù)和監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)的，由同級(jí)人民政府或者上一級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重，造成歷史文化名城、街區(qū)、歷史建筑損壞后果的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，給予處分。

第五章 附則

　　第三十二條 歷史建筑的價(jià)值，由城市、縣人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同文物等有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家論證，予以確定。

　　第三十三條 歷史文化名鎮(zhèn)、名村的申報(bào)、批準(zhǔn)、規(guī)劃、保護(hù)按照國(guó)務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》執(zhí)行。

　　第三十四條 本條例自2002年8月1日起施行。