新疆維吾爾自治區(qū)地下水資源管理?xiàng)l例
新疆維吾爾自治區(qū)地下水資源管理?xiàng)l例
新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)
新疆維吾爾自治區(qū)地下水資源管理?xiàng)l例
新疆維吾爾自治區(qū)地下水資源管理?xiàng)l例
（2002年5月31日新疆維吾爾自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過 根據(jù)2004年11月26日新疆維吾爾自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議《關(guān)于修改〈新疆維吾爾自治區(qū)地下水資源管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正 2017年5月27日新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議修訂 根據(jù)2025年10月15日新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議《關(guān)于修改〈新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》辦法〉等十五部地方性法規(guī)的決定》第二次修正）
目錄
第一章 總則
第二章 規(guī)劃與利用
第三章 保護(hù)
第四章 監(jiān)測(cè)與監(jiān)督
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)地下水資源保護(hù)和管理，科學(xué)利用地下水資源，維護(hù)生態(tài)安全，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱地下水資源是指埋藏于地表以下可利用或者有可能被利用的水源（含地?zé)崴⒌V泉水、鹵水等）。
本條例所稱地下水取水工程，包括各類取水井、壓力井、坎兒井、地?zé)峋燃捌渑涮自O(shè)施。
第三條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事地下水資源保護(hù)、管理和利用的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第四條 地下水資源保護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)水優(yōu)先、高效利用、系統(tǒng)治理的原則。
第五條 地下水資源實(shí)行行政區(qū)域管理與流域管理相結(jié)合的管理體制。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)地下水資源的保護(hù)管理工作，并將其納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下水資源污染防治的監(jiān)督管理。縣級(jí)以上人民政府自然資源等主管部門按照職責(zé)分工做好本行政區(qū)域內(nèi)地下水調(diào)查、監(jiān)測(cè)等相關(guān)工作。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，履行地下水資源保護(hù)相關(guān)職責(zé)。
流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以批準(zhǔn)實(shí)施的地下水資源保護(hù)和利用規(guī)劃為依據(jù)，在所管轄的流域范圍內(nèi)依其職責(zé)對(duì)地下水資源進(jìn)行管理和監(jiān)督。
第六條 自治區(qū)按照水資源剛性約束制度，建立地下水資源保護(hù)管理責(zé)任制度和考核評(píng)價(jià)制度，將地下水資源保護(hù)、管理和利用主要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。
第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持地下水資源先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的研究、推廣和應(yīng)用，加強(qiáng)地下水資源保護(hù)宣傳教育，提高全社會(huì)保護(hù)地下水資源的意識(shí)。
第八條 任何單位和個(gè)人都有節(jié)約、保護(hù)地下水資源的義務(wù)，有權(quán)對(duì)違法開采地下水、損毀地下取水工程設(shè)施、破壞和污染地下水資源等行為進(jìn)行舉報(bào)。
收到舉報(bào)的行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人；屬于違法行為的，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示。經(jīng)核實(shí)投訴和舉報(bào)內(nèi)容屬實(shí)的，有管轄權(quán)的行政主管部門可酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 規(guī)劃與利用
第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門開展地下水資源狀況調(diào)查評(píng)價(jià)工作。調(diào)查評(píng)價(jià)成果是編制地下水資源保護(hù)利用和污染防治等規(guī)劃以及管理地下水資源的重要依據(jù)。調(diào)查評(píng)價(jià)成果應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公布。
第十條 縣級(jí)以上人民政府水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門根據(jù)地下水資源狀況調(diào)查評(píng)價(jià)成果，結(jié)合實(shí)際，按照法定程序編制本級(jí)地下水資源保護(hù)利用和污染防治等規(guī)劃，并向社會(huì)公布。
第十一條 地下水資源利用實(shí)行取水總量控制和水位控制制度，堅(jiān)持地表水與地下水統(tǒng)籌配置，優(yōu)先使用地表水和其他替代水源。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法制定地下水年度取水計(jì)劃，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的年度取用地下水實(shí)行總量控制，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。
第十二條 區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及國(guó)土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)當(dāng)與地下水資源條件和地下水保護(hù)要求相適應(yīng)，并進(jìn)行科學(xué)論證。
第十三條 取用地下水資源，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)取水許可。
取用地下水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法繳納水資源稅。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門對(duì)取用水總量超過控制指標(biāo)的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)暫停審批其建設(shè)項(xiàng)目新增取水；對(duì)取用水總量接近控制指標(biāo)的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)對(duì)新增取水的取水量進(jìn)行限制。
第十五條 在同一水文地質(zhì)單元內(nèi)的相鄰區(qū)域開采地下水，開采方所在地水行政主管部門在批準(zhǔn)取水許可申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)征求相鄰方水行政主管部門的意見；不能達(dá)成一致意見的，開采方水行政主管部門不得單方面批準(zhǔn)開采地下水。確需開采地下水的，取水許可由其共同的上一級(jí)水行政主管部門受理并審批。
第十六條 鼓勵(lì)開發(fā)利用非常規(guī)水源。
非常規(guī)水源的利用應(yīng)當(dāng)納入水資源統(tǒng)一配置，實(shí)行地表水、地下水、非常規(guī)水源的統(tǒng)一調(diào)度。
第十七條 有下列情形之一的，不得新建、擴(kuò)建、改建地下水取水工程：
（一）不符合地下水資源保護(hù)利用和污染防治規(guī)劃；
（二）地下水開采達(dá)到或者超過年度計(jì)劃可采總量控制指標(biāo)；
（三）因地下水開采可能引起地面沉降等嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害；
（四）可能造成地下水資源污染；
（五）供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自來水供水可以滿足需要；
（六）利用地表水供水且可以滿足用水需要；
（七）可能對(duì)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響。
除為維護(hù)公共安全、公共利益和地下工程安全進(jìn)行取（排）水外，對(duì)已建成的地下水取水工程予以拆除。
第十八條 地下水取水工程建成后，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量設(shè)施，保證計(jì)量設(shè)施正常使用，并按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。
取水單位或者個(gè)人組織驗(yàn)收后三十日內(nèi)，向取水許可機(jī)關(guān)報(bào)送地下水取水工程試運(yùn)行材料和驗(yàn)收情況；取水許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)材料之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)取水工程及其計(jì)量設(shè)施、節(jié)水設(shè)施以及污廢水排放等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，合格后發(fā)放取水許可證。
取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途使用地下水。單位和個(gè)人取用地下水量達(dá)到取水規(guī)模以上的，應(yīng)當(dāng)安裝地下水取水在線計(jì)量設(shè)施，并將計(jì)量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸?shù)接泄芾頇?quán)限的水行政主管部門。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立地下水取水工程登記管理制度，對(duì)地下水取水工程的數(shù)量、位置、設(shè)備運(yùn)行和管理使用情況登記造冊(cè)，實(shí)行信息動(dòng)態(tài)管理。
更新井、將勘探井變?yōu)槿∷褂玫模瑧?yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的水行政主管部門提出申請(qǐng)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得更新和使用。
關(guān)停、報(bào)廢地下水取水工程，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)在停工或者停止取水之日起十五個(gè)工作日內(nèi)到地下水取水工程所在地縣（市、區(qū)）水行政主管部門辦理注銷手續(xù)，并按照規(guī)定封填。
第二十條 任何單位和個(gè)人不得擅自鑿井開采地下水，不得損毀地下水取水工程設(shè)施及破壞和污染地下水資源。
第三章 保護(hù)
第二十一條 自治區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府自然資源等主管部門，組織劃定本行政區(qū)域內(nèi)地下水禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公布，并報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門備案。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)和信息化、林業(yè)和草原等有關(guān)部門，編制本行政區(qū)域地下水超采綜合治理方案，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。
地下水超采綜合治理方案應(yīng)當(dāng)明確治理目標(biāo)、治理措施、保障措施等內(nèi)容。
第二十三條 對(duì)地下水資源保護(hù)與利用的管控措施執(zhí)行不力、導(dǎo)致地下水超采狀況加重的，自治區(qū)人民政府水行政主管部門可以約談該地區(qū)人民政府（行政公署）的主要負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時(shí)整改。
第二十四條 禁止私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑和裂隙排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。
禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。
第二十五條 禁止向地表及水體排放、傾倒下列物質(zhì)：
（一）油類、酸液、堿液或者劇毒廢液及未達(dá)標(biāo)的工業(yè)及生活廢水；
（二）放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水；
（三）工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物。
第二十六條 建設(shè)單位建設(shè)危險(xiǎn)廢物堆存場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、礦山渣場(chǎng)（含尾礦）、儲(chǔ)灰場(chǎng)、加油站、貯存有毒有害物質(zhì)的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)有關(guān)水污染防治措施，制定防滲處理方案，并按照規(guī)定定時(shí)向生態(tài)環(huán)境主管部門和水行政主管部門報(bào)告水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等可溶性劇毒廢渣及難降解有機(jī)物或者含油廢棄物直接埋入地下。
第二十七條 工礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用基坑水、礦坑水和疏干水。無法全部利用的，應(yīng)當(dāng)處理達(dá)標(biāo)后排放。
第二十八條 人工回灌補(bǔ)給地下水，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，不得使地下水水質(zhì)惡化。
第四章 監(jiān)測(cè)與監(jiān)督
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)地下水資源的監(jiān)督管理，完善協(xié)作配合機(jī)制。
自治區(qū)人民政府水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門建立統(tǒng)一的地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)和地下水監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制，對(duì)地下水進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
縣級(jí)以上人民政府水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門根據(jù)需要完善地下水監(jiān)測(cè)工作體系，加強(qiáng)地下水監(jiān)測(cè)。
第三十條 地下水監(jiān)測(cè)單位、取用水單位發(fā)現(xiàn)地下水可能受到污染的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告；發(fā)現(xiàn)地下水水位下降的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T報(bào)告。
收到報(bào)告的生態(tài)環(huán)境主管部門或者水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救和預(yù)防措施，并向本級(jí)人民政府和上一級(jí)主管部門報(bào)告。
第三十一條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地下水資源保護(hù)與利用的監(jiān)督檢查。
被檢查單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告情況，并提供必要數(shù)據(jù)資料。
第五章 法律責(zé)任
第三十二條 負(fù)有地下水管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)在地下水管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 違反本條例規(guī)定，擅自更新井、將勘探井變?yōu)槿∷褂没蛘呱米澡従模煽h級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，并處五千元以上二萬元以下罰款。
違反前款規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)按照取水工程或者設(shè)施的最大取水能力計(jì)算取水量，收取水資源稅。
第三十四條 對(duì)違反本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第六章 附則
第三十五條 本條例自2017年7月1日起施行。
