天津市人民政府

天津市人民政府令

第43號

《天津市公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》已于2025年11月12日經市人民政府第90次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2026年1月1日起施行。

天津市市長　張工

2025年11月25日

天津市公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法

第一條　為了規(guī)范公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理，維護公共安全，保護個人隱私和個人信息權益，提高公共服務和公共管理水平，根據《中華人民共和國個人信息保護法》、《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理條例》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設、運行維護、聯(lián)網、共享、信息使用等全周期工作及其監(jiān)督管理活動。

本辦法所稱公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，是指通過在公共場所安裝圖像采集設備及相關設施，對涉及公共安全的區(qū)域進行視頻圖像信息收集、傳輸、顯示、存儲的系統(tǒng)。

第三條　本市公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理工作堅持中國共產黨的領導，貫徹黨和國家路線方針政策和決策部署。

公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的全周期工作，應當遵守法律法規(guī)，與構建公共安全體系相適應，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理適度、標準引領、依法共享、安全可控，不得危害國家安全、公共利益，不得損害個人、組織的合法權益。

第四條　市和區(qū)人民政府應當加強對公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)工作的組織領導，統(tǒng)籌規(guī)劃公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設，充分利用現(xiàn)有資源，避免重復建設。

第五條　公安機關負責本行政區(qū)域內公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設、運行維護、聯(lián)網、共享、信息使用等工作的指導和監(jiān)督管理。

教育、工業(yè)和信息化、民政、財政、規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設、城市管理、交通運輸、水務、衛(wèi)生健康、應急管理、市場監(jiān)管、數(shù)據等部門，在各自職責范圍內負責公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)全周期的相關管理工作。

第六條　公安機關會同民政、財政、規(guī)劃資源、城市管理、交通運輸、水務、應急管理、數(shù)據等部門，編制由政府建設的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施。

第七條　本市城鄉(xiāng)主要路段、行政區(qū)域道路邊界、橋梁、隧道、地下通道、廣場、治安保衛(wèi)重點單位周邊區(qū)域等公共場所的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，由市和區(qū)人民政府按照建設規(guī)劃組織有關部門建設，納入公共基礎設施管理，建設、運行維護經費列入本級政府預算。

第八條　本市下列公共場所涉及公共安全區(qū)域的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，由對相應場所負有經營管理責任的單位按照相關標準建設，安裝圖像采集設備的重點部位由公安機關會同行業(yè)主管部門指導確定：

（一）商貿中心、會展中心、旅游景區(qū)、文化體育娛樂場所、教育機構、醫(yī)療機構、養(yǎng)老機構、政務服務大廳、公園、公共停車場等人員聚集場所；

（二）出境入境口岸（通道）、機場、港口客運站、通航建筑物、鐵路客運站、汽車客運站、城市軌道交通站等交通樞紐；

（三）客運列車、營運載客汽車、城市軌道交通車輛、客運船舶等大中型公共交通工具；

（四）高速公路、普通國省干線的服務區(qū)。

第九條　依照本辦法第七條、第八條規(guī)定安裝的圖像采集設備及相關設施，應當為維護公共安全所必需，除政府有關部門、負有經營管理責任的單位（以下統(tǒng)稱系統(tǒng)管理單位）外，其他任何單位或者個人不得安裝。

第十條　禁止在公共場所的下列區(qū)域、部位安裝圖像采集設備及相關設施：

（一）旅館、飯店、賓館、招待所、民宿等經營接待食宿場所的客房或者包間內部；

（二）學生宿舍的房間內部，或者單位為內部人員提供住宿、休息服務的房間內部；

（三）公共的浴室、衛(wèi)生間、更衣室、哺乳室、試衣間的內部；

（四）安裝圖像采集設備后能夠拍攝、窺視、竊聽他人隱私的其他區(qū)域、部位。

對上述區(qū)域、部位負有經營管理責任的單位或者個人，應當加強日常管理和檢查，發(fā)現(xiàn)在前款所列區(qū)域、部位安裝圖像采集設備及相關設施的，應當立即報告所在地公安機關處理。

第十一條　在本辦法第七條、第八條規(guī)定之外的其他場所安裝圖像采集設備及相關設施的，應當符合有關法律法規(guī)的規(guī)定。

第十二條　依照本辦法安裝圖像采集設備及相關設施，位于軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)以及國家機關等涉密單位周邊的，應當事先征得相關涉密單位的同意。

軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)周邊范圍，按照軍事設施保護相關規(guī)定確定。國家機關等涉密單位周邊范圍，按照國家及本市有關規(guī)定確定。

第十三條　新建、改建、擴建工程項目涉及安裝圖像采集設備及相關設施，法律法規(guī)規(guī)定圖像采集設備及相關設施應當與主體工程同步設計、同步施工、同步投入使用的，從其規(guī)定。

第十四條　系統(tǒng)管理單位應當按照相關標準建設公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，開展設計、施工、檢驗、驗收等工作，并依法保存、管理相關檔案材料。驗收不合格的，應當按照相關標準進行整改，驗收合格后方可投入使用。

在公共場所安裝的圖像采集設備及相關設施，系統(tǒng)管理單位應當設置顯著的提示標識。未設置顯著提示標識的，由公安機關責令改正。

引導系統(tǒng)管理單位對本辦法實施前已建成但不符合相關標準的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，逐步進行升級改造。

第十五條　因道路施工、園林綠化、管線鋪設、改造維修等行為，確需對依照本辦法第七條規(guī)定安裝的圖像采集設備及相關設施進行改動、遷移、拆除的，應當征得系統(tǒng)管理單位同意后方可實施，施工完成后應當及時恢復，達到系統(tǒng)原有設計、使用要求。

設置戶外廣告或者安裝其他設施設備的，不得妨礙已經建成的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)正常運行。

第十六條　公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)采用的產品、服務應當符合國家標準的強制性要求。產品、服務的提供者不得設置惡意程序；發(fā)現(xiàn)其產品、服務存在安全缺陷、漏洞等風險時，應當立即采取補救措施，按照規(guī)定及時告知用戶并向有關主管部門報告。

第十七條　依照本辦法第七條、第八條規(guī)定建設的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，系統(tǒng)管理單位應當在系統(tǒng)投入使用之日起30日內，將下列信息向所在地的區(qū)公安機關備案：

（一）系統(tǒng)管理單位名稱、類型、統(tǒng)一社會信用代碼等基本信息；

（二）公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設位置、圖像采集設備數(shù)量及類型、視頻圖像信息存儲期限等基本信息。

公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)備案事項發(fā)生變化的，系統(tǒng)管理單位應當及時辦理變更手續(xù)。

系統(tǒng)管理單位應當對備案信息的真實性負責。

市公安機關根據備案信息建立公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)元數(shù)據管理目錄，并加強對目錄的規(guī)范化管理。

第十八條　系統(tǒng)管理單位應當履行公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)安全管理職責，履行網絡安全、數(shù)據安全和個人信息保護義務，依法保護國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息，并采取下列措施：

（一）建立健全系統(tǒng)監(jiān)看、重要崗位人員入職審查、保密教育、崗位培訓及視頻圖像信息的內部查閱、處理、外部調用登記等管理制度；

（二）定期維護設備設施，及時處置系統(tǒng)故障；

（三）完善防攻擊、防入侵、防病毒、防篡改、防濫用、防泄露等安全技術措施；

（四）保障系統(tǒng)連續(xù)、穩(wěn)定、安全運行，確保視頻圖像信息的原始完整。

第十九條　系統(tǒng)管理單位應當建立健全視頻圖像信息安全事件應急預案，發(fā)生信息安全事件時，應當立即啟動預案，采取措施防止危害擴大，消除安全隱患，并按照規(guī)定向有關主管部門報告。

第二十條　系統(tǒng)管理單位委托他人運營公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的，應當通過簽訂安全保密協(xié)議等方式，約定受托方的網絡安全、數(shù)據安全、個人信息保護義務。

受托方依照法律、法規(guī)規(guī)定和協(xié)議約定，履行前款規(guī)定的保護義務，并接受委托方監(jiān)督。未經委托方同意，受托方不得訪問、獲取、留存、使用、泄露或者向他人提供公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)收集的數(shù)據，不得對收集的數(shù)據進行關聯(lián)分析。

第二十一條　公安機關統(tǒng)籌做好公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的聯(lián)網工作，實現(xiàn)視頻圖像信息統(tǒng)一匯聚。

依照本辦法第七條、第八條規(guī)定建設的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的聯(lián)網工作，分別由數(shù)據部門和相關行業(yè)主管部門配合實施。

第二十二條　依照本辦法第七條規(guī)定建設的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，其收集的數(shù)據共享工作，由政府有關部門實施。

依照本辦法第八條規(guī)定建設的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，其收集的數(shù)據共享工作，由有關行業(yè)主管部門征得系統(tǒng)管理單位同意后實施。

公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的數(shù)據共享工作應當依法、安全、合理開展。

第二十三條　公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)收集的視頻圖像信息應當保存不少于30日；30日后，系統(tǒng)管理單位對已經實現(xiàn)處理目的的視頻圖像信息，應當予以刪除。法律、行政法規(guī)對視頻圖像信息保存期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條　國家機關為履行執(zhí)法辦案、處置突發(fā)事件等法定職責，查閱、調取公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)收集的視頻圖像信息，應當依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權限、程序進行，并嚴格遵守保密規(guī)定，不得超出履行法定職責所必需的范圍和限度。

第二十五條　為了保護自然人的生命健康、財產安全，經系統(tǒng)管理單位同意，本人、近親屬或者其他負有監(jiān)護、看護、代管責任的人可以查閱關聯(lián)的視頻圖像信息。查閱人應當對其查閱事由的真實性負責，對獲悉的涉及公共安全、個人隱私和個人信息的視頻圖像信息，不得非法對外提供或者公開傳播。

第二十六條　任何單位或者個人不得實施下列行為：

（一）違反法律法規(guī)規(guī)定，對外提供或者公開傳播公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)收集的視頻圖像信息；

（二）擅自改動、遷移、拆除依據本辦法第七條、第八條規(guī)定安裝的圖像采集設備及相關設施，或者以噴涂、遮擋等方式妨礙其正常運行；

（三）非法侵入、控制公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)；

（四）非法獲取公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)中的數(shù)據；

（五）非法刪除、隱匿、修改、增加公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)中的數(shù)據或者應用程序；

（六）其他妨礙公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)正常運行，危害網絡安全、數(shù)據安全、個人信息安全的行為。

第二十七條　國家機關及其工作人員應當依法履行公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)全周期相關管理職責，沒有法律法規(guī)規(guī)定應當建設公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的，不得要求建設；不得指定或者變相指定購買、使用特定經營者提供的商品或者服務。

第二十八條　公安機關依法對公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設、運行維護、聯(lián)網、共享、信息使用等工作開展監(jiān)督檢查，有關單位或者個人應當予以協(xié)助、配合。

公安機關應當合理確定監(jiān)督檢查頻次和內容，最大限度減少對相關單位、市場主體正常工作、經營的影響。

第二十九條　單位或者個人發(fā)現(xiàn)有違反國家和本市有關規(guī)定安裝、使用圖像采集設備及相關設施的，可以向公安機關舉報。公安機關應當依法及時處理。

第三十條　國家機關及其工作人員在履行公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)全周期工作及其監(jiān)督管理職責過程中有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由其上級機關或者有關主管部門責令改正，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條　本辦法自2026年1月1日起施行。