最高人民法院

最高人民法院關(guān)于印發(fā)修改后的《民事案件案由規(guī)定》的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院：

　　為貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，聚焦“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標，落實《人民法院第六個五年改革綱要(2024-2028年)》第29條“健全完善案件、案號、案由體系以及精準識別工作機制”的要求，最高人民法院對2020年12月29日第二次修正的《民事案件案由規(guī)定》(以下簡稱2020年《案由規(guī)定》)進行了修改，自2026年1月1日起施行。現(xiàn)將修改后的《民事案件案由規(guī)定》(以下簡稱修改后的《案由規(guī)定》)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　2020年《案由規(guī)定》施行以來，在方便當事人進行民事訴訟，規(guī)范人民法院民事立案、審判和司法統(tǒng)計工作等方面，發(fā)揮了重要作用。近年來，隨著軍人地位和權(quán)益保障法、安全生產(chǎn)法、個人信息保護法、種子法、反壟斷法、婦女權(quán)益保障法、民事訴訟法、公司法、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法、礦產(chǎn)資源法、反不正當競爭法、仲裁法、海商法等法律的制定或者修訂，審判實踐中出現(xiàn)了許多新類型民事案件，需要對2020年《案由規(guī)定》進行補充和完善。經(jīng)深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，最高人民法院對2020年《案由規(guī)定》進行了修改。現(xiàn)就各級人民法院適用修改后的《案由規(guī)定》的有關(guān)問題通知如下：

　　一、高度重視民事案件案由在民事審判規(guī)范化建設(shè)中的重要作用，認真學(xué)習掌握修改后的《案由規(guī)定》

　　民事案件案由是民事案件名稱的重要組成部分，反映案件所涉及的民事法律關(guān)系的性質(zhì)，是對當事人訴爭的法律關(guān)系性質(zhì)進行的概括，是人民法院進行民事案件管理的重要手段。建立科學(xué)、完善的民事案件案由體系，有利于方便當事人進行民事訴訟，有利于統(tǒng)一民事案件的法律適用標準，有利于對受理案件進行分類管理，有利于確定各民事審判業(yè)務(wù)庭的管轄分工，有利于提高民事案件司法統(tǒng)計的準確性和科學(xué)性，從而更好地為創(chuàng)新和加強民事審判管理、為人民法院司法決策服務(wù)，促推民事審判工作提質(zhì)增效。

　　各級人民法院要認真學(xué)習修改后的《案由規(guī)定》，理解案由編排體系和具體案由制定的背景、法律依據(jù)、確定標準、具體含義、適用順序以及變更方法等問題，準確選擇適用具體案由，依法維護當事人訴訟權(quán)利，創(chuàng)新和加強民事審判管理，不斷推進民事審判工作規(guī)范化建設(shè)。

　　二、關(guān)于《案由規(guī)定》修改所遵循的原則

　　一是嚴格依法原則。本次修改的案由均有實體法和程序法依據(jù)，符合民事訴訟法關(guān)于民事案件受案范圍的有關(guān)規(guī)定。

　　二是必要性原則。本次修改是以保持案由運行體系穩(wěn)定為前提，對于必須增加、調(diào)整的案由作相應(yīng)修改，并根據(jù)現(xiàn)行立法和司法實踐需要完善部分具體案由，對案由編排體系不作大的調(diào)整。

　　三是實用性原則。案由體系是在現(xiàn)行有效的法律規(guī)定基礎(chǔ)上，充分考慮人民法院民事立案、審判實踐以及司法統(tǒng)計的需要而編排的，本次修改更加注重案由的簡潔明了、方便實用，既便于當事人進行民事訴訟，也便于人民法院進行民事立案、審判和司法統(tǒng)計工作。

　　三、關(guān)于案由的確定標準

　　民事案件案由應(yīng)當依據(jù)當事人訴爭的民事法律關(guān)系的性質(zhì)來確定。鑒于具體案件中當事人的訴訟請求、爭議的焦點可能有多個，爭議的標的也可能是多個，為保證案由的高度概括和簡潔明了，修改后的《案由規(guī)定》仍沿用2020年《案由規(guī)定》關(guān)于案由的確定標準：一是對民事案件案由的表述方式原則上確定為“法律關(guān)系性質(zhì)+糾紛”，一般不包含爭議焦點、標的物、侵權(quán)方式等要素;二是考慮到實踐中當事人訴爭的民事法律關(guān)系的性質(zhì)具有復(fù)雜多變性，單純按照法律關(guān)系標準去劃分案由體系的做法難以更好地滿足民事審判實踐的需要，難以更好地滿足司法統(tǒng)計的需要，故在堅持以法律關(guān)系性質(zhì)作為確定案由的主要標準的同時，對少部分案由也依據(jù)請求權(quán)、形成權(quán)或者確認之訴、形成之訴等其他標準進行確定，對少部分案由的表述也包含了爭議焦點、標的物、侵權(quán)方式等要素;三是為了與行政案件案由進行明顯區(qū)分，對個別案由的表述進行了特殊處理;四是對民事訴訟法規(guī)定的適用特別程序、督促程序、公示催告程序、公司清算、破產(chǎn)程序等非訟程序?qū)徖淼陌讣�案由，根�?jù)當事人的訴訟請求予以直接表述;五是對公益訴訟、第三人撤銷之訴、執(zhí)行程序中的異議之訴等特殊訴訟程序案件的案由，根據(jù)修改后民事訴訟法規(guī)定的訴訟制度予以直接表述。

　　四、關(guān)于案由體系的總體編排

　　1.關(guān)于案由縱向和橫向體系的編排設(shè)置。修改后的《案由規(guī)定》以民法學(xué)理論對民事法律關(guān)系的分類為基礎(chǔ)，以法律關(guān)系的內(nèi)容即民事權(quán)利類型來編排案由的縱向體系。在縱向體系上，結(jié)合民法典、民事訴訟法等民事立法及審判實踐，將案由的編排體系劃分為人格權(quán)糾紛，婚姻家庭、繼承糾紛，物權(quán)糾紛，合同、準合同糾紛，知識產(chǎn)權(quán)與競爭糾紛，數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)糾紛，勞動爭議、人事爭議、新就業(yè)形態(tài)用工糾紛，海事海商糾紛，與公司、證券、保險、票據(jù)等有關(guān)的民事糾紛，侵權(quán)責任糾紛，非訟程序案件案由，特殊訴訟程序案件案由，共計十二大部分，作為第一級案由。

　　在橫向體系上，通過總分式四級結(jié)構(gòu)的設(shè)計，實現(xiàn)案由從高級(概括)到低級(具體)的演進。如物權(quán)糾紛(第一級案由)→所有權(quán)糾紛(第二級案由)→建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛(第三級案由)→業(yè)主專有權(quán)糾紛(第四級案由)。在第一級案由項下，細分為五十九類案由，作為第二級案由(以大寫數(shù)字表示);在第二級案由項下列出了514個案由，作為第三級案由(以阿拉伯數(shù)字表示)。第三級案由是司法實踐中最常見和廣泛使用的案由。基于審判工作指導(dǎo)、調(diào)研和司法統(tǒng)計的需要，在部分第三級案由項下又列出了470個第四級案由(以阿拉伯數(shù)字加小括號表示)。基于民事法律關(guān)系的復(fù)雜性，不可能窮盡所有第四級案由，目前所列的第四級案由只是一些典型的、常見的或者為了司法統(tǒng)計需要而設(shè)立的案由。

　　修改后的《案由規(guī)定》采用縱向十二個部分、橫向四級結(jié)構(gòu)的編排設(shè)置，形成了網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)體系，基本涵蓋了民法典所涉及的民事糾紛案件類型以及人民法院當前受理的民事糾紛案件類型，有利于貫徹落實民法典等民事法律關(guān)于民事權(quán)益保護的相關(guān)規(guī)定。

　　2.關(guān)于物權(quán)糾紛案由與合同糾紛案由的編排設(shè)置。修改后的《案由規(guī)定》仍然沿用2020年《案由規(guī)定》關(guān)于物權(quán)糾紛案由與合同糾紛案由的編排體系。按照物權(quán)變動原因與結(jié)果相區(qū)分的原則，對于涉及物權(quán)變動的原因，即債權(quán)性質(zhì)的合同關(guān)系引發(fā)的糾紛案件的案由，修改后的《案由規(guī)定》仍將其放在合同糾紛項下;對于涉及物權(quán)變動的結(jié)果，即物權(quán)設(shè)立、權(quán)屬、效力、使用、收益等物權(quán)關(guān)系產(chǎn)生的糾紛案件的案由，修改后的《案由規(guī)定》仍將其放在物權(quán)糾紛項下。

　　具體適用時，人民法院應(yīng)根據(jù)當事人訴爭的法律關(guān)系的性質(zhì)，查明該法律關(guān)系涉及的是物權(quán)變動的原因關(guān)系還是物權(quán)變動的結(jié)果關(guān)系，以正確確定案由。當事人訴爭的法律關(guān)系性質(zhì)涉及物權(quán)變動原因的，即因債權(quán)性質(zhì)的合同關(guān)系引發(fā)的糾紛案件，應(yīng)當選擇適用第二級案由“合同糾紛”項下的案由，如“居住權(quán)合同糾紛”案由;當事人訴爭的法律關(guān)系性質(zhì)涉及物權(quán)變動結(jié)果的，即因物權(quán)設(shè)立、權(quán)屬、效力、使用、收益等物權(quán)關(guān)系引發(fā)的糾紛案件，應(yīng)當選擇第一級案由“物權(quán)糾紛”項下的案由，如“居住權(quán)糾紛”案由。

　　3.關(guān)于第三部分“物權(quán)糾紛”項下“物權(quán)保護糾紛”案由與“所有權(quán)糾紛”“用益物權(quán)糾紛”“擔保物權(quán)糾紛”案由的編排設(shè)置。修改后的《案由規(guī)定》仍然沿用2020年《案由規(guī)定》關(guān)于物權(quán)糾紛案由的編排設(shè)置。“所有權(quán)糾紛”“用益物權(quán)糾紛”“擔保物權(quán)糾紛”案由既包括以上三種類型的物權(quán)確認糾紛案由，也包括以上三種類型的侵害物權(quán)糾紛案由。民法典物權(quán)編第三章“物權(quán)的保護”所規(guī)定的物權(quán)請求權(quán)或者債權(quán)請求權(quán)保護方法，即“物權(quán)保護糾紛”，在修改后的《案由規(guī)定》列舉的每個物權(quán)類型(第三級案由)項下都可能部分或者全部適用，多數(shù)都可以作為第四級案由列舉，但為避免使整個案由體系冗長繁雜，在各第三級案由下并未一一列出。實踐中需要確定具體個案案由時，如果當事人的訴訟請求只涉及“物權(quán)保護糾紛”項下的一種物權(quán)請求權(quán)或者債權(quán)請求權(quán)，則可以選擇適用“物權(quán)保護糾紛”項下的第三級案由;如果當事人的訴訟請求涉及“物權(quán)保護糾紛”項下的兩種或者兩種以上物權(quán)請求權(quán)或者債權(quán)請求權(quán)，則應(yīng)按照所保護的權(quán)利種類，選擇適用“所有權(quán)糾紛”“用益物權(quán)糾紛”“擔保物權(quán)糾紛”項下的第三級案由(各種物權(quán)類型糾紛)。

　　4.關(guān)于侵權(quán)責任糾紛案由的編排設(shè)置。修改后的《案由規(guī)定》仍然沿用2020年《案由規(guī)定》關(guān)于侵權(quán)責任糾紛案由與其他第一級案由的編排設(shè)置。根據(jù)民法典侵權(quán)責任編的相關(guān)規(guī)定，該編的保護對象為民事權(quán)益，具體范圍是民法典總則編第五章所規(guī)定的人身、財產(chǎn)權(quán)益。這些民事權(quán)益，又分別在人格權(quán)編、物權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編等予以了細化規(guī)定，而這些民事權(quán)益糾紛往往既包括權(quán)屬確認糾紛也包括侵權(quán)責任糾紛，這就為科學(xué)合理編排民事案件案由體系增加了難度。為了保持整個案由體系的完整性和穩(wěn)定性，盡可能避免重復(fù)交叉，修改后的《案由規(guī)定》將這些侵害民事權(quán)益侵權(quán)責任糾紛案由仍舊分別保留在“人格權(quán)糾紛”“婚姻家庭、繼承糾紛”“物權(quán)糾紛”“知識產(chǎn)權(quán)與競爭糾紛”“數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)糾紛”等第一級案由體系項下，對照侵權(quán)責任編新規(guī)定調(diào)整第一級案由“侵權(quán)責任糾紛”項下案由;同時，將一些實踐中常見的、民法典等法律已作特殊規(guī)定或者其他第一級案由不便列出的侵權(quán)責任糾紛案由也列在第一級案由“侵權(quán)責任糾紛”項下，如“非機動車交通事故責任糾紛”。從“兜底”考慮，修改后的《案由規(guī)定》將第一級案由“侵權(quán)責任糾紛”列在其他九個民事權(quán)益糾紛類型之后，作為第十部分。

　　具體適用時，涉及侵權(quán)責任糾紛的，為明確和統(tǒng)一法律適用問題，應(yīng)當先適用第十部分“侵權(quán)責任糾紛”項下根據(jù)侵權(quán)責任編相關(guān)規(guī)定列出的具體案由;沒有相應(yīng)案由的，再適用“人格權(quán)糾紛”“物權(quán)糾紛”“知識產(chǎn)權(quán)與競爭糾紛”“數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)糾紛”等其他部分項下的具體案由。如環(huán)境污染、高度危險行為均可能造成人身損害和財產(chǎn)損害，確定案由時，應(yīng)當適用第十部分“侵權(quán)責任糾紛”項下“環(huán)境污染責任糾紛”“高度危險責任糾紛”案由，而不應(yīng)適用第一部分“人格權(quán)糾紛”項下的“生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)糾紛”案由，也不應(yīng)適用第三部分“物權(quán)糾紛”項下的“財產(chǎn)損害賠償糾紛”案由。

　　五、適用修改后的《案由規(guī)定》應(yīng)當注意的問題

　　1.在案由橫向體系上應(yīng)當按照由低到高的順序選擇適用個案案由。確定個案案由時，應(yīng)當優(yōu)先適用第四級案由，沒有對應(yīng)的第四級案由的，適用相應(yīng)的第三級案由;第三級案由中沒有規(guī)定的，適用相應(yīng)的第二級案由;第二級案由沒有規(guī)定的，適用相應(yīng)的第一級案由。這樣處理，有利于更準確地反映當事人訴爭的法律關(guān)系的性質(zhì)，有利于促進分類管理科學(xué)化和提高司法統(tǒng)計準確性。

　　2.關(guān)于個案案由的變更。人民法院在民事立案審查階段，可以根據(jù)原告訴訟請求涉及的法律關(guān)系性質(zhì)，確定相應(yīng)的個案案由。人民法院受理民事案件后，經(jīng)審理發(fā)現(xiàn)可以適用更低級案由的，相應(yīng)變更個案案由;經(jīng)審理發(fā)現(xiàn)當事人起訴的法律關(guān)系與實際訴爭的法律關(guān)系不一致的，結(jié)案時應(yīng)當根據(jù)法庭查明的當事人之間實際存在的法律關(guān)系的性質(zhì)，相應(yīng)變更個案案由;當事人在訴訟過程中增加或者變更訴訟請求導(dǎo)致當事人訴爭的法律關(guān)系發(fā)生變更的，應(yīng)當相應(yīng)變更個案案由。

　　3.存在多個法律關(guān)系時個案案由的確定。同一訴訟中涉及兩個以上的法律關(guān)系的，應(yīng)當根據(jù)當事人訴爭的法律關(guān)系的性質(zhì)確定個案案由;均為訴爭的法律關(guān)系的，則按訴爭的兩個以上法律關(guān)系并列確定相應(yīng)的案由。

　　4.請求權(quán)競合時個案案由的確定。在請求權(quán)競合的情形下，人民法院應(yīng)當按照當事人自主選擇行使的請求權(quán)所涉及的訴爭的法律關(guān)系的性質(zhì)，確定相應(yīng)的案由。

　　5.案由體系中的選擇性案由(即含有頓號的部分案由)的使用方法。對這些案由，應(yīng)當根據(jù)具體案情，確定相應(yīng)的個案案由，不應(yīng)直接將該案由全部引用。如“生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)糾紛”案由，應(yīng)當根據(jù)具體侵害對象來確定相應(yīng)的案由。

　　6.正確認識民事案件案由的性質(zhì)與功能。案由體系的編排制定是人民法院進行民事審判管理的手段。各級人民法院應(yīng)當依法保障當事人依照法律規(guī)定享有的起訴權(quán)利，不得將修改后的《案由規(guī)定》等同于民事訴訟法第一百二十二條規(guī)定的起訴條件，不得以當事人的訴請在修改后的《案由規(guī)定》中沒有相應(yīng)案由可以適用為由，裁定不予受理或者駁回起訴，損害當事人的訴訟權(quán)利。

　　本次民事案件案由修改工作主要基于人民法院當前司法實踐經(jīng)驗，對照立法修改完善相關(guān)具體案由。地方各級人民法院要結(jié)合立案審判中遇到的新情況、新問題，重點梳理匯總確有必要新增、修改對應(yīng)案由的新類型案件，及時層報最高人民法院。

　　最高人民法院

　　2025年12月16日