中國人民銀行 國家發(fā)展和改革委員會 國家金融監(jiān)督管理總局

中國人民銀行 國家發(fā)展改革委 金融監(jiān)管總局公告〔2025〕第29號

　　為切實維護人民幣法定貨幣地位，防范和整治拒收人民幣現(xiàn)金行為，滿足社會公眾多樣化支付服務需求，構建多元支付方式共同發(fā)展下的現(xiàn)金便利流通環(huán)境，中國人民銀行會同國家發(fā)展改革委、金融監(jiān)管總局制定了《人民幣現(xiàn)金收付及服務規(guī)定》，現(xiàn)予發(fā)布。

　　附件：人民幣現(xiàn)金收付及服務規(guī)定

　　中國人民銀行

　　國家發(fā)展改革委

　　金融監(jiān)管總局

　　2025年11月27日

附件

　　人民幣現(xiàn)金收付及服務規(guī)定

　　第一條 為切實維護人民幣法定貨幣地位，防范和整治拒收人民幣現(xiàn)金(指人民幣紙幣、硬幣，以下統(tǒng)稱現(xiàn)金)行為，構建多元支付方式共同發(fā)展下的現(xiàn)金便利流通環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》《中華人民共和國商業(yè)銀行法》《中華人民共和國人民幣管理條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 行政機關、事業(yè)單位、公共服務收費單位(以下統(tǒng)稱收費單位)和經(jīng)營主體、社會公眾的現(xiàn)金收付行為，銀行業(yè)金融機構提供現(xiàn)金服務，適用本規(guī)定。

　　第三條 收費單位、經(jīng)營主體應尊重社會公眾對合法支付方式的自主選擇權。除因履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的義務或法定職責而應使用非現(xiàn)金支付工具情形外，不得拒收現(xiàn)金，不得要求或誘導他人拒收現(xiàn)金，不得對現(xiàn)金支付采取歧視性措施，損害現(xiàn)金支付便利。

　　第四條 采取以下任一收費、交易方式的，收費單位、經(jīng)營主體應支持現(xiàn)金支付：

　　(一)人工方式收款。

　　(二)提供面對面服務。

　　(三)線上預約或交易，線下完成服務或貨物交付，且具備當面收款條件。

　　第五條 采取以下任一收費、交易方式的，收費單位、經(jīng)營主體應在醒目位置標識支付方式，現(xiàn)金收取轉(zhuǎn)換方式及服務聯(lián)系電話：

　　(一)采取無人值守、機具設備等自助服務模式的，應以適當方式滿足社會公眾在特殊情況下(如無法使用移動支付、網(wǎng)絡故障、設備故障等)的現(xiàn)金支付需求。

　　(二)采用“一卡通”結(jié)算、進行統(tǒng)一管理的園區(qū)、廠區(qū)、景區(qū)、學校等場所，應提供便利的現(xiàn)金充值和退卡服務。

　　(三)采取轉(zhuǎn)換手段收取現(xiàn)金，不得收取手續(xù)費或設置限制條件，造成轉(zhuǎn)換不便。

　　第六條 全部交易、支付、服務均通過網(wǎng)絡完成的，收費單位、經(jīng)營主體應提前公示支付方式，并在服務過程中及時告知、說明支付方式。

　　第七條 收費單位、經(jīng)營主體委托其他單位代為收款的，委托方應通過協(xié)議、通知、聲明等書面形式，要求受托方按本規(guī)定第四條和第五條的規(guī)定接受現(xiàn)金。

　　第八條 支持現(xiàn)金支付的收費單位、經(jīng)營主體，應保持合理的零錢備付，具備必要的收現(xiàn)條件，保證現(xiàn)金支付順暢。

　　第九條 收費單位推廣數(shù)字政務，經(jīng)營主體開展商業(yè)模式創(chuàng)新，應充分考慮公眾使用現(xiàn)金的需要以及可能出現(xiàn)的突發(fā)情況，滿足社會公眾多元化的支付需求。

　　第十條 收費單位、經(jīng)營主體偶發(fā)性未收取社會公眾持有的不宜流通人民幣，以及對紀念幣識別、人民幣真?zhèn)斡挟愖h的，應本著依法合規(guī)誠信經(jīng)營、尊重社會公眾合法自主選擇權的原則，與付款人協(xié)商解決爭議，不作為拒收現(xiàn)金處置。

　　第十一條 收費單位、經(jīng)營主體遇社會公眾持有大量硬幣、小面額紙幣用于支付，超出其正常清點能力的，需協(xié)商解決或引導其到銀行業(yè)金融機構營業(yè)網(wǎng)點兌換為適宜券別后支付，不得以此為由拒收。

　　第十二條 銀行業(yè)金融機構應采取以下措施，提高現(xiàn)金服務質(zhì)量，滿足社會公眾、收費單位和經(jīng)營主體的需要：

　　(一)吸收個人客戶人民幣存款、具有實體營業(yè)場所的銀行業(yè)金融機構網(wǎng)點，應辦理現(xiàn)金存取業(yè)務。提供面對面現(xiàn)金服務的，應提供柜面人工現(xiàn)金服務。中國人民銀行及其分支機構、金融監(jiān)管總局及其各金融監(jiān)管局另有規(guī)定或同意的除外。

　　(二)采用現(xiàn)金自助機具(含存取款一體機、取款機等)辦理現(xiàn)金存取業(yè)務，現(xiàn)金自助機具的功能和數(shù)量應滿足客戶現(xiàn)金存取的需求。

　　(三)對于社會公眾一次性持大量硬幣、小面額紙幣兌換的，應根據(jù)網(wǎng)點實際情況，為公眾提供預約辦理或分批次辦理。

　　(四)為老年人、殘障人士、境外人士提供現(xiàn)金業(yè)務辦理便利，充分考慮其需求與習慣合理布設現(xiàn)金自助機具。

　　(五)結(jié)合現(xiàn)金業(yè)務規(guī)模、存取業(yè)務特點，優(yōu)化網(wǎng)點、現(xiàn)金自助機具布局，確保其覆蓋率滿足社會現(xiàn)金服務的需要。

　　(六)建立現(xiàn)金服務應急保障機制，針對突發(fā)情況及特殊群體的現(xiàn)金需求，保障現(xiàn)金供應、優(yōu)化窗口服務、維護營業(yè)網(wǎng)點秩序。

　　(七)重視回籠人民幣的整點工作，防止將不宜流通人民幣對外支付。

　　(八)依法依規(guī)做好大額現(xiàn)金存取服務，防范洗錢及其他非法金融活動。

　　第十三條 銀行業(yè)金融機構作為收費單位、經(jīng)營主體收款受托方的，應支持人工收取現(xiàn)金。

　　第十四條 收費單位、經(jīng)營主體的行業(yè)主管部門應督促相關主體落實現(xiàn)金收付主體責任。

　　第十五條 社會公眾發(fā)現(xiàn)收費單位、經(jīng)營主體拒收現(xiàn)金，或?qū)ΜF(xiàn)金支付采取歧視性措施的，可保存證據(jù)并向當?shù)刂袊�人民銀行分支機構申請依法維權。

　　第十六條 中國人民銀行會同國家發(fā)展改革委對因拒收現(xiàn)金受到處罰的違法當事人，依法依規(guī)進行公示。

　　第十七條 中國人民銀行及其分支機構有權對拒收現(xiàn)金行為進行監(jiān)督檢查，相關當事人應如實提供有關資料，不得拒絕、阻撓、逃避檢查，不得謊報、隱匿、銷毀相關證據(jù)材料。

　　第十八條 本規(guī)定由中國人民銀行會同國家發(fā)展改革委、金融監(jiān)管總局負責解釋。

　　第十九條 本規(guī)定自2026年2月1日起施行。