安徽省馬鞍山市人民政府

馬鞍山市揚塵污染防治辦法

（2025年12月12日馬鞍山市人民政府令第61號公布 自2026年2月1日起施行）



第一條 為了防治揚塵污染，改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《安徽省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治及其監(jiān)督管理活動。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法所稱揚塵污染是指建設(shè)工程施工、建（構(gòu)）筑物拆除、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、物料堆放和運輸、城市道路和公路養(yǎng)護保潔、園林綠化、礦產(chǎn)資源開采等活動以及城市建成區(qū)內(nèi)地面裸露產(chǎn)生的顆粒物造成的大氣環(huán)境污染。

前款所稱的物料，包括煤炭、煤矸石、粉煤灰、砂石、灰土、灰漿、灰膏、水泥、建筑垃圾、工程渣土、工業(yè)固體廢棄物等易產(chǎn)生粉塵顆粒物的物料。

第三條 揚塵污染防治應(yīng)當堅持源頭防治、綜合治理、損害擔責的原則，建立政府負責、單位施治、全民共治、區(qū)域聯(lián)動、社會監(jiān)督的工作機制。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的揚塵污染防治工作，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息共享、資金保障機制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責做好轄區(qū)內(nèi)的揚塵污染防治工作。

開發(fā)園區(qū)管委會按照職責做好管理區(qū)域內(nèi)的揚塵污染防治工作。

村民委員會、居民委員會應(yīng)當宣傳揚塵污染防治相關(guān)法律法規(guī)和政策，發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)揚塵污染違法行為的，有權(quán)予以勸阻并向有關(guān)部門報告。

第五條 市人民政府有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，按照下列規(guī)定對揚塵污染防治工作進行監(jiān)督管理：

（一）生態(tài)環(huán)境部門對本行政區(qū)域內(nèi)的揚塵污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負責工業(yè)企業(yè)物料生產(chǎn)、堆放、場內(nèi)運輸及裝卸等揚塵污染防治相關(guān)監(jiān)督管理工作；

（二）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責房屋建筑及其附屬設(shè)施建設(shè)、國有土地上的房屋建筑拆除、市政道路和城市軌道交通的施工、道路養(yǎng)護、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)等揚塵污染防治相關(guān)監(jiān)督管理工作；

（三）城市管理部門負責城市道路保潔、園林綠化施工和養(yǎng)護、工程渣土、建筑垃圾等揚塵污染防治相關(guān)監(jiān)督管理工作；

（四）交通運輸部門負責交通建設(shè)工程、國道、省道、道路貨物運輸站（場）等揚塵污染防治相關(guān)監(jiān)督管理工作，會同市生態(tài)環(huán)境部門做好港口范圍內(nèi)揚塵污染防治工作；

（五）水利部門負責水利建設(shè)工程等揚塵污染防治相關(guān)監(jiān)督管理工作；

（六）自然資源和規(guī)劃部門負責地質(zhì)環(huán)境治理、儲備土地等揚塵污染防治相關(guān)監(jiān)督管理工作；

（七）公安機關(guān)交通管理部門配合相關(guān)主管部門依法查處未采用密閉方式運輸、沿途遺撒泄漏等違法行為，對建筑垃圾、工程渣土運輸車輛行駛的時間、路線提出建議；

（八）其他相關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)做好揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

相關(guān)部門工作職責按照有關(guān)規(guī)定進行調(diào)整的，揚塵污染防治職責從其調(diào)整。

縣（區(qū)）人民政府相關(guān)部門的揚塵污染防治監(jiān)督管理職責，由法律、法規(guī)規(guī)定或者由縣（區(qū)）人民政府依法確定。

負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門，應(yīng)當宣傳普及揚塵污染防治法律法規(guī)和相關(guān)科學(xué)知識，并建立日常巡查制度、投訴舉報制度。

第六條 建設(shè)單位應(yīng)當遵守下列揚塵污染防治規(guī)定：

（一）依法進行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，落實環(huán)境影響評價文件規(guī)定的揚塵污染防治措施；

（二）建設(shè)項目實行招標投標的，在招標文件中要求投標人制定揚塵污染防治方案；

（三）將揚塵污染防治費用作為不可競爭費用列入工程造價；

（四）在施工合同中明確施工單位揚塵污染防治責任，督促施工單位落實防治措施；

（五）將揚塵污染防治內(nèi)容納入工程監(jiān)理合同，監(jiān)督監(jiān)理單位按照法律法規(guī)規(guī)定和合同約定履行揚塵污染防治監(jiān)理義務(wù)；

（六）對暫時不能開工的建設(shè)工地的裸露地面進行覆蓋；超過三個月的，應(yīng)當進行綠化或者透水鋪裝；

（七）國家、省規(guī)定的其他要求。

第七條 施工單位應(yīng)當遵守下列揚塵污染防治規(guī)定：

（一）遵守建設(shè)施工現(xiàn)場環(huán)境保護的規(guī)定，建立相應(yīng)的責任管理制度；

（二）制定并落實具體的施工揚塵污染防治實施方案，明確揚塵控制目標、防治部位、控制措施；

（三）按照揚塵污染防治方案，落實揚塵污染防治措施；

（四）在施工工地出入口等顯著位置公示揚塵污染防治措施、責任主體及負責人、揚塵監(jiān)督管理主管部門、舉報方式等信息，接受社會監(jiān)督；

（五）國家、省規(guī)定的其他要求。

從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道整治以及建筑物拆除等活動的施工單位，應(yīng)當向負責監(jiān)督管理揚塵污染防治的主管部門備案。

建設(shè)單位自行組織施工的，應(yīng)當承擔與施工單位同等的揚塵污染防治責任。

第八條 監(jiān)理單位應(yīng)當遵守下列揚塵污染防治規(guī)定：

（一）按照監(jiān)理合同的約定將施工揚塵污染防治納入工程監(jiān)理內(nèi)容；

（二）監(jiān)督施工揚塵污染防治費用的使用情況；

（三）監(jiān)督檢查施工單位揚塵污染防治情況，發(fā)現(xiàn)有違反揚塵污染防治要求或者未按照揚塵污染防治實施方案落實揚塵污染防治措施的，應(yīng)當要求施工單位立即整改；情節(jié)嚴重的，應(yīng)當要求施工單位停止施工，并及時報告建設(shè)單位；施工單位拒不整改或者拒不停止施工的，應(yīng)當向有關(guān)監(jiān)督管理部門報告。

第九條 施工現(xiàn)場應(yīng)當采取下列揚塵污染防治措施：

（一）設(shè)置密閉硬質(zhì)圍擋，圍擋高度應(yīng)當符合相關(guān)規(guī)定，并安裝灑水或者噴淋設(shè)施；臨時維修、維護、搶修、搶建工程應(yīng)當設(shè)置臨時圍擋；

（二）主要通道、進出道路、材料加工區(qū)以及辦公生活區(qū)地面應(yīng)當硬化，施工現(xiàn)場內(nèi)裸露的場地和集中堆放的土方應(yīng)當采取覆蓋、固化或者綠化等防塵措施；

（三）施工現(xiàn)場出口應(yīng)當設(shè)置沖洗池和沉淀池，運輸車輛底盤和車輪全部沖洗干凈后方可駛離施工現(xiàn)場。施工場地、道路應(yīng)當采取定期灑水抑塵措施；

（四）建筑垃圾和工程渣土以及其他易產(chǎn)生揚塵的廢棄物料應(yīng)當采用封閉方式清運，不能及時清運的，應(yīng)當采取覆蓋防塵布、防塵網(wǎng)等措施；

（五）國家、省規(guī)定的其他措施。

第十條 房屋建筑及其附屬設(shè)施的建設(shè)施工，除遵守本辦法第九條規(guī)定外，還應(yīng)當采取下列揚塵污染防治措施：

（一）施工腳手架外側(cè)設(shè)置符合標準的密目式安全網(wǎng)；

（二）清理樓層、腳手架、高處平臺等處的建筑垃圾時，采取灑水、噴淋等防塵措施，并封閉清運，禁止隨意拋灑；

（三）按照規(guī)定安裝、使用遠程視頻監(jiān)控設(shè)備和揚塵在線監(jiān)測設(shè)施，并保證正常運行。

第十一條 城市道路、地下管線等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工，水利工程施工和河、湖、渠整治，除遵守本辦法第九條規(guī)定外，還應(yīng)當采取下列揚塵污染防治措施：

（一）采取分段開挖、及時回填的方式施工，溝槽回填后采取覆蓋、灑水等防塵措施；

（二）運輸土方、材料等的施工便道應(yīng)當采取灑水、噴淋或者硬化等措施；

（三）實施路面切割、破碎等作業(yè)時，采取灑水、噴淋等濕法作業(yè)措施；

（四）市政管網(wǎng)、河、湖、渠的清污施工，采取密閉清運，完工后及時清洗；

（五）道路或者綠地內(nèi)各類管線敷設(shè)完成后，及時恢復(fù)路面或者綠化。

公路及其他線性工程的建設(shè)、養(yǎng)護施工及保養(yǎng)作業(yè)應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定和標準采取相應(yīng)防塵措施。

第十二條 建（構(gòu)）筑物拆除施工，除遵守本辦法第九條規(guī)定外，還應(yīng)當采取下列揚塵污染防治措施：

（一）設(shè)置圍擋，采取持續(xù)加壓噴淋等措施，抑制揚塵產(chǎn)生；

（二）需爆破、破碎作業(yè)的，在作業(yè)區(qū)外圍灑水噴濕。

第十三條 園林綠化施工除遵守本辦法第九條的規(guī)定外，還應(yīng)當采取下列揚塵污染防治措施：

（一）栽植行道樹所挖樹穴無法及時栽植的，對樹穴和栽種土采取有效防塵覆蓋；

（二）道路中心隔離帶、分車帶以及路邊綠化時，回填土邊緣應(yīng)當?shù)陀诼费厥��?br>
（三）綠化帶、行道樹下的裸露土地應(yīng)當進行覆蓋或者綠化；

（四）綠化作業(yè)產(chǎn)生的垃圾應(yīng)當及時清運完畢。

第十四條 預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當采取下列揚塵污染防治措施：

（一）預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)應(yīng)當采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內(nèi)部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵排放；

（二）廠區(qū)內(nèi)道路和場地采取硬化措施，出入口設(shè)置車輛沖洗保潔設(shè)施，保持路面、出入口整潔；

（三）裝載預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿車輛應(yīng)當符合核定載質(zhì)量，不得超載，并采取有效措施防止遺撒；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第十五條 裝卸和運輸煤炭、水泥、砂土、粉煤灰、煤矸石、垃圾等易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)，應(yīng)當采取遮蓋、封閉、噴淋、圍擋等措施，防止拋灑、揚塵。

建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當及時運輸?shù)街付▓鏊�進行處置；在場地內(nèi)堆存的，應(yīng)當有效覆蓋。

運輸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的，應(yīng)當使用符合條件的車輛，并安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。

第十六條 城市道路保潔作業(yè)，應(yīng)當采取下列揚塵污染防治措施：

（一）城市主要道路機動車道每日至少灑水降塵或者沖洗一次，雨雪或者最低氣溫在攝氏2度以下的天氣除外；

（二）城市主要道路、橋梁推行低塵機械化清掃作業(yè)方式；

（三）采用人工方式清掃的，應(yīng)當符合市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范；

（四）沖洗綠化帶、行道樹以及其他植物上附著的積塵，并實行錯時作業(yè)。

旅游景區(qū)、車站碼頭、停車場、公園、城市廣場、街頭游園、集貿(mào)市場以及專用道路等露天公共場所的市容環(huán)境衛(wèi)生責任單位應(yīng)當履行環(huán)境衛(wèi)生保潔義務(wù)，防止揚塵污染。

第十七條 非煤礦山礦產(chǎn)資源開采應(yīng)當采取下列揚塵污染防治措施：

（一）實施分區(qū)作業(yè)；

（二）礦山主要運輸?shù)缆泛偷V石加工區(qū)道路應(yīng)當實施混凝土硬化，裸露場地應(yīng)當采取覆蓋或者綠化措施；

（三）實施爆破穿孔作業(yè)采用帶有收塵凈化裝置的鑿巖設(shè)備，或者濕式作業(yè)；

（四）礦石破碎加工、儲存應(yīng)當采用全封閉作業(yè)設(shè)施，配備收塵裝置或者符合粉塵防治技術(shù)標準的其他降塵抑塵裝置；

（五）開采后應(yīng)當及時進行生態(tài)修復(fù)；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第十八條 城市建成區(qū)內(nèi)的裸露地面應(yīng)當綠化或者透水鋪裝，其責任人按照下列規(guī)定確定：

（一）機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位范圍內(nèi)的，由所在單位負責；

（二）住宅小區(qū)范圍內(nèi)的，由業(yè)主共同負責或者委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責；沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責；

（三）城市道路、鐵路沿線、公共綠地、河道范圍內(nèi)的，由產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的管理單位負責；

（四）儲備土地范圍內(nèi)的，由自然資源和規(guī)劃部門負責；

（五）其他裸露地面，由使用權(quán)人或者管理單位負責；無法確定使用權(quán)人和管理單位的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責。

第十九條 負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員在揚塵污染防治工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分。

違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 本辦法自2026年2月1日起施行。