湖北省十堰市人民政府

十堰市城市建筑垃圾管理辦法

(2025年11月27日十堰市人民政府令第10號公布  自2026年1月1日起施行)


第一條 為加強城市建筑垃圾管理，維護城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，促進城市建筑垃圾資源化利用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運輸、消納、利用等處置活動及監(jiān)督管理。

本辦法所稱建筑垃圾是指新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他固體廢物。建筑垃圾分為工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾等。

第三條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強對建筑垃圾管理工作的領(lǐng)導，協(xié)調(diào)解決建筑垃圾管理中的重大事項。

市城市管理執(zhí)法委員會是全市城市建筑垃圾的主管部門，負責城市建筑垃圾的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣（市、區(qū)）城市管理主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市建筑垃圾的監(jiān)督管理工作。

住房、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、公安、水利、發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、林業(yè)等主管部門按照各自職責，協(xié)同做好建筑垃圾的監(jiān)督管理工作。

第四條  建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔處置責任的原則，構(gòu)建政府主導、屬地負責、分類處置、全程監(jiān)管的管理體系。

鼓勵工程建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位采用新型建造方式，創(chuàng)新設(shè)計、施工技術(shù)與裝備，推廣裝配式建筑、綠色施工和全裝修交付，從源頭減少建筑垃圾產(chǎn)生。

第五條  城市管理主管部門應(yīng)當會同發(fā)展和改革、住房、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門，編制城市建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，報本級人民政府批準后公布實施。

第六條  城市建筑垃圾處置實行核準制度。

建設(shè)單位、施工單位、運輸單位應(yīng)當依法向項目所在地城市管理主管部門或其他有審批權(quán)限的部門申請城市建筑垃圾處置核準。

任何單位和個人未經(jīng)核準，不得從事城市建筑垃圾處置活動。禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準文件。

因搶險、救災(zāi)等應(yīng)急措施需要產(chǎn)生建筑垃圾的，按照應(yīng)急管理有關(guān)規(guī)定處理，并及時向項目所在地城市管理主管部門報告。

第七條  申請城市建筑垃圾處置核準需具備以下條件：

（一）提交書面申請：包括建筑垃圾運輸?shù)臅r間、路線和處置地點名稱，施工單位與運輸單位簽訂的合同、建筑垃圾消納場的土地用途證明；

（二）有消納場的場地平面圖、進場路線圖、具有相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械和設(shè)備，有排水、消防等設(shè)施，有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行；

（三）具有建筑垃圾分類處置的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；

（四）具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；

（五）具有健全的運輸車輛運營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；

（六）運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運輸設(shè)備。

第八條  建筑垃圾產(chǎn)生、運輸、消納實施聯(lián)單制度，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

第九條  任何單位和個人不得有下列行為：

（一）隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾；

（二）將建筑垃圾混入生活垃圾或者將危險廢物混入建筑垃圾進行投放；

（三）擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾。

耕地、林地、綠化帶、河流、湖泊、堤壩、鐵路、公路、橋梁等權(quán)屬單位或者管理單位應(yīng)當加強日常巡查，發(fā)現(xiàn)建筑垃圾處置相關(guān)違法行為時要及時勸阻，并向所在地城市管理主管部門報告。

第十條  施工單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）建立管理臺賬，記錄建筑垃圾產(chǎn)生種類、數(shù)量以及車輛出入等信息；

（二）對施工現(xiàn)場產(chǎn)生的建筑垃圾進行分類收集、貯存并及時清運；

（三）硬化施工工地出入口，設(shè)置沖洗設(shè)施、公示牌等，進出工地的車輛應(yīng)當經(jīng)沖洗保潔設(shè)施處置干凈后，方可駛離工地；

（四）在施工工地設(shè)置硬質(zhì)圍擋封閉，采取有效防塵降塵措施，并定期對裸露泥土采取覆蓋措施；

（五）法律法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。

施工單位不得將城市建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準的單位運輸。

第十一條  裝飾裝修施工單位應(yīng)當按照城市管理主管部門的有關(guān)規(guī)定處置裝修垃圾。

實施物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當設(shè)置裝修垃圾投放點；未實施物業(yè)管理或者不具備設(shè)置條件的，應(yīng)當就近投放至統(tǒng)一設(shè)置的投放點。投放點設(shè)置單位應(yīng)當及時組織清運，采取必要的污染防治措施，保持周邊環(huán)境整潔。

第十二條  建筑垃圾運輸單位及車輛應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）建立管理臺賬，記錄建筑垃圾產(chǎn)生地點、種類與數(shù)量、運輸車輛號牌、運輸時間、行駛路線、處置地點等事項；

（二）保持運輸車輛行駛記錄、衛(wèi)星定位等裝置正常使用；

（三）按照規(guī)定的時間、路線、地點進行運輸；

（四）運輸過程中采取有效措施防止建筑垃圾遺撒，不得擅自傾倒、拋撒；

（五）運輸車輛應(yīng)當符合相應(yīng)的載運技術(shù)條件，并隨車輛攜帶城市建筑垃圾處置核準文件，不得超出核準范圍運輸；

（六）法律法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。

第十三條  交運的建筑垃圾與生活垃圾、危險廢物混合的，建筑垃圾運輸單位應(yīng)當拒絕運輸，并向所在地城市管理主管部門報告。‌

第十四條  城市建筑垃圾消納場所應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定受納、堆放建筑垃圾，不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和其他有毒有害的垃圾；

（二）保持消納場所相關(guān)設(shè)備、設(shè)施完好及周邊環(huán)境整潔；

（三）實施分區(qū)作業(yè)，采取圍擋、覆蓋、噴淋、硬化道路、沖洗設(shè)備等降塵措施，離開消納場所的車輛應(yīng)當經(jīng)沖洗保潔設(shè)施處置干凈后方可駛離；

（四）建立建筑垃圾進場接收和處置臺賬，記錄入場車輛、消納數(shù)量和種類等信息；

（五）制定安全、技術(shù)、環(huán)保、統(tǒng)計、財務(wù)方面的管理制度；

（六）法律法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。

第十五條  鼓勵新建、改建、擴建的各類工程項目使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

鼓勵將工程渣土和干化處理后的工程泥漿用于土方平衡、場地平整、道路建設(shè)、環(huán)境治理或燒結(jié)制品。

鼓勵生產(chǎn)再生骨料、再生建材、道路材料等使用工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾。

生產(chǎn)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，應(yīng)當符合國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策、建材革新的有關(guān)規(guī)定及產(chǎn)品質(zhì)量標準；無法利用的，應(yīng)進行無害化處置，保障處置安全，防止污染環(huán)境。

第十六條  鼓勵、引導社會資本采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備投資建設(shè)城市建筑垃圾綜合利用項目。

第十七條  城市管理主管部門應(yīng)當建立城市建筑垃圾管理服務(wù)信息平臺，推進全過程監(jiān)管和信息化追溯，實現(xiàn)與其他政務(wù)服務(wù)信息的互通共享。

第十八條  城市管理、住房、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、公安、水利等主管部門應(yīng)當建立城市建筑垃圾聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒機制，暢通信息共享、案件移送等渠道。

第十九條  鼓勵媒體和公眾對建筑垃圾違法行為進行監(jiān)督和舉報。

城市管理主管部門收到舉報后，應(yīng)當及時處理和反饋，并為舉報人保密。

第二十條  違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)和規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條  部門及其工作人員在城市建筑垃圾監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條  本辦法自2026年1月1日起施行。