商務(wù)部 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 工業(yè)和信息化部等

商務(wù)部等7部門(mén)關(guān)于提質(zhì)增效實(shí)施2026年消費(fèi)品以舊換新政策的通知



為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照《國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于2026年實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2025〕1745號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)改環(huán)資〔2025〕1745號(hào)文）要求，提質(zhì)增效實(shí)施2026年消費(fèi)品以舊換新政策，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，優(yōu)化補(bǔ)貼政策和資金支持機(jī)制

（一）統(tǒng)一相關(guān)領(lǐng)域補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)。2026年，中央繼續(xù)安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，各地按比例安排配套資金，支持消費(fèi)品以舊換新政策實(shí)施。全國(guó)統(tǒng)一明確汽車(chē)報(bào)廢更新、汽車(chē)置換更新、6類(lèi)家電以舊換新（冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)、電腦、熱水器）、4類(lèi)數(shù)碼和智能產(chǎn)品購(gòu)新（手機(jī)、平板、智能手表/手環(huán)、智能眼鏡）等四個(gè)領(lǐng)域（以下簡(jiǎn)稱(chēng)全國(guó)統(tǒng)一的四個(gè)領(lǐng)域）的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施方式等工作要求。對(duì)全國(guó)統(tǒng)一的四個(gè)領(lǐng)域，各地不得自行變更補(bǔ)貼品類(lèi)、調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（二）均衡有序使用資金。各地要科學(xué)制定補(bǔ)貼資金使用和兌付計(jì)劃，按月均衡使用，確保消費(fèi)品以舊換新政策平穩(wěn)有序?qū)嵤��?br>
（三）規(guī)范補(bǔ)貼審核和資金兌付。各省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌確定本地區(qū)補(bǔ)貼申請(qǐng)審核和資金兌付機(jī)制，強(qiáng)化資金監(jiān)管，優(yōu)化工作流程，進(jìn)一步提高補(bǔ)貼發(fā)放效率和政策實(shí)施規(guī)范化水平。

二、給予地方更多自主空間，支持新技術(shù)新產(chǎn)品發(fā)展

（四）支持地方自主實(shí)施補(bǔ)貼政策。給予地方更多自主空間。對(duì)地方安排的配套資金，若用于支持全國(guó)統(tǒng)一的四個(gè)領(lǐng)域，補(bǔ)貼品類(lèi)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施方式等需按照全國(guó)統(tǒng)一要求執(zhí)行。此外，允許各地區(qū)在消費(fèi)品以舊換新政策框架內(nèi)，使用地方安排的配套資金，自主合理確定補(bǔ)貼品類(lèi)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施方式等，鼓勵(lì)優(yōu)先支持能效、水效、環(huán)保水平高的產(chǎn)品。對(duì)中央下達(dá)的支持資金，除用于執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的四個(gè)領(lǐng)域補(bǔ)貼政策之外，各地還可用于支持智能家居產(chǎn)品（含適老化家居產(chǎn)品）購(gòu)新補(bǔ)貼。

（五）把握重點(diǎn)支持方向。各地在消費(fèi)品以舊換新政策框架內(nèi)自主制定實(shí)施的補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)重點(diǎn)支持國(guó)務(wù)院“人工智能+”行動(dòng)明確的新一代智能終端。各地要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)牽引，結(jié)合相關(guān)部門(mén)人工智能終端智能化分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制定和產(chǎn)品智能化等級(jí)認(rèn)定等情況，合理確定補(bǔ)貼品類(lèi)。各地可參照全國(guó)統(tǒng)一的四個(gè)領(lǐng)域補(bǔ)貼政策，合理確定相關(guān)品類(lèi)補(bǔ)貼比例和額度，防止補(bǔ)貼泛化、碎片化，確保政策能落地、可操作，切實(shí)提高資金使用效益。

三、提升精細(xì)化水平，推動(dòng)補(bǔ)貼資金高效直達(dá)

（六）迭代升級(jí)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)。全國(guó)汽車(chē)以舊換新信息平臺(tái)連通公安部、工業(yè)和信息化部、稅務(wù)總局等部門(mén)數(shù)據(jù)，支持地方規(guī)范高效開(kāi)展汽車(chē)以舊換新補(bǔ)貼申請(qǐng)審核工作。各地要進(jìn)一步打通本地區(qū)商務(wù)、財(cái)政、公安、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)數(shù)據(jù)，建立完善本地區(qū)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)，按有關(guān)要求推動(dòng)央地兩級(jí)信息系統(tǒng)高效直聯(lián)，加快實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯集共享，提高補(bǔ)貼資金監(jiān)管效能。

（七）明確組織實(shí)施原則。對(duì)各地自主實(shí)施的補(bǔ)貼政策，要加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，合理有序?qū)嵤�。充分發(fā)揮不同銷(xiāo)售渠道優(yōu)勢(shì)，支持線下實(shí)體零售發(fā)展，通過(guò)增加農(nóng)村地區(qū)線下經(jīng)營(yíng)主體、引導(dǎo)線上渠道向農(nóng)村地區(qū)傾斜等方式，提高農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)便利度。

四、加強(qiáng)合規(guī)管理，防范騙補(bǔ)套補(bǔ)行為

（八）完善參與經(jīng)營(yíng)主體管理制度。各地要一視同仁支持各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體參與消費(fèi)品以舊換新政策，不得限制中小企業(yè)參與。各地要建立統(tǒng)一規(guī)范、“有進(jìn)有出”的消費(fèi)品以舊換新參與經(jīng)營(yíng)主體管理制度，及時(shí)公示參與經(jīng)營(yíng)主體名單；常態(tài)化開(kāi)展訂單信息比對(duì)、資金流向監(jiān)測(cè)、實(shí)地核查核實(shí)等工作，根據(jù)合規(guī)經(jīng)營(yíng)情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整參與經(jīng)營(yíng)主體名單。

（九）加強(qiáng)產(chǎn)品價(jià)格和質(zhì)量監(jiān)管。各地要完善產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格備案、承諾和公示制度，未履行價(jià)格備案、承諾和公示制度的經(jīng)營(yíng)主體和產(chǎn)品不得參與消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)。嚴(yán)防以次充好、以舊充新、銷(xiāo)售假冒偽劣或不合格商品等違法違規(guī)行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

（十）加強(qiáng)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范。各地要健全參與補(bǔ)貼活動(dòng)商品的售價(jià)監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)違反產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格備案有關(guān)要求、“先漲價(jià)后補(bǔ)貼”的商品，不予核銷(xiāo)補(bǔ)貼資金。推廣實(shí)名認(rèn)證、商品編碼聯(lián)網(wǎng)核查等技術(shù)手段，加強(qiáng)相關(guān)信息真實(shí)性、唯一性校驗(yàn)，防范冒用他人補(bǔ)貼資格、違規(guī)重復(fù)領(lǐng)取補(bǔ)貼等行為。強(qiáng)化交易信息監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法處置通過(guò)“內(nèi)部串貨刷單”、偽造證明材料等方式騙取補(bǔ)貼資金的行為。加強(qiáng)補(bǔ)貼審核和資金兌付全過(guò)程監(jiān)管，及時(shí)追回違規(guī)發(fā)放的補(bǔ)貼資金。對(duì)涉嫌違法犯罪的單位和個(gè)人，依法追究責(zé)任。

五、健全組織保障，提升政策實(shí)施質(zhì)效

（十一）健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。建立健全各級(jí)商務(wù)、發(fā)展改革、財(cái)政、工業(yè)和信息化、公安、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，深化跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享和補(bǔ)貼信息交互核查，聯(lián)合開(kāi)展巡查檢查和打擊騙補(bǔ)套補(bǔ)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步提升風(fēng)險(xiǎn)防范水平。

（十二）暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道。各地要建立健全消費(fèi)品以舊換新政策咨詢(xún)和投訴舉報(bào)平臺(tái)，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道；鼓勵(lì)聘請(qǐng)第三方單位參與補(bǔ)貼審核，提升資金管理專(zhuān)業(yè)化水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置違法違規(guī)行為。

（十三）強(qiáng)化宣傳解讀和活動(dòng)推廣。推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新與打造“購(gòu)在中國(guó)”品牌深度融合、協(xié)同發(fā)力，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和品類(lèi)，兼顧城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)特點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)舉辦“新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)”“千縣萬(wàn)鎮(zhèn)新能源汽車(chē)消費(fèi)季”“全國(guó)家電暨數(shù)碼和智能產(chǎn)品消費(fèi)月”“人工智能進(jìn)萬(wàn)家”等綠色智能消費(fèi)主題活動(dòng)，為群眾享受補(bǔ)貼創(chuàng)造場(chǎng)景、提供便利。各地要?jiǎng)?chuàng)新舉辦以舊換新專(zhuān)場(chǎng)促消費(fèi)活動(dòng)，加強(qiáng)新品推介、供需對(duì)接，因地制宜打造典型智能終端體驗(yàn)式消費(fèi)場(chǎng)景，推動(dòng)補(bǔ)貼活動(dòng)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)展會(huì)，持續(xù)提升惠民政策知曉度、影響力；多渠道多層次開(kāi)展政策解讀和宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

各地區(qū)、各相關(guān)部門(mén)要按照本通知要求，結(jié)合職責(zé)職能，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，完善政策措施，強(qiáng)化要素保障，壓實(shí)工作責(zé)任。按照發(fā)改環(huán)資〔2025〕1745號(hào)文和本通知要求，商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門(mén)，印發(fā)汽車(chē)、家電及數(shù)碼和智能產(chǎn)品分品類(lèi)補(bǔ)貼細(xì)則或政策文件，明確具體補(bǔ)貼產(chǎn)品品類(lèi)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以及補(bǔ)貼審核和兌付、組織實(shí)施、風(fēng)險(xiǎn)防范等有關(guān)工作要求，加強(qiáng)對(duì)地方自主實(shí)施補(bǔ)貼政策的跟蹤指導(dǎo)。各地區(qū)要落實(shí)消費(fèi)品以舊換新資金管理和政策實(shí)施主體責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)措施，把握重點(diǎn)支持方向，因地制宜自主合理制定補(bǔ)貼政策，明確任務(wù)分工，推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新政策落地落實(shí)。

商務(wù)部

國(guó)家發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部

公安部

財(cái)政部

稅務(wù)總局

市場(chǎng)監(jiān)管總局

2025年12月30日

（本文有刪減）