西藏自治區(qū)人民政府

西藏自治區(qū)政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)管理辦法

（2025年10月31日十二屆自治區(qū)人民政府第36次常務(wù)會議通過， 現(xiàn)予公布，自2026年1月1日起施行）




目 錄

第一章 總 則

第二章 隊(duì)伍建設(shè)

第三章 隊(duì)伍管理

第四章 人員招錄

第五章 組織保障

第六章 法律責(zé)任

第七章 附 則



第一章  總  則

第一條  為了加強(qiáng)和規(guī)范政府專職消防隊(duì)伍的建設(shè)和管理，增強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援能力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《西藏自治區(qū)消防條例》等法律法規(guī),結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)政府專職消防隊(duì)伍的建設(shè)和管理工作,適用本辦法。

第三條  政府專職消防隊(duì)伍的建設(shè)和管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、綜合保障的原則，推進(jìn)政府專職消防隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。

第四條  政府專職消防隊(duì)伍依法承擔(dān)火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援等工作,是國家消防救援力量體系的重要組成部分和國家綜合性消防救援隊(duì)伍的重要補(bǔ)充，納入國家消防救援力量統(tǒng)籌規(guī)劃布局，實(shí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一紀(jì)律、統(tǒng)一訓(xùn)練、統(tǒng)一榮譽(yù)。

第五條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將政府專職消防隊(duì)伍的建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)保障措施，確保隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。

自治區(qū)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政府專職消防隊(duì)伍的政策制定、統(tǒng)籌規(guī)劃、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和指揮調(diào)度等工作。地(市）、縣（區(qū)、市）人民政府消防救援機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)政府專職消防隊(duì)伍的管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、公安、財(cái)政、人力資源社會保障、交通運(yùn)輸,退役軍人事務(wù)、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好政府專職消防隊(duì)的建設(shè)和管理相關(guān)工作。

第六條  政府專職消防隊(duì)伍具有公益屬性，參加火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援等執(zhí)勤任務(wù),不得收取費(fèi)用。

第七條  對在消防救援工作中有突出貢獻(xiàn)或者取得顯著成績的政府專職消防隊(duì)伍及其隊(duì)員，自治區(qū)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。



第二章  隊(duì)伍建設(shè)

第八條  符合下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)組建政府專職消防隊(duì)：

（一)消防站數(shù)量未達(dá)到國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的城市和縣級人民政府所在地的鎮(zhèn)；

（二)國家標(biāo)準(zhǔn)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)》規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

（三)其他需要組建政府專職消防隊(duì)的區(qū)域。

第九條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)納入消防規(guī)劃，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織建設(shè)。政府專職消防隊(duì)站布局、建設(shè)方案由縣（區(qū)、市）人民政府消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)地（市)行署（人民政府）消防救援機(jī)構(gòu)審核, 經(jīng)縣（區(qū)、市）人民政府同意后實(shí)施。

第十條  縣級以上人民政府組建的政府專職消防隊(duì)的規(guī)劃選址、建筑標(biāo)準(zhǔn)和消防車輛、器材、消防人員防護(hù)裝備配備等應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。

第十一條  政府專職消防隊(duì)組建后，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府消防救援機(jī)構(gòu)會同相關(guān)部門組織驗(yàn)收，并由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府消防救援機(jī)構(gòu)逐級報(bào)自治區(qū)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)備案。

第十二條  禁止擅自撤銷、整合,變更政府專職消防隊(duì)。確需撤銷、整合、變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)地（市)行署（人民政府）消防救援機(jī)構(gòu)同意，并報(bào)自治區(qū)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)備案。



第三章  隊(duì)伍管理

第十三條  自治區(qū)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照國家綜合性消防救援隊(duì)有關(guān)規(guī)定,規(guī)范政府專職消防隊(duì)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序，建立統(tǒng)一的建制稱謂、內(nèi)務(wù)設(shè)置、服裝標(biāo)志和證件。

政府專職消防員退出時(shí),應(yīng)當(dāng)上交配發(fā)的服裝標(biāo)志和證件。

第十四條  政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）貫徹消防法律法規(guī)和政策；

（二)制定火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援預(yù)案,定期組織實(shí)戰(zhàn)演練；

（三)開展消防宣傳、防火巡查、火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作；

（四)掌握轄區(qū)內(nèi)的消防水源、道路、消防安全重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位等情況,建立健全各項(xiàng)業(yè)務(wù)資料檔案；

(五）保護(hù)災(zāi)害事故現(xiàn)場、協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查災(zāi)害事故原因；

（六)定期向所屬消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告工作；

（七）對消防器材,裝備進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)，確保完好有效；

（八)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十五條  政府專職消防隊(duì)實(shí)行二十四小時(shí)駐勤備戰(zhàn)，日常駐勤人員不得少于總數(shù)的百分之七十。

政府專職消防隊(duì)員實(shí)行二十四小時(shí)備勤以及輪班值班制度，消防文員實(shí)行八小時(shí)工作制。

第十六條  縣級以上人民政府消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，對政府專職消防隊(duì)的日常管理、執(zhí)勤訓(xùn)練、火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援等工作進(jìn)行檢查考核,并將考核結(jié)果作為獎懲依據(jù)。

第十七條  縣級以上人民政府消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展政府專職消防員初任培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、晉升培訓(xùn)以及其他培訓(xùn)，提高其政治素質(zhì)和工作能力。政府專職消防員培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績作為等級評定、任職晉升的依據(jù)。

第十八條  政府專職消防員實(shí)行崗位等級管理。崗位等級分類、考核、評定、晉升等規(guī)定由自治區(qū)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)制定。

鼓勵政府專職消防員參加相應(yīng)職業(yè)技能評價(jià)考核。政府專職消防員的管理單位應(yīng)當(dāng)將國家職業(yè)資格和職業(yè)技能等級作為崗位等級管理的依據(jù)。

第十九條  縣級以上人民政府消防救援機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限，對政府專職消防員進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為調(diào)整政府專職消防員崗位等級、工資待遇以及獎勵的依據(jù)。



第四章  人員招錄

第二十條  招錄政府專職消防員應(yīng)當(dāng)遵循公平競爭,擇優(yōu)錄取的原則,采取公開招聘等方式招錄。

縣級以上人民政府消防救援機(jī)構(gòu)根據(jù)國家規(guī)定的城市消防站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)擬定政府專職消防員招錄計(jì)劃，報(bào)同級人民政府同意后，由消防救援機(jī)構(gòu)會同人力資源社會保障等部門組織招錄。

第二十一條  招錄的政府專職消防員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一)具有中華人民共和國國籍；

（二)擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，反對分裂；

（三)遵守憲法、法律法規(guī)和社會公德，品行端正；

（四)年齡為十八周歲以上二十八周歲以下，消防救援工作急需的特殊專業(yè)人才,年齡可以放寬至四十周歲；

（五）具有高中及以上文化程度；

（六)具有履行崗位職責(zé)所需的身體條件、心理素質(zhì)、工作能力；

（七)志愿從事消防救援工作；

（八）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

同等條件下符合下列情形之一的，可以優(yōu)先錄用為政府專職消防員:

（一）國家綜合性消防救援隊(duì)退出人員；

（二)退役軍人；

（三）烈士、因公犧牲、病故消防救援人員的子女；

（四)具有崗位所需專業(yè)資質(zhì)或者專門技能的人員。

第二十二條  招錄政府專職消防員應(yīng)當(dāng)依法建立勞動關(guān)系，簽訂勞動合同，明確薪酬待遇、服務(wù)期限、工作時(shí)間、休息休假、社會保險(xiǎn)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。

第二十三條  政府專職消防員有下列情形之一的，可以解除勞動合同：

（一)通過提供虛假材料或者隱瞞有關(guān)情況被招錄的；

（二）崗前培訓(xùn)考核成績不合格，經(jīng)補(bǔ)考仍不合格的；

（三)年度考核連續(xù)兩年不合格的；

（四)不能勝任工作,經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；

（五)從事有損消防救援機(jī)構(gòu)或者消防救援人員形象的活動，造成不良社會影響的；

（六)嚴(yán)重違反工作紀(jì)律和管理規(guī)定，或者不履行工作職責(zé), 經(jīng)教育仍未改變的；

（七）依法可以解除勞動合同的其他情形。



第五章  組織保障

第二十四條  政府專職消防隊(duì)的相關(guān)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入本級財(cái)政預(yù)算予以保障，由消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，接受財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第二十五條  政府專職消防員工資待遇應(yīng)當(dāng)與其高風(fēng)險(xiǎn),高負(fù)荷、高壓力的職業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)，并隨當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展動態(tài)調(diào)整。

政府專職消防員的工資標(biāo)準(zhǔn)不低于上年度全區(qū)職工月平均工資。具體執(zhí)行辦法由縣級以上人民政府消防救援機(jī)構(gòu)會同財(cái)政等部門另行制定。

第二十六條  政府專職消防員的管理單位應(yīng)當(dāng)參照國家綜合性消防救援隊(duì)員標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合實(shí)際為政府專職消防員發(fā)放津貼補(bǔ)貼。

第二十七條 政府專職消防員的管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為政府專職消防員繳納職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險(xiǎn)和住房公積金，按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定為符合條件的政府專職消防員發(fā)放住房補(bǔ)貼。

政府專職消防員的管理單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按照滅火救援和訓(xùn)練演練工作需要，為政府專職消防隊(duì)員購買人身意外傷害、補(bǔ)充醫(yī)療等保險(xiǎn)。

第二十八條  政府專職消防員依法實(shí)行彈性工作時(shí)間制，因勤務(wù)需要無法休息時(shí)，在執(zhí)勤勤務(wù)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)依法安排調(diào)休。

政府專職消防員按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定享受休假、婚喪假、產(chǎn)假等法定假期。

第二十九條  政府專職消防員的管理單位，應(yīng)當(dāng)每年組織政府專職消防員參加職業(yè)健康檢查,建立職業(yè)健康檔案。

第三十條  政府專職消防員在執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火救援和其他應(yīng)急處置工作中受傷、致殘或者死亡的，應(yīng)當(dāng)按照《工傷保險(xiǎn)條例》等規(guī)定向人力資源社會保障部門依法申請工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定，落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇;符合烈士申報(bào)條件的，依法按照規(guī)定申報(bào)。

第三十一條  政府專職消防員辦理落戶、交通出行、就醫(yī)、子女入學(xué)、參觀游覽,住房保障等優(yōu)待事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)參照國家綜合性消防救援隊(duì)員有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十二條  縣級以上人民政府按照屬地管理原則，采取組織職業(yè)介紹、就業(yè)推薦、專場招聘等方式,扶持退出的政府專職消防員自主就業(yè)。

應(yīng)急管理系統(tǒng)、應(yīng)急救援力量和企業(yè)、事業(yè)單位安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援等相關(guān)崗位，可以優(yōu)先安置退出的政府專職消防員。

政府專職消防隊(duì)員連續(xù)工作滿八年可以按照規(guī)定轉(zhuǎn)聘為消防文員。

第三十三條  政府專職消防員符合法定退休條件的，應(yīng)當(dāng)依法辦理退休手續(xù)。

鼓勵有條件的地區(qū)為達(dá)到一定工作年限的政府專職消防員發(fā)放退出安置費(fèi)。

第六章  法律責(zé)任

第三十四條  各級人民政府、縣級以上人民政府有關(guān)部門及其工作人員未按照本辦法規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)的，由上級人民政府、本級人民政府或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十五條  違反本辦法規(guī)定，未組建政府專職消防隊(duì)、未按照標(biāo)準(zhǔn)組建政府專職消防隊(duì)或者擅自撤銷政府專職消防隊(duì)的，由縣級以上人民政府責(zé)令限期改正，予以通報(bào)批評;逾期不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十六條  政府專職消防隊(duì)及其隊(duì)員違反本辦法規(guī)定，拒不接受統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)或者調(diào)度、未落實(shí)執(zhí)勤訓(xùn)練制度、未開展火災(zāi)預(yù)防工作或者不參與火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的，由縣級以上人民政府或者消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，給予通報(bào)批評;逾期不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十七條  違反本辦法規(guī)定的行為,法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。



第七章  附  則

第三十八條  本辦法所稱政府專職消防隊(duì)是指除國家綜合性消防救援隊(duì)以外，由縣級以上人民政府按照有關(guān)規(guī)定組建的政府專職消防隊(duì)。

本辦法所稱的政府專職消防員包括政府專職消防隊(duì)員和消防文員。政府專職消防隊(duì)員，是指從事火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等工作的專職人員。消防文員，是指在消防救援機(jī)構(gòu)及派駐單位專職從事消防宣傳、社會培訓(xùn)、檔案管理、窗口受理服務(wù)、協(xié)助開展消防監(jiān)督檢查等輔助性工作的人員。

第三十九條  企業(yè)、事業(yè)單位專職消防隊(duì)伍的建設(shè)和管理工作，由本單位負(fù)責(zé)并參照本辦法執(zhí)行。

第四十條  本辦法自2026年1月1日起施行。