鹽城市揚(yáng)塵污染防治條例
鹽城市揚(yáng)塵污染防治條例
江蘇省鹽城市人大常委會(huì)
鹽城市揚(yáng)塵污染防治條例
鹽城市揚(yáng)塵污染防治條例
（2016年9月23日鹽城市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò) 2016年12月2日江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2025年10月31日鹽城市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過(guò)并經(jīng)2025年11月27日江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)的《鹽城市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈鹽城市農(nóng)作物秸稈綜合利用條例〉等三件地方性法規(guī)的決定》修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 防治職責(zé)
第三章 防治措施
第四章 信息公開(kāi)和公眾參與
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了有效防治揚(yáng)塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《江蘇省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。
第三條 本條例所稱(chēng)揚(yáng)塵污染，是指在建設(shè)工程施工、裝飾裝修、建（構(gòu)）筑物拆除、綠化施工和養(yǎng)護(hù)、物料運(yùn)輸和堆放、道路養(yǎng)護(hù)和保潔等活動(dòng)中產(chǎn)生的粉塵顆粒物對(duì)大氣環(huán)境造成的污染。
第四條 揚(yáng)塵污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、業(yè)主負(fù)責(zé)、部門(mén)監(jiān)管、公眾參與、防治結(jié)合、綜合治理的原則。
第二章 防治職責(zé)
第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的揚(yáng)塵污染防治工作，履行下列職責(zé)：
（一）根據(jù)大氣污染防治規(guī)劃，制定揚(yáng)塵污染防治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，組織劃定城市揚(yáng)塵污染控制區(qū)域，明確城市揚(yáng)塵污染控制區(qū)域的目標(biāo)和措施；
（二）建立揚(yáng)塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、長(zhǎng)效管理和資金投入保障機(jī)制；
（三）建立大氣污染公共監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，組織制定應(yīng)急預(yù)案。
第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)物料堆放場(chǎng)所揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作，確定和公布重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、檢查。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)房屋建筑、市政公用設(shè)施、綠化工程施工以及國(guó)有土地上房屋拆除施工、住宅室內(nèi)裝修工程揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好老舊小區(qū)改造、限額以下工程揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)建筑材料、建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸處置、道路和城市家具保潔、戶(hù)外廣告施工揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)交通工程、管養(yǎng)道路施工、港口碼頭物料裝卸和堆放揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
水利部門(mén)負(fù)責(zé)水利工程施工揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)人防工程揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)設(shè)定建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸車(chē)輛禁行、限行的區(qū)域和時(shí)間，依法查處道路交通違法行為。
自然資源和規(guī)劃、工業(yè)和信息化、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府以及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治宣傳，普及揚(yáng)塵污染防治法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，提高公眾的大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)公眾參與。
第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府以及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持揚(yáng)塵污染防治的科學(xué)技術(shù)研究，引進(jìn)新技術(shù)，使用新設(shè)備，推廣新工藝。
第九條 鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展揚(yáng)塵污染防治工作。
第十條 工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）承擔(dān)建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治主體責(zé)任；
（二）報(bào)批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包括揚(yáng)塵污染防治內(nèi)容；
（三）將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，專(zhuān)款專(zhuān)用；
（四）工程建設(shè)單位招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人制定施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治方案，列入評(píng)審內(nèi)容，并且在工程承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。
第十一條 參與工程建設(shè)的施工單位、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)制定施工、運(yùn)輸揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，采取有效防塵措施。
第十二條 建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍，對(duì)未按照揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正，并且及時(shí)報(bào)告工程建設(shè)單位以及相關(guān)部門(mén)。
第十三條 城市建成區(qū)內(nèi)的裸露地面，應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施綠化或者覆蓋。責(zé)任主體按照下列方式確定：
（一）單位用地范圍內(nèi)的，由所在單位負(fù)責(zé)；
（二）居住區(qū)內(nèi)的，由業(yè)主共同負(fù)責(zé)或者委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；
（三）市政道路、公共綠地、河道范圍內(nèi)的，由管理維護(hù)單位負(fù)責(zé)；
（四）其他裸露地面的，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)。
第三章 防治措施
第十四條 一般工程施工應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：
（一）施工工地周?chē)凑找?guī)范要求設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋；
（二）施工現(xiàn)場(chǎng)的物料裝卸、堆放以及建筑垃圾和工程渣土不能及時(shí)清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、密封、灑水等防塵措施；
（三）施工工地內(nèi)的主要道路、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理；
（四）施工工地的出入口通道及其周邊道路應(yīng)當(dāng)保持清潔，施工工地出入口內(nèi)側(cè)應(yīng)當(dāng)安裝車(chē)輛沖洗設(shè)備，車(chē)輛沖洗干凈后方可駛出；
（五）施工工地應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，因特殊情況需要現(xiàn)場(chǎng)攪拌的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)批準(zhǔn)后采取符合規(guī)范的防塵措施。
第十五條 房屋建筑工程施工除符合本條例第十四條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：
（一）施工工地的出入口、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)、主干道采取砼硬化，道路的強(qiáng)度、厚度、寬度應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足安全通行、衛(wèi)生保潔的需要。
（二）施工工地的出入口內(nèi)側(cè)設(shè)置車(chē)輛沖洗池，配備高壓沖洗設(shè)備，有基坑開(kāi)挖和土方外運(yùn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)設(shè)置洗輪機(jī)，沖洗池四周設(shè)置排水溝和兩級(jí)沉淀池。
（三）建筑施工腳手架外側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的密目防塵網(wǎng)。
（四）對(duì)樓層、腳手架、高處平臺(tái)等進(jìn)行建筑垃圾清理時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴淋等防塵措施；樓層內(nèi)清掃出的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)密封清運(yùn)，不得高空拋撒。
第十六條 市政公用設(shè)施、城市道路、地下管線等工程施工除符合本條例第十四條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：
（一）實(shí)施路面切割、破碎等作業(yè)時(shí)，采取灑水、噴淋等防塵措施；
（二）采取分段開(kāi)挖、分段回填的方式施工，回填后的溝槽采取覆蓋、灑水等防塵措施；
（三）使用風(fēng)鉆挖掘地面和清掃施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，進(jìn)行灑水防塵；
（四）道路路面嚴(yán)重破損的，采取限制載重車(chē)輛通行或者限制機(jī)動(dòng)車(chē)輛通行速度等防塵措施，并且及時(shí)修復(fù)破損路面。
第十七條 裝飾裝修施工應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：
（一）裝飾裝修材料應(yīng)當(dāng)采取覆蓋措施，粉末狀材料應(yīng)當(dāng)密封存放。
（二）機(jī)械剔鑿作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)采取局部覆蓋、噴淋等防塵措施。
（三）高層或者多層建筑清理裝飾裝修垃圾應(yīng)當(dāng)密封清運(yùn)，不得高空拋撒。
（四）居民區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置方便居民投放裝飾裝修垃圾的投放點(diǎn)；作業(yè)中產(chǎn)生的裝飾裝修垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，投放到指定地點(diǎn)，不能及時(shí)清運(yùn)的應(yīng)當(dāng)妥善堆放，采取有效防塵措施。
第十八條 拆除工程施工應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：
（一）城市建成區(qū)內(nèi)的拆除工程，應(yīng)當(dāng)采取全封閉作業(yè)；
（二）準(zhǔn)備足夠的水源和灑水設(shè)施，采取灑水、噴淋等防塵措施；
（三）拆除工程的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)集中堆放，采取覆蓋、密封、灑水等防塵措施，及時(shí)清運(yùn)，不得在工地圍擋外堆放；
（四）拆除工程已完工的待建工地應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交工程建設(shè)單位，不能在七日內(nèi)開(kāi)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面采取覆蓋、綠化等防塵措施。
第十九條 綠化施工和養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：
（一）種植土、棄土應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，不能及時(shí)清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)覆蓋、灑水防塵；
（二）栽植行道樹(shù)，所挖樹(shù)穴在四十八小時(shí)內(nèi)不能栽植的，種植土和樹(shù)穴采取覆蓋、灑水等防塵措施；
（三）道路中心隔離帶、分車(chē)帶以及路邊綠化時(shí)，回填土邊緣應(yīng)當(dāng)?shù)陀诘姥廊廖謇迕祝?br>
（四）綠化帶、行道樹(shù)下的裸露土地應(yīng)當(dāng)覆蓋或者綠化。
第二十條 城市道路保潔作業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：
（一）氣溫高于二攝氏度的非雨雪天氣，城市主要道路適當(dāng)增加灑水、噴淋次數(shù)；
（二）城市主干道路、高架道路應(yīng)當(dāng)實(shí)行機(jī)械化清掃，其他道路逐步推廣；
（三）采用人工方式清掃的，應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵措施。
第二十一條 物料堆放場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：
（一）劃分物料堆放區(qū)域和道路的界限，及時(shí)清除散落的物料，保持物料堆放區(qū)域和道路整潔。
（二）地面進(jìn)行硬化處理。
（三）采用圍擋或者其他封閉倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，配備噴淋或者其他防塵設(shè)備。
（四）生產(chǎn)原料需要頻繁裝卸作業(yè)的，在密閉車(chē)間進(jìn)行；堆場(chǎng)露天裝卸作業(yè)的，采取灑水等防塵措施。
（五）采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并且保持防塵設(shè)施的正常使用。
（六）長(zhǎng)期性的廢棄物堆，采取圍擋、覆蓋等防塵措施。
（七）在出入口設(shè)置運(yùn)輸車(chē)輛沖洗保潔設(shè)施。
第二十二條 建筑垃圾、工程渣土的運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：
（一）建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)取得城市管理部門(mén)核發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)；
（二）工程建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)在出土現(xiàn)場(chǎng)和渣土堆放場(chǎng)所配備現(xiàn)場(chǎng)管理設(shè)施和人員，負(fù)責(zé)運(yùn)輸車(chē)輛的保潔、裝載卸載的驗(yàn)收工作；
（三）運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)密閉，不得超載，不得散落滴漏。
第二十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、建設(shè)專(zhuān)用的建筑垃圾和工程渣土處置場(chǎng)，規(guī)范處置行為，推進(jìn)資源綜合利用。
第二十四條 氣象部門(mén)發(fā)布五級(jí)以上大風(fēng)天氣時(shí)，不得進(jìn)行建（構(gòu)）筑物拆除、爆破作業(yè)。
第二十五條 霧霾等重度污染天氣，相關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地人民政府發(fā)布的大氣污染預(yù)警等級(jí)和應(yīng)急預(yù)案，執(zhí)行相應(yīng)的揚(yáng)塵管理和控制應(yīng)急措施。
第二十六條 負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。
被檢查者應(yīng)當(dāng)配合檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料，不得拒絕或者阻撓檢查。
第四章 信息公開(kāi)和公眾參與
第二十七條 公民、法人和其他組織依法享有獲取揚(yáng)塵污染防治信息、參與和監(jiān)督揚(yáng)塵污染防治的權(quán)利。
第二十八條 負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)揚(yáng)塵污染防治信息，完善公眾參與程序，為公眾參與和監(jiān)督揚(yáng)塵污染防治提供便利。
第二十九條 負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染以及監(jiān)管工作舉報(bào)制度，公布受理方式。受理舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，并且在規(guī)定期限內(nèi)將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。對(duì)不屬于本部門(mén)管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的部門(mén)，并且將移交情況告知舉報(bào)人。舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十條 負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，將產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)違法情況納入公共信用信息系統(tǒng)。
第五章 法律責(zé)任
第三十一條 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十二條 違反本條例規(guī)定，施工單位有下列情形之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)責(zé)令限期改正，可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治：
（一）未制定揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案的；
（二）施工工地未設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋，或者未采取地面硬化、覆蓋施工、灑水噴淋、沖洗地面和車(chē)輛等有效防塵措施的；
（三）建筑垃圾和工程渣土未及時(shí)清運(yùn)，或者未采取遮蓋、封閉、灑水等防塵措施的；
（四）拆除工程未采取全封閉施工，或者未采取有效防塵措施的。
第三十三條 違反本條例規(guī)定，隨意堆放或者高空拋撒裝飾裝修垃圾的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)施工單位處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其他單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，沒(méi)收違法所得；對(duì)個(gè)人處二百元以上二千元以下罰款。
第三十四條 違反本條例規(guī)定，拆除工程完畢后七日內(nèi)不能開(kāi)工建設(shè)，工程建設(shè)單位未對(duì)裸露地面采取覆蓋、綠化等防塵措施的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。
第三十五條 違反本條例規(guī)定，未按照要求對(duì)物料堆放場(chǎng)所采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由生態(tài)環(huán)境等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。
第三十六條 違反本條例規(guī)定，運(yùn)輸建筑垃圾、工程渣土的車(chē)輛，未密閉運(yùn)輸或者散落滴漏的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，車(chē)輛不得上道路行駛。
第三十七條 違反本條例規(guī)定，施工單位在五級(jí)以上大風(fēng)天氣進(jìn)行建（構(gòu)）筑物拆除、爆破作業(yè)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第三十八條 違反本條例規(guī)定，在霧霾等重度污染天氣，未執(zhí)行揚(yáng)塵管理和控制應(yīng)急措施的，由生態(tài)環(huán)境等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第三十九條 違反本條例規(guī)定，拒不配合負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，或者在檢查中弄虛作假的，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。
第四十條 本條例規(guī)定的行政處罰，按照城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)行使的，從其規(guī)定。
第四十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府、有關(guān)部門(mén)的工作人員在揚(yáng)塵污染防治工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十二條 本條例自2017年3月1日起施行。
