江蘇省鹽城市人大常委會(huì)

鹽城市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《鹽城市農(nóng)作物秸稈綜合利用條例》等三件地方性法規(guī)的決定

（2025年10月31日鹽城市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過(guò) 2025年11月27日江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)）

鹽城市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議決定：

一、對(duì)《鹽城市農(nóng)作物秸稈綜合利用條例》作出修改

（一）將第一條修改為：“為了加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈（以下簡(jiǎn)稱秸稈）綜合利用，提高資源利用效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)公共安全，促進(jìn)綠色發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。”

（二）將第四條第二款修改為：“市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)工作需要，可以建立工作推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決秸稈綜合利用中的重大問(wèn)題，推進(jìn)秸稈綜合利用。”

（三）將第九條修改為：“市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)本地區(qū)秸稈資源情況和利用現(xiàn)狀，合理確定秸稈用作肥料、燃料、飼料、基料和工業(yè)原料等不同用途的發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌秸稈綜合利用項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)布局。”

（四）將第二十四條修改為：“市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項(xiàng)資金，列入財(cái)政預(yù)算，保障秸稈綜合利用、禁止露天焚燒和隨意棄置秸稈工作的資金投入；鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)重大秸稈綜合利用項(xiàng)目給予信貸支持。”

（五）將第二十五條第一款中的“城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃”修改為“國(guó)土空間規(guī)劃”。

第三款修改為：“鼓勵(lì)利用存量建設(shè)用地、空閑地、廢棄地等建立秸稈收貯中心（站）。符合臨時(shí)用地條件的，依法辦理臨時(shí)用地手續(xù)。屬于永久性占用的，按照建設(shè)用地依法辦理審批手續(xù)。”

（六）將第二十六條修改為：“市、縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用國(guó)家秸稈資源信息平臺(tái)，發(fā)布秸稈資源信息，引導(dǎo)和推進(jìn)秸稈綜合利用。”

（七）將第二十八條修改為：“對(duì)在秸稈綜合利用、禁止露天焚燒和隨意棄置秸稈工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。”

（八）增加一條，作為第二十九條：“對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。”

（九）刪去第三十一條、第三十二條。

（十）將第三十四條改為第三十三條，修改為：“市、縣（市、區(qū)）人民政府、有關(guān)部門的工作人員在秸稈綜合利用工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

（十一）將有關(guān)條款中的“市和縣（市、區(qū)）人民政府”修改為“市、縣（市、區(qū)）人民政府”；將有關(guān)條款中的部門名稱作相應(yīng)修改：“發(fā)展和改革”修改為“發(fā)展改革”、“農(nóng)業(yè)”“農(nóng)機(jī)”修改為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村”、“環(huán)境保護(hù)”修改為“生態(tài)環(huán)境”、“經(jīng)濟(jì)和信息化”修改為“工業(yè)和信息化”、“國(guó)土”修改為“自然資源和規(guī)劃”、“航道管理機(jī)構(gòu)”“交通”修改為“交通運(yùn)輸”。

此外，對(duì)部分條款作文字修改，并對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

二、對(duì)《鹽城市揚(yáng)塵污染防治條例》作出修改

（一）刪去第五條第四項(xiàng)。

（二）將第六條修改為：“市、縣（市、區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)物料堆放場(chǎng)所揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作，確定和公布重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、檢查。

“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)房屋建筑、市政公用設(shè)施、綠化工程施工以及國(guó)有土地上房屋拆除施工、住宅室內(nèi)裝修工程揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好老舊小區(qū)改造、限額以下工程揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

“城市管理部門負(fù)責(zé)建筑材料、建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸處置、道路和城市家具保潔、戶外廣告施工揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

“交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)交通工程、管養(yǎng)道路施工、港口碼頭物料裝卸和堆放揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

“水利部門負(fù)責(zé)水利工程施工揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

“發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)人防工程揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

“公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)設(shè)定建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸車輛禁行、限行的區(qū)域和時(shí)間，依法查處道路交通違法行為。

“自然資源和規(guī)劃、工業(yè)和信息化、財(cái)政、審計(jì)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。”

（三）將第二十條第一項(xiàng)修改為：“氣溫高于二攝氏度的非雨雪天氣，城市主要道路適當(dāng)增加灑水、噴淋次數(shù)”。

第二項(xiàng)修改為：“城市主干道路、高架道路應(yīng)當(dāng)實(shí)行機(jī)械化清掃，其他道路逐步推廣”。

（四）將第三十條修改為：“負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，將產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)違法情況納入公共信用信息系統(tǒng)。”

（五）增加一條，作為第三十一條：“對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。”

（六）將第三十二條改為第三十三條，修改為：“違反本條例規(guī)定，隨意堆放或者高空拋撒裝飾裝修垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正，對(duì)施工單位處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其他單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，沒(méi)收違法所得；對(duì)個(gè)人處二百元以上二千元以下罰款。”

（七）將第四十條改為第四十一條，修改為：“市、縣（市、區(qū)）人民政府、有關(guān)部門的工作人員在揚(yáng)塵污染防治工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

（八）將有關(guān)條款中的“市和縣（市、區(qū)）人民政府”修改為“市、縣（市、區(qū)）人民政府”；將有關(guān)條款中的部門名稱作相應(yīng)修改：“城鄉(xiāng)建設(shè)”修改為“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)”、“環(huán)境保護(hù)”修改為“生態(tài)環(huán)境”。

此外，對(duì)部分條款作文字修改，并對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

三、對(duì)《鹽城市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》作出修改

（一）將第一條中的“促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展”修改為“促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。

（二）刪去第五條中的“建立和完善目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核制度”。

（三）將第七條修改為：“生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)。

“發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、科技、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治的相關(guān)工作。”

（四）將第十六條第一款中“城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃”修改為“國(guó)土空間規(guī)劃”，刪去第二款、第三款中的“水利”。

（五）將第二十七條中“城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃”修改為“國(guó)土空間規(guī)劃”。

（六）增加一條，作為第三十一條：“對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。”

（七）將第三十四條改為第三十五條，修改為：“違反本條例規(guī)定，未對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理或者綜合利用的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，可以對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）處十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。對(duì)畜禽養(yǎng)殖戶，可以處一百元以上一千元以下的罰款。”

（八）將第三十五條改為第三十六條，修改為：“違反本條例規(guī)定，對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物用作肥料，超出土地消納能力，造成環(huán)境污染的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，可以對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）處十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。”

（九）將第三十六條改為第三十七條，修改為：“違反本條例規(guī)定，對(duì)染疫畜禽以及染疫畜禽糞便、尸體等廢棄物未按照規(guī)定處置的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令限期處理；逾期不處理的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門委托有關(guān)單位代為處理，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

“造成環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，依照環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。”

（十）將第三十七條改為第三十八條，修改為：“市、縣（市、區(qū)）人民政府、有關(guān)部門的工作人員在畜禽養(yǎng)殖污染防治工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

（十一）將有關(guān)條款中的部門名稱作相應(yīng)修改：“環(huán)境保護(hù)”修改為“生態(tài)環(huán)境”、“農(nóng)業(yè)”修改為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村”、“經(jīng)濟(jì)和信息化”修改為“工業(yè)和信息化”、“國(guó)土資源”“城鄉(xiāng)規(guī)劃”“林業(yè)”修改為“自然資源和規(guī)劃”、“工商”修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理”。

此外，對(duì)部分條款作文字修改，并對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。

《鹽城市農(nóng)作物秸稈綜合利用條例》、《鹽城市揚(yáng)塵污染防治條例》、《鹽城市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。