江蘇省徐州市人大常委會(huì)

徐州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《徐州市檔案條例》等四件地方性法規(guī)的決定

（2025年10月28日徐州市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過(guò) 2025年11月27日江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)）

徐州市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議決定：

一、對(duì)《徐州市檔案條例》作出修改

（一）將第一條修改為：“為了加強(qiáng)檔案管理，規(guī)范檔案收集、整理工作，有效保護(hù)和利用檔案，促進(jìn)檔案事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施條例》和《江蘇省檔案管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。”

（二）將第二條修改為：“本市行政區(qū)域內(nèi)從事檔案的收集、整理、保護(hù)和利用及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

“本條例所稱檔案，是指過(guò)去和現(xiàn)在的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)人從事經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外事、科技等方面活動(dòng)直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。”

（三）將第三條修改為：“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把檔案事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把檔案信息化建設(shè)納入政府信息化建設(shè)規(guī)劃。

“檔案事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并保持與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，對(duì)檔案保護(hù)、搶救、征集以及檔案數(shù)字化建設(shè)等經(jīng)費(fèi)實(shí)行專項(xiàng)列支、專款專用。”

（四）將第四條修改為：“市、縣（市、區(qū)）檔案主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

“鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指定人員管理本單位的檔案，并監(jiān)督和指導(dǎo)所屬單位、基層群眾性自治組織等的檔案工作。”

（五）增加一條，作為第五條：“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)履行檔案工作主體責(zé)任，確定檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員負(fù)責(zé)管理本單位的檔案，并對(duì)所屬單位的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。”

（六）將第五條改為第六條，增加一款，作為第二款：“綜合檔案館是地方國(guó)家檔案館，依法履行下列職責(zé)：

“（一）收集和管理本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨、社會(huì)團(tuán)體和其他組織及其所屬機(jī)構(gòu)形成的檔案，本級(jí)分管范圍內(nèi)各歷史時(shí)期的檔案和有關(guān)資料；

“（二）按照規(guī)定整理、保管檔案，開(kāi)展檔案信息化建設(shè)；

“（三）依法向社會(huì)開(kāi)放檔案，并采取各種形式研究、開(kāi)發(fā)檔案資源，為社會(huì)各方面利用檔案資源提供服務(wù)；

“（四）開(kāi)展檔案宣傳教育，發(fā)揮愛(ài)國(guó)主義教育和歷史文化教育功能；

“（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。”

（七）刪去第六條。

（八）將第七條修改為：“檔案工作人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)與技能，并接受專業(yè)知識(shí)的繼續(xù)教育和培訓(xùn)。”

（九）將第八條修改為：“檔案主管部門(mén)可以對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織有關(guān)檔案工作的機(jī)構(gòu)、人員、庫(kù)房、設(shè)備、館（室）藏量情況等開(kāi)展調(diào)查，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。”

（十）將第九條第一項(xiàng)修改為:“按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期向檔案館移交檔案”。

（十一）將第十條第一款第八項(xiàng)修改為：“突發(fā)事件及其處置活動(dòng)”。

第九項(xiàng)修改為：“其他在市、縣（市、區(qū)）有重大影響的事件和活動(dòng)”。

第二款修改為：“重大事項(xiàng)檔案材料的收集范圍，由市檔案主管部門(mén)根據(jù)規(guī)定確定。”

（十二）將第十一條第一款修改為：“檔案主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)為主辦單位提供檔案技術(shù)咨詢服務(wù)與指導(dǎo)，監(jiān)督做好重大事項(xiàng)檔案材料的收集、整理、保管和歸檔工作。綜合檔案館可以派專業(yè)人員采取錄音、錄像、攝影等方式直接形成重大事項(xiàng)的聲像檔案。”

（十三）刪去第十二條。

（十四）將第十三條改為第十二條，修改為：“重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目的基本概況向同級(jí)檔案主管部門(mén)備案，依法接受其監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；工程竣工時(shí)，檔案主管部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)參加檔案驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，向主管部門(mén)或者檔案機(jī)構(gòu)報(bào)送檔案。”

（十五）將第十五條改為第十四條，修改為：“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織發(fā)生機(jī)構(gòu)變動(dòng)或者撤銷(xiāo)、合并等情形時(shí)，其檔案按照國(guó)家規(guī)定的歸屬與流向及時(shí)進(jìn)行清理、移交。”

（十六）刪去第十六條、第十七條、第十八條。

（十七）將第十九條改為第十五條，修改為：“保存檔案的處所溫濕度控制、蟲(chóng)害與霉變防治、防火與防盜等不符合國(guó)家規(guī)范要求，可能導(dǎo)致檔案不安全或者嚴(yán)重?fù)p毀的，按照下列規(guī)定處理：

“（一）列入各級(jí)綜合檔案館收集范圍的檔案，檔案保管者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)綜合檔案館協(xié)商，有關(guān)綜合檔案館可以提前接收。

“（二）未列入各級(jí)綜合檔案館收集范圍，但對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，由檔案主管部門(mén)督促檔案保管者改善保管條件或者在征得其同意后由綜合檔案館代為保管；必要時(shí)，可以依法收購(gòu)或者征購(gòu)。”

（十八）將第二十二條改為第十八條，修改為：“檔案主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案信息化工作，推進(jìn)數(shù)字檔案館、數(shù)字檔案室建設(shè)，鼓勵(lì)和支持運(yùn)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)收集、整理、保護(hù)、利用檔案。

“檔案館應(yīng)當(dāng)建設(shè)滿足電子檔案長(zhǎng)期保存和安全管理需要的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，為不同網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的檔案數(shù)字資源的收集、長(zhǎng)期安全保存和有效利用提供保障。

“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各類電子文件收集、歸檔工作，保障具有保存價(jià)值的電子文件應(yīng)歸盡歸，并按照規(guī)定移交檔案館。”

（十九）增加一條，作為第二十條：“對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。”

（二十）將第二十四條改為第二十一條，修改為：“有下列行為之一的，由檔案主管部門(mén)或者有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

“（一）未實(shí)行檔案集中統(tǒng)一管理，未建立檔案管理制度，檔案管理混亂的；

“（二）未按照規(guī)定向綜合檔案館移交檔案的；

“（三）將應(yīng)當(dāng)歸檔的文件、資料據(jù)為己有，拒絕歸檔的；

“（四）檔案保管條件不符合國(guó)家規(guī)范要求、可能危及檔案的完整與安全，未采取整改措施，造成檔案損失的；

“（五）檔案工作人員玩忽職守、泄露秘密，造成檔案損失的。”

（二十一）將第二十五條改為第二十二條，修改為：“有下列行為之一的，由檔案主管部門(mén)給予警告，并對(duì)單位處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處以五百元以上五千元以下的罰款；造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

“（一）丟失屬于國(guó)家所有的檔案的；

“（二）擅自提供、抄錄、復(fù)制、公布屬于國(guó)家所有的檔案的；

“（三）篡改、損毀、偽造檔案或者擅自銷(xiāo)毀檔案的。”

（二十二）刪去第二十六條、第二十七條。

（二十三）將有關(guān)條款中的“檔案管理部門(mén)”修改為“檔案主管部門(mén)”，“公共管理職能的組織”修改為“管理公共事務(wù)職能的組織”。

此外，對(duì)部分條款作文字技術(shù)修改，并對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

二、對(duì)《徐州市地名管理?xiàng)l例》作出修改

（一）將第一條修改為：“為加強(qiáng)和規(guī)范地名管理，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活和對(duì)外交往的需要，根據(jù)國(guó)務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。”

（二）將第三條修改為：“本條例所稱的地名包括以下內(nèi)容：

“（一）行政區(qū)劃名稱；

“（二）村民委員會(huì)、居民委員會(huì)所在地名稱，自然村等聚落名稱；

“（三）山、河、湖、泉、島等自然地理實(shí)體名稱；

“（四）城市公園、自然保護(hù)地名稱；

“（五）街路巷名稱；

“（六）開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、礦區(qū)等經(jīng)濟(jì)區(qū)域名稱；

“（七）具有重要地理方位意義的住宅區(qū)、樓宇名稱；

“（八）具有重要地理方位意義的交通運(yùn)輸、水利、電力、通信、氣象、市政、文化旅游等設(shè)施名稱；

“（九）具有重要地理方位意義的其他地理實(shí)體名稱。

“前款第七項(xiàng)、第八項(xiàng)規(guī)定的地理實(shí)體名稱的范圍，由有關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)權(quán)限和實(shí)際情況確定。”

（三）將第四條修改為：“民政部門(mén)是地名行政主管部門(mén)。市民政部門(mén)負(fù)責(zé)全市地名管理工作。縣（市、區(qū)）民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地名管理工作。

“發(fā)展改革、教育、科技、公安、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、城市管理、交通運(yùn)輸、水務(wù)、商務(wù)、文化廣電和旅游、工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)管、新聞出版、通信管理、氣象等有關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé)，做好地名管理工作。”

（四）將第五條修改為：“地名由專名和通名兩部分組成。地名的命名應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：

“（一）含義明確、健康，不違背公序良俗；

“（二）符合地理實(shí)體的實(shí)際地域、規(guī)模、性質(zhì)等特征；

“（三）使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字，避免使用生僻字；

“（四）一般不以人名作地名，禁止使用國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的名字作地名；

“（五）不以外國(guó)人名、地名作地名；

“（六）不以企業(yè)名稱或者商標(biāo)名稱作地名；

“（七）同一個(gè)縣（市、區(qū)）內(nèi)的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)所在地名稱，同一個(gè)建成區(qū)內(nèi)的街路巷名稱，同一個(gè)建成區(qū)內(nèi)的具有重要地理方位意義的住宅區(qū)、樓宇名稱，不應(yīng)重名，并避免同音；

“（八）派生地名與主地名相協(xié)調(diào)；

“（九）不以國(guó)內(nèi)著名的自然地理實(shí)體、歷史文化遺產(chǎn)遺址、超出本行政區(qū)域范圍的地理實(shí)體名稱作行政區(qū)劃專名；

“（十）具有重要地理方位意義的交通運(yùn)輸、水利、電力、通信、氣象、市政、文化旅游等設(shè)施名稱，一般應(yīng)當(dāng)與所在地地名統(tǒng)一。

“法律、行政法規(guī)對(duì)地名命名規(guī)則另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”

（五）將第六條修改為：“地名依法命名后，不得隨意更名。因行政區(qū)劃變更、城鄉(xiāng)建設(shè)、自然變化或者村民委員會(huì)、居民委員會(huì)調(diào)整等原因?qū)е碌孛�名�?shí)不符的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更名。

“具有重要?dú)v史文化價(jià)值、體現(xiàn)中華歷史文脈的地名，一般不得更名。”

（六）將第七條修改為：“行政區(qū)劃名稱、城市公園、自然保護(hù)地的命名、更名，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

“村民委員會(huì)、居民委員會(huì)所在地的命名、更名，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)；自然村等聚落的命名、更名，由村民委員會(huì)、居民委員會(huì)提出申請(qǐng)，報(bào)縣（市、區(qū)）民政部門(mén)批準(zhǔn)。”

（七）刪去第八條。

（八）將第九條改為第八條，修改為：“跨縣（市、區(qū)）的山、河、湖、泉、島等自然地理實(shí)體的命名、更名，由相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府聯(lián)合提出申請(qǐng)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

“市轄區(qū)內(nèi)的自然地理實(shí)體命名、更名，由市轄區(qū)人民政府提出申請(qǐng)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

“縣（市）內(nèi)的自然地理實(shí)體命名、更名，由有關(guān)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)，報(bào)縣（市）人民政府批準(zhǔn)。

“具有重要?dú)v史文化價(jià)值、體現(xiàn)中華歷史文脈以及有重大社會(huì)影響的國(guó)內(nèi)著名自然地理實(shí)體或者涉及其他省的自然地理實(shí)體的命名、更名，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。”

（九）增加一條，作為第九條：“街路巷的命名、更名，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、建設(shè)單位或者民政部門(mén)提出申請(qǐng)，報(bào)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)。”

（十）刪去第十條。

（十一）將第十一條改為第十條，修改為：“市轄區(qū)內(nèi)的具有重要地理方位意義的住宅區(qū)、樓宇的命名、更名，由建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)所有人向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)提出申請(qǐng)，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)征求同級(jí)民政部門(mén)的意見(jiàn)后批準(zhǔn)；縣（市）范圍內(nèi)的，由建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)所有人向縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)提出申請(qǐng)，縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)征求同級(jí)民政部門(mén)的意見(jiàn)后批準(zhǔn)。”

（十二）將第十二條改為第十一條，修改為：“具有重要地理方位意義的交通運(yùn)輸、水利、電力、通信、氣象、市政、文化旅游等設(shè)施的命名、更名，由國(guó)家和省規(guī)定的主體提出申請(qǐng)，由有關(guān)部門(mén)根據(jù)情況，征求市或者相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府意見(jiàn)后批準(zhǔn)。”

（十三）刪去第十三條。

（十四）將第十四條改為第十二條，修改為：“因自然變化、行政區(qū)劃調(diào)整、城鄉(xiāng)建設(shè)或者村民委員會(huì)、居民委員會(huì)調(diào)整等原因而不再使用的地名，由地名批準(zhǔn)機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定予以注銷(xiāo)。”

（十五）將第十五條改為第十三條，修改為：“本條例規(guī)定涉及建設(shè)項(xiàng)目地名命名的，建設(shè)單位或者有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)立項(xiàng)時(shí)使用地名方案確定的地名；地名方案未涉及的，建設(shè)單位或者有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在編制規(guī)劃、申請(qǐng)立項(xiàng)時(shí)提出預(yù)命名方案，并征求民政部門(mén)意見(jiàn)。建成交付使用前應(yīng)當(dāng)辦理正式命名手續(xù)。”

（十六）將第十六條改為第十四條，修改為：“市、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)地名的命名、更名、注銷(xiāo)的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)予以批復(fù)。

“地名命名、更名、注銷(xiāo)后，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)自批準(zhǔn)之日起十五日內(nèi)按照下列規(guī)定報(bào)送備案：

“（一）市、縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)的地名，報(bào)送上一級(jí)人民政府備案，備案材料徑送上一級(jí)民政部門(mén)；

“（二）市、縣（市、區(qū)）民政部門(mén)批準(zhǔn)的地名報(bào)送上一級(jí)民政部門(mén)備案；

“（三）其他有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的地名報(bào)送同級(jí)民政部門(mén)備案。”

（十七）將第十八條改為第十六條，修改為：“市、縣（市、區(qū)）人民政府或者民政部門(mén)依法批準(zhǔn)命名、更名和注銷(xiāo)的地名，由民政部門(mén)在批準(zhǔn)之日起十五日內(nèi)向社會(huì)公告。其他有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的地名，自按照規(guī)定報(bào)送備案之日起十五日內(nèi)，由同級(jí)民政部門(mén)向社會(huì)公告。”

（十八）將第十九條改為第十七條，第一款修改為：“地名標(biāo)志是用牌、碑、樁、匾等形式標(biāo)示標(biāo)準(zhǔn)地名以及相關(guān)信息的標(biāo)志物。”

（十九）刪去第二十條。

（二十）將第二十一條改為第十八條，將其中的“新建建設(shè)工程”修改為“建設(shè)項(xiàng)目”。

（二十一）將第二十二條改為第十九條，修改為：“地名標(biāo)志的設(shè)置、管理按照下列規(guī)定執(zhí)行：

“（一）行政區(qū)劃、自然地理實(shí)體、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)所在地以及自然村等聚落的地名標(biāo)志，由市、縣（市、區(qū)）民政部門(mén)負(fù)責(zé)設(shè)置和管理。

“（二）街路巷地名標(biāo)志，除涉及新建、改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目外，由市、縣（市、區(qū)）民政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)設(shè)置和管理；新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的地名標(biāo)志，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)設(shè)置，民政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)管理。

“（三）具有重要地理方位意義的住宅區(qū)、樓宇的地名標(biāo)志，除涉及新建、改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目外，由產(chǎn)權(quán)人或者運(yùn)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)設(shè)置，市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)管理；新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的地名標(biāo)志，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)設(shè)置，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)管理。

“（四）其他地名標(biāo)志，由有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)設(shè)置和管理。

“地名標(biāo)志設(shè)置和管理所需經(jīng)費(fèi)，由地名標(biāo)志設(shè)置單位、管理單位承擔(dān)。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的地名標(biāo)志設(shè)置經(jīng)費(fèi)，由建設(shè)單位列入工程預(yù)算。”

（二十二）將第二十四條改為第二十一條，修改為：“任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

“（一）擅自設(shè)置、拆除、移動(dòng)、涂改、遮擋、損毀地名標(biāo)志；

“（二）侵占、破壞地名標(biāo)志；

“（三）在地名標(biāo)志上拴、掛物品；

“（四）影響地名標(biāo)志使用功能的其他行為。”

（二十三）增加一條，作為第二十二條：“門(mén)牌標(biāo)準(zhǔn)地址的編制以及標(biāo)志設(shè)置按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”

（二十四）將第二十六條改為第二十四條，修改為：“下列范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名：

“（一）地名標(biāo)志、交通標(biāo)志、廣告牌匾等標(biāo)識(shí)；

“（二）通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和政府網(wǎng)站等公共平臺(tái)發(fā)布的信息；

“（三）法律文書(shū)、身份證明、商品房預(yù)售許可證明、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)等各類公文、證件；

“（四）辭書(shū)等工具類以及教材教輔等學(xué)習(xí)類公開(kāi)出版物；

“（五）向社會(huì)公開(kāi)的地圖；

“（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名的其他情形。

“鼓勵(lì)、引導(dǎo)在前款規(guī)定范圍外規(guī)范使用標(biāo)準(zhǔn)地名。”

（二十五）增加一條，作為第二十六條：“對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。”

（二十六）將第二十八條改為第二十七條，修改為：“違反本條例第十五條規(guī)定，擅自命名、更名的，由有審批權(quán)的行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，予以取締，并對(duì)違法單位通報(bào)批評(píng)。”

（二十七）將第二十九條改為第二十八條，修改為：“違反本條例第二十一條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的，由地名標(biāo)志設(shè)置、管理部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)責(zé)任人員處一千元以上五千元以下罰款。

“違反本條例第二十一條第三項(xiàng)規(guī)定的，由地名標(biāo)志設(shè)置、管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)責(zé)任人員處一百元以上五百元以下罰款。”

（二十八）增加一條，作為第二十九條：“違反本條例第二十四條、第二十五條規(guī)定，未使用或者未規(guī)范使用標(biāo)準(zhǔn)地名的，由民政部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)違法單位通報(bào)批評(píng)，并通知有關(guān)主管部門(mén)依法處理；對(duì)違法單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。”

（二十九）刪去第三十條。

（三十）將第三十一條改為第三十條，修改為：“公職人員在地名管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

（三十一）刪去第三十二條、第三十三條。

（三十二）將有關(guān)條款中的“地名行政管理部門(mén)”修改為“民政部門(mén)”。

此外，對(duì)部分條款作文字技術(shù)修改，并對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

三、對(duì)《徐州市建筑裝飾裝修條例》作出修改

（一）將第四條修改為：“市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)建筑裝飾裝修活動(dòng)的主管部門(mén)。

“自然資源和規(guī)劃、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理、消防救援、生態(tài)環(huán)境、城市管理、應(yīng)急管理等相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好建筑裝飾裝修的監(jiān)督管理工作。”

（二）將第五條修改為：“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法建立、完善信用管理制度，對(duì)從事建筑裝飾裝修活動(dòng)的單位及其執(zhí)業(yè)人員實(shí)施信用管理。”

（三）刪去第八條第三款。

（四）將第十條修改為：“城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)大中型或者受保護(hù)的建筑物外立面裝飾裝修，裝修人應(yīng)當(dāng)?shù)阶匀毁Y源和規(guī)劃部門(mén)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。

“建筑物外立面裝飾裝修設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘泄芾聿块T(mén)辦理許可手續(xù)。

“裝飾裝修活動(dòng)影響房屋安全的，應(yīng)當(dāng)依照《徐州市房屋使用安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。”

（五）刪去第十一條第一項(xiàng)。

將第五項(xiàng)改為第四項(xiàng)，修改為：“違反房屋使用安全管理規(guī)定進(jìn)行裝飾裝修的行為”。

（六）將第十四條第一款修改為：“從事建筑裝飾裝修設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和檢測(cè)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)從事建筑裝飾裝修活動(dòng)；其專業(yè)技術(shù)人員，依法需要取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)業(yè)資格證書(shū)許可范圍內(nèi)從事建筑裝飾裝修活動(dòng)。”

（七）在第十六條中增加一款，作為第一款：“從事建筑裝飾裝修活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)和施工質(zhì)量法律、法規(guī)規(guī)定和操作規(guī)程，采取必要的安全防護(hù)和消防措施，保證作業(yè)人員和周?chē)�建筑以及�?cái)產(chǎn)的安全。”

（八）刪去第十八條。

（九）增加一條，作為第十八條：“裝飾裝修工程開(kāi)工前，裝修人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向工程所在地的縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，國(guó)家和省另有規(guī)定的除外。

“按照規(guī)定可以不申請(qǐng)施工許可的裝飾裝修工程，裝修人應(yīng)當(dāng)向工程所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）登記。登記單位應(yīng)當(dāng)建立安全提示清單制度，以清單形式告知裝修人裝飾裝修注意事項(xiàng)及安全風(fēng)險(xiǎn)。”

（十）將第十九條修改為：“單獨(dú)發(fā)包并應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)施工許可證的建筑裝飾裝修工程，自建筑裝飾裝修合同訂立之日起十五日內(nèi)，裝修人、施工方應(yīng)當(dāng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)登記。”

（十一）將第二十條修改為：“單獨(dú)發(fā)包并應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)施工許可證的建筑裝飾裝修工程，裝修人應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核或者備案、建筑垃圾處置核準(zhǔn)等手續(xù)。”

（十二）將第二十一條第二款中的“十五日”修改為“七日”。

（十三）將第二十四條第一款修改為：“個(gè)人住宅裝飾裝修前，應(yīng)當(dāng)?shù)轿飿I(yè)服務(wù)企業(yè)或者居民委員會(huì)進(jìn)行登記；物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)房屋裝飾裝修、房屋安全、電梯使用、建筑垃圾處置、施工時(shí)間等有關(guān)管理規(guī)定告知裝修人和施工方。”

（十四）將第二十五條修改為：“個(gè)人住宅裝飾裝修活動(dòng)，造成共用部位的設(shè)施、設(shè)備損壞或者相鄰住宅滲漏水、管道堵塞、停水停電的，施工方、裝修人應(yīng)當(dāng)予以修復(fù)；造成損失的，施工方、裝修人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”

（十五）將第三十條修改為：“違反本條例第十二條第二款規(guī)定，對(duì)已竣工交付使用的建筑物進(jìn)行室內(nèi)裝修活動(dòng)，未按照規(guī)定在限定的作業(yè)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，或者未采取有效措施避免、減輕噪聲污染的，由公安機(jī)關(guān)說(shuō)服教育、責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告，對(duì)個(gè)人可以處二百元以上一千元以下的罰款，對(duì)單位可以處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。”

（十六）將第三十四條修改為：“對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。”

（十七）將第三十五條修改為：“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)以及其他相關(guān)部門(mén)、單位的工作人員在建筑裝飾裝修監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

“（一）對(duì)舉報(bào)的建筑裝飾裝修違法行為不進(jìn)行調(diào)查處理的；

“（二）不履行監(jiān)督檢查職責(zé)，造成安全事故的；

“（三）違反規(guī)定審批、發(fā)放施工許可證的；

“（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。”

（十八）將有關(guān)條款中的“建筑裝飾裝修主管部門(mén)”、“房產(chǎn)行政管理部門(mén)”修改為“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)”。

此外，對(duì)部分條款作文字技術(shù)修改，并對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

四、對(duì)《徐州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》作出修改

（一）刪去第十七條第二款。

（二）將第二十四條第一款修改為：“城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。”

（三）將第二十五條修改為：“城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位或者個(gè)人向自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)審查有關(guān)材料，初步審查總平面圖，符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。”

（四）將第二十七條第一款修改為：“建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可申請(qǐng)辦理國(guó)有土地使用權(quán)證。”

刪去第二款第二項(xiàng)。

（五）將第二十八條第一款修改為：“在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持下列材料，向自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

“（一）建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)書(shū)；

“（二）土地使用權(quán)屬證明文件；

“（三）建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案；

“（四）建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件；

“（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。”

（六）刪去第三十條第三款第五項(xiàng)。

（七）將第三十二條第一款修改為：“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要臨時(shí)用地的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，申請(qǐng)辦理臨時(shí)用地手續(xù)。”

（八）刪去第三十七條第二款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)。

（九）將第四十條中的“工商、藥監(jiān)、環(huán)境保護(hù)”修改為“市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境”。

（十）將第五十一條修改為：“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可要求進(jìn)行建設(shè)，或者利用失效的建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的，由自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，責(zé)令限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下罰款；無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，責(zé)令限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下罰款。

“前款所稱無(wú)法采取改正措施消除影響應(yīng)當(dāng)限期拆除的情形，除《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》規(guī)定的以外，還包括以下各項(xiàng)：

“（一）侵占規(guī)劃道路用地、城鄉(xiāng)公共空間以及公共服務(wù)設(shè)施用地的；

“（二）侵占單位、居民小區(qū)等通道、出入口的；

“（三）對(duì)既有建筑物安全產(chǎn)生影響無(wú)法消除的。”

（十一）刪去第五十三條第二款。

（十二）將有關(guān)條款中的“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)”修改為“自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)”。

此外，對(duì)部分條款作文字技術(shù)修改，并對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。

《徐州市檔案條例》、《徐州市地名管理?xiàng)l例》、《徐州市建筑裝飾裝修條例》、《徐州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。