江蘇省徐州市人大常委會(huì)

徐州市消防救援條例

（2025年10月28日徐州市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過(guò) 2025年11月27日江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一條 為了控制、減輕和消除事故引起的危害，規(guī)范消防救援行動(dòng)，提高應(yīng)急處置能力，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《江蘇省消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)撲救和相關(guān)應(yīng)急救援工作，適用本條例。

法律、法規(guī)對(duì)軍事設(shè)施、礦井地下部分、森林、鐵路、港航的應(yīng)急救援工作另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條 消防救援工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，遵循統(tǒng)一指揮、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)、科學(xué)處置原則，最大限度搶救遇險(xiǎn)人員，充分保障救援人員的生命安全。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)消防救援工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全消防救援隊(duì)伍體系，依法保障消防救援所需經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)組織火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作，研究解決消防救援工作中的重大事項(xiàng)，推動(dòng)與周邊城市的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升跨區(qū)域消防救援協(xié)作能力。

開(kāi)發(fā)區(qū)等各類園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)人民政府賦予的職責(zé)，做好管理區(qū)域內(nèi)的消防救援工作。

第五條 消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)和政府專職消防救援隊(duì)人員管理、力量調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)指揮和執(zhí)勤訓(xùn)練；對(duì)單位專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)、微型消防站、快速處置隊(duì)等多種形式消防組織進(jìn)行消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)和統(tǒng)一調(diào)度；組織實(shí)施火災(zāi)撲救，參與重大災(zāi)害事故處置和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。

第六條 應(yīng)急管理、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、發(fā)展改革、財(cái)政、商務(wù)、文化廣電和旅游、民政、數(shù)據(jù)、通信管理、氣象，供水、供電、供氣等部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好消防救援相關(guān)工作。

第七條 國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)、政府專職消防救援隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)熟悉消防責(zé)任區(qū)情況，開(kāi)展滅火救援演練、防火巡查、消防安全宣傳教育等防消聯(lián)勤工作。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第八條 依法應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)的單位，建立的單位專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。其他消防安全重點(diǎn)單位和城鄉(xiāng)居民社區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立微型消防站。住宅小區(qū)微型消防站按照規(guī)定提檔升級(jí)為消防快速處置隊(duì)。

單位專職消防隊(duì)、微型消防站、消防快速處置隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的消防器材，完善管理制度，定期組織訓(xùn)練，開(kāi)展防火巡查，落實(shí)二十四小時(shí)值班規(guī)定，快速撲救初起火災(zāi)，加強(qiáng)與消防救援機(jī)構(gòu)的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，接受消防救援機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度指揮。

第九條 公共消防設(shè)施、消防裝備應(yīng)當(dāng)與消防安全需要相適應(yīng)，不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告本級(jí)人民政府，人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造。

第十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照消防專項(xiàng)規(guī)劃，在城市建成區(qū)內(nèi)利用河流、湖泊等天然水源建設(shè)消防取水平臺(tái)（碼頭），配備防護(hù)設(shè)施，并設(shè)置安全標(biāo)識(shí)。

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村地區(qū)滅火救援需要，利用河流、池塘等天然水源建設(shè)必要的取水設(shè)施，并設(shè)置醒目標(biāo)識(shí)。在建設(shè)農(nóng)村供水管網(wǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)建設(shè)公共消火栓，滿足消防用水需要。

重點(diǎn)林區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置消火栓、蓄水池等消防設(shè)施，提升消防救援能力。

第十一條 設(shè)有建筑外墻外保溫系統(tǒng)的高層民用建筑和外墻外保溫系統(tǒng)采用可燃、易燃保溫材料的建筑，管理單位應(yīng)當(dāng)在主入口以及周邊顯著位置，設(shè)置提示警示標(biāo)識(shí)，標(biāo)示外墻外保溫材料的燃燒性能、防火要求。對(duì)既有建筑的外墻外保溫系統(tǒng)實(shí)施改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 禁止在人員密集場(chǎng)所、高層民用建筑設(shè)置影響逃生和滅火救援的廣告牌、防盜窗（網(wǎng)）、鐵柵欄等障礙物。

鼓勵(lì)居民拆除住宅建筑安裝的影響逃生和滅火救援的防盜窗（網(wǎng)）、鐵柵欄等障礙物或者設(shè)置便于開(kāi)啟的救援窗口等輔助設(shè)施。

第十三條 任何單位和個(gè)人不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道和消防車登高操作場(chǎng)地。

住宅小區(qū)的管理單位負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)疏散通道、安全出口、消防車通道和消防車登高操作場(chǎng)地的維護(hù)管理，對(duì)占用、堵塞、封閉等違法行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以制止；制止無(wú)效的，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告并協(xié)助處理。有關(guān)部門(mén)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

第十四條 應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同消防救援機(jī)構(gòu)建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照規(guī)定共建共用應(yīng)急聯(lián)合指揮平臺(tái)，組織開(kāi)展聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，提升應(yīng)急響應(yīng)效率。

第十五條 消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同衛(wèi)生健康部門(mén)和相關(guān)單位建立消防救援和院前醫(yī)療急救聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行119消防報(bào)警和120急救中心應(yīng)急合作。

第十六條 公安、交通運(yùn)輸、氣象、供水等部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的需要，與消防救援機(jī)構(gòu)建立信息資料共享機(jī)制，實(shí)時(shí)提供相關(guān)信息資料。

第十七條 消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置包含單位平面圖、消防重點(diǎn)部位圖等內(nèi)容的專用資料箱和電子數(shù)據(jù)檔案，發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向消防救援機(jī)構(gòu)提供，輔助應(yīng)急救援指揮決策。

生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的單位專用資料箱和電子數(shù)據(jù)檔案還應(yīng)當(dāng)包含原材料、半成品、成品特性等內(nèi)容。

第十八條 城市軌道交通的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保障地下空間救援工作通信暢通。

鼓勵(lì)大型商業(yè)綜合體，建筑高度一百米以上的民用建筑，以及冶金、醫(yī)藥等特殊類型的廠區(qū)建筑建設(shè)消防救援專用數(shù)字無(wú)線對(duì)講通信基礎(chǔ)設(shè)施。

第十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)制定本地區(qū)消防救援應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，定期實(shí)施演練。

各行業(yè)主管部門(mén)制定的本行業(yè)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)有消防救援的內(nèi)容。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)制定本單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織演練。

第二十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立消防救援專家?guī)觳��?dòng)態(tài)調(diào)整，為消防救援工作提供咨詢、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)。消防救援專家的遴選、調(diào)派，由消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)建立專家參與消防救援聯(lián)動(dòng)制度。

第二十一條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人和其他消防安全管理人員應(yīng)當(dāng)參加消防安全培訓(xùn)，掌握與本單位相適應(yīng)的消防安全知識(shí)，具備撲救初起火災(zāi)和引導(dǎo)人員疏散逃生能力。

鼓勵(lì)消防安全責(zé)任人和管理人員參加消防職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。

第二十二條 任何單位發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，組織力量撲救，并及時(shí)報(bào)警。鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。

人員密集場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)當(dāng)立即組織和引導(dǎo)在場(chǎng)人員疏散。

生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)，事故單位應(yīng)當(dāng)立即組織疏散危險(xiǎn)區(qū)域的人員，并采取措施防止爆炸或者中毒等事故發(fā)生。

任何單位和成年人都有參加有組織的火災(zāi)撲救的義務(wù)。禁止組織未成年人參加火災(zāi)撲救。

第二十三條 任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。

任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無(wú)償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)警情，或者以騷擾、辱罵、惡意撥打報(bào)警電話等方式擾亂正常工作秩序。

第二十四條 消防救援機(jī)構(gòu)接到報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)快速準(zhǔn)確地完成受理工作，根據(jù)警情的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和社會(huì)危害性合理調(diào)配消防救援力量。對(duì)危及公共安全、人身或者重大財(cái)產(chǎn)安全的緊急警情，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先處置，確保執(zhí)勤力量資源高效利用。

推行非警情任務(wù)分類分流受理處置，合理安排執(zhí)勤力量，與相關(guān)部門(mén)、單位和社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)作，分類處置非火災(zāi)救援的社會(huì)求助。

第二十五條 國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)和政府專職消防救援隊(duì)的消防車在執(zhí)行火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)，可以使用警報(bào)器、標(biāo)志燈具；在確保安全的前提下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號(hào)的限制，其他車輛和行人應(yīng)當(dāng)讓行，不得穿插超越；對(duì)阻礙消防車通行的障礙物和車輛可以實(shí)施拆除和強(qiáng)制讓道。

第二十六條 消防救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救。

參加火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從消防救援機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)總指揮有權(quán)根據(jù)撲救火災(zāi)的需要決定下列事項(xiàng)：

（一）使用各種水源；

（二）截?cái)嚯娏Α⒖扇細(xì)怏w和可燃液體的輸送，限制用火用電；

（三）劃定警戒區(qū)，實(shí)行局部交通管制；

（四）利用臨近建筑物和有關(guān)設(shè)施；

（五）為了搶救人員和重要物資，防止火勢(shì)蔓延，拆除或者破損毗鄰火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施等；

（六）調(diào)動(dòng)供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)單位協(xié)助滅火救援。

國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)、政府專職消防救援隊(duì)參加火災(zāi)以外的其他重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作，由市、縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一指揮。

第二十七條 國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)、政府專職消防救援隊(duì)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)立即組織災(zāi)情偵察，開(kāi)展火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援，疏散營(yíng)救被困人員，轉(zhuǎn)移保護(hù)重要物資，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管控。

相關(guān)部門(mén)和單位接到通知或者命令后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，按照下列規(guī)定做好相關(guān)工作：

（一）應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本地區(qū)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與消防救援工作，協(xié)調(diào)應(yīng)急救援資源保障。

（二）公安部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；開(kāi)展消防救援過(guò)程中失聯(lián)人員和傷亡人員的身份確認(rèn)工作；采取沿途優(yōu)化交通指示燈，疏導(dǎo)車輛和行人讓行等方式，保障救援車輛迅速通行；依法處置阻礙消防救援的違法行為。

（三）衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)化學(xué)品事故中毒有關(guān)癥狀和性質(zhì)的鑒別；組織傷員救護(hù)及轉(zhuǎn)運(yùn)，確認(rèn)災(zāi)害事故中人員傷亡情況；協(xié)助涉疫消防救援現(xiàn)場(chǎng)處置；組織醫(yī)療專家參與醫(yī)療救護(hù)工作。

（四）生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)因?yàn)?zāi)害事故次生的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，協(xié)調(diào)處置突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急工作。

（五）氣象部門(mén)負(fù)責(zé)提供氣象資料，并對(duì)災(zāi)害事故可能造成的大氣化學(xué)污染擴(kuò)散做出分析評(píng)估，提出處置建議；對(duì)可能因雷電引發(fā)的火災(zāi)事故進(jìn)行鑒定。

（六）自然資源和規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)提供高精度影像、地圖、地形數(shù)據(jù)、事故現(xiàn)場(chǎng)周邊基礎(chǔ)設(shè)施（道路、水源、居民點(diǎn)）信息，協(xié)助制定救援路線和疏散方案。

（七）交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)做好交通運(yùn)輸運(yùn)力保障工作。

（八）通信管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織相關(guān)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)保障應(yīng)急通信，確保消防救援指令、信息傳遞暢通。

（九）供水企業(yè)負(fù)責(zé)做好事故現(xiàn)場(chǎng)市政供水管網(wǎng)壓力保障和事故現(xiàn)場(chǎng)損壞市政供水管網(wǎng)的應(yīng)急修復(fù)，確保消防救援用水。

（十）供電企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施局部切斷電源，提供臨時(shí)電源或者發(fā)電應(yīng)急車輛，保障現(xiàn)場(chǎng)電力供應(yīng)和應(yīng)急照明。

（十一）供氣企業(yè)負(fù)責(zé)切斷事故現(xiàn)場(chǎng)燃?xì)鈿庠矗瑩屝迵p壞的燃?xì)庠O(shè)施。

有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，組織人員、調(diào)集所需物資支援滅火。

第二十八條 火災(zāi)撲滅后，消防救援機(jī)構(gòu)可以根據(jù)火災(zāi)調(diào)查需要，劃定火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)封閉范圍，依法調(diào)取事故涉及場(chǎng)所的供電、視頻監(jiān)控信息，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查，查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件資料，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行詢問(wèn)。

相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防救援機(jī)構(gòu)要求保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，接受事故調(diào)查，如實(shí)提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。未經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)同意，任何人員不得進(jìn)入、清理封閉的火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

公安部門(mén)和火災(zāi)發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要協(xié)助做好火災(zāi)事故調(diào)查。

第二十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定消防救援物資應(yīng)急保障方案，依法與有條件的企業(yè)簽訂協(xié)議，根據(jù)消防救援需要，做好工程機(jī)械、滅火藥劑、車輛維修、消防器材等救援物資保障工作。

第三十條 單位專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)協(xié)助外單位消防救援所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等物資，由事故發(fā)生地人民政府給予補(bǔ)償。

第三十一條 對(duì)因參加執(zhí)勤訓(xùn)練、火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援等工作受傷、致殘或者死亡人員的醫(yī)療、撫恤政策，國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；政府專職消防員和單位專職消防隊(duì)員，按照工傷保險(xiǎn)等規(guī)定執(zhí)行；被確認(rèn)為見(jiàn)義勇為人員的志愿消防隊(duì)員和其他人員，按照獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見(jiàn)義勇為人員的規(guī)定執(zhí)行；符合評(píng)定烈士條件的，按照國(guó)家有關(guān)烈士褒揚(yáng)的規(guī)定辦理。

建立專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)的單位應(yīng)當(dāng)為消防隊(duì)員投保人身意外傷害保險(xiǎn)。

第三十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府或者有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故性質(zhì)和社會(huì)影響程度及時(shí)向社會(huì)公布事故信息。任何單位和個(gè)人不得編造、故意傳播有關(guān)事故的虛假信息。

第三十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)智慧消防建設(shè)，將其納入數(shù)字城市建設(shè)規(guī)劃。運(yùn)用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)無(wú)人化、智能化裝備應(yīng)用，建設(shè)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警系統(tǒng)、消防設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、應(yīng)急裝備管理平臺(tái)、數(shù)字化消防調(diào)度指揮平臺(tái)和低空飛行消防救援網(wǎng)絡(luò)等，構(gòu)建數(shù)字化、信息化、現(xiàn)代化的消防救援體系。

第三十四條 對(duì)在消防救援工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十五條 有關(guān)部門(mén)和單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，不服從統(tǒng)一調(diào)度指揮，延誤消防救援行動(dòng)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)綜合考慮事故發(fā)生的原因、后果、應(yīng)對(duì)處置情況、行為人過(guò)錯(cuò)等因素，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 本條例自2026年2月1日起施行。