安徽省蕪湖市人大常委會(huì)

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《蕪湖市房屋使用安全管理?xiàng)l例》的決議



（2025年12月31日安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)）



安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議審查了《蕪湖市房屋使用安全管理?xiàng)l例》，決定予以批準(zhǔn)，由蕪湖市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。





蕪湖市房屋使用安全管理?xiàng)l例



（2025年11月28日蕪湖市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò) 2025年12月31日安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn)）



目 錄



第一章 總 則

第二章 房屋使用安全責(zé)任主體

第三章 房屋安全鑒定

第四章 危險(xiǎn)房屋治理與應(yīng)急處置

第五章 法律責(zé)任

第六章 附 則



第一章 總 則



第一條 為了加強(qiáng)房屋使用安全管理，維護(hù)公共安全，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)已投入使用房屋的安全管理。

房屋的消防、電梯、供水、供電、供熱、供氣、通訊、防雷、抗震等專業(yè)設(shè)施設(shè)備的使用安全管理以及違法建筑的處置，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

法律、法規(guī)對(duì)房屋使用安全管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 房屋使用安全管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合、屬地管理的原則。

第四條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋使用安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)處理房屋使用安全管理中的重大問(wèn)題，組織實(shí)施房屋使用安全應(yīng)急處置，保障房屋使用安全管理工作經(jīng)費(fèi)。

開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)按照職責(zé)做好房屋使用安全管理工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)承擔(dān)房屋使用安全管理工作。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助各級(jí)人民政府及有關(guān)部門做好房屋使用安全管理工作。

第五條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是房屋使用安全主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋使用安全的監(jiān)督管理，對(duì)房屋安全鑒定活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，指導(dǎo)危險(xiǎn)房屋治理的監(jiān)督檢查，會(huì)同有關(guān)部門組織開展房屋安全排查。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法做好下列房屋使用安全管理工作：

（一）教育部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作學(xué)校、幼兒園及職責(zé)范圍內(nèi)教育機(jī)構(gòu)的房屋使用安全管理；

（二）工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作民爆企業(yè)及職責(zé)范圍內(nèi)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的房屋使用安全管理；

（三）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作旅館的房屋特種行業(yè)許可證復(fù)核工作；

（四）自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)依法依規(guī)用地和規(guī)劃管理，做好地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查；

（五）民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、救助機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施的房屋使用安全管理；

（六）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作；

（七）商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的房屋使用安全管理；

（八）文化和旅游部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作文化和旅游設(shè)施的房屋使用安全管理；

（九）衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的房屋使用安全管理；

（十）應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)房屋安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作，按照職責(zé)指導(dǎo)用作工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的房屋使用安全管理；

（十一）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)房屋涉及的市場(chǎng)主體登記和食品經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)查工作。

發(fā)展和改革、司法行政、財(cái)政、交通運(yùn)輸、體育、城市管理、數(shù)據(jù)資源管理、民族宗教、消防救援等部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好房屋使用安全管理的相關(guān)工作。

第六條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全房屋使用安全救助機(jī)制，安排房屋使用安全救助資金，用于補(bǔ)助特殊困難家庭的房屋安全鑒定和處置等費(fèi)用。

第七條 房屋使用安全主管部門、其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展房屋使用安全知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的房屋使用安全責(zé)任意識(shí)。

第八條 鼓勵(lì)實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程，探索建立房屋安全體檢、房屋安全管理資金、房屋質(zhì)量安全保險(xiǎn)等房屋全生命周期安全管理制度。



第二章 房屋使用安全責(zé)任主體



第九條 房屋所有人是房屋使用安全責(zé)任人；房屋屬于國(guó)家或者集體所有的，管理單位為房屋使用安全責(zé)任人。

房屋所有人下落不明或者權(quán)屬不清的，房屋管理人為房屋使用安全責(zé)任人；沒有房屋管理人的，房屋使用人為房屋使用安全責(zé)任人。

第十條 房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列房屋安全使用義務(wù)：

（一）按照規(guī)劃用途、設(shè)計(jì)要求和性質(zhì)合理使用、裝修房屋，在裝修區(qū)分所有權(quán)的房屋前告知物業(yè)服務(wù)人，沒有物業(yè)服務(wù)人的，告知房屋所在地的村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)；

（二）定期對(duì)房屋進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除外墻脫落等房屋安全隱患；

（三）配合政府及其有關(guān)部門實(shí)施的房屋安全隱患排查、應(yīng)急處置等活動(dòng)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他房屋安全使用義務(wù)。

房屋所有人履行前款規(guī)定的義務(wù)，房屋使用人、管理人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十一條 禁止實(shí)施下列危害房屋安全的行為：

（一）在裝修過(guò)程中擅自拆除、變動(dòng)房屋屋蓋、樓蓋、支撐、基礎(chǔ)等建筑主體或者梁、柱、樓板、承重墻體等承重結(jié)構(gòu)；

（二）在裝修過(guò)程中擅自超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范增加樓面荷載；

（三）分割房屋基本單元，或者增設(shè)、擴(kuò)大衛(wèi)生間、廚房、陽(yáng)臺(tái)，對(duì)房屋安全造成危害；

（四）擅自改變房屋使用功能、用途，對(duì)房屋安全造成危害；

（五）搭蓋建筑物和構(gòu)筑物、挖掘房屋地下空間，對(duì)房屋安全造成危害；

（六）在承重墻體、梁柱構(gòu)件和樓面、樓梯結(jié)構(gòu)層鑿槽、鉆孔，危害結(jié)構(gòu)安全和耐久性；

（七）其他危害房屋安全的行為。

第十二條 房屋使用安全主管部門、其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期對(duì)預(yù)制板房、老舊房屋以及人員密集場(chǎng)所的房屋進(jìn)行檢查，督促和指導(dǎo)房屋使用安全責(zé)任人及時(shí)治理房屋安全隱患。



第三章 房屋安全鑒定



第十三條 房屋具有下列情形需要繼續(xù)使用的，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)（含具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)單位）進(jìn)行房屋安全鑒定：

（一）房屋明顯傾斜、變形、不均勻沉降，或者房屋屋蓋、樓蓋、支撐、基礎(chǔ)等建筑主體或者梁、柱、樓板、承重墻體等承重結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯結(jié)構(gòu)裂縫、腐蝕變形；

（二）房屋超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限；

（三）建筑用途或者使用環(huán)境改變前；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的需要鑒定的其他情形。

第十四條 房屋使用安全主管部門發(fā)現(xiàn)房屋需要安全鑒定的，應(yīng)當(dāng)督促房屋使用安全責(zé)任人委托房屋安全鑒定。

其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處發(fā)現(xiàn)房屋需要安全鑒定的，應(yīng)當(dāng)督促房屋使用安全責(zé)任人委托房屋安全鑒定，并通報(bào)房屋使用安全主管部門。

經(jīng)督促仍不委托房屋安全鑒定且危及公共安全的，房屋使用安全主管部門應(yīng)當(dāng)組織房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定。

因地震、洪水等自然災(zāi)害或者爆炸、火災(zāi)等事故災(zāi)難影響一定區(qū)域內(nèi)房屋安全的，房屋使用安全主管部門應(yīng)當(dāng)組織房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定。

第十五條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向委托人出具房屋安全鑒定報(bào)告，并將房屋安全鑒定報(bào)告報(bào)送房屋使用安全主管部門。

經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)除向委托人出具房屋安全鑒定報(bào)告外，還應(yīng)當(dāng)向委托人發(fā)出危險(xiǎn)房屋通知書。

第十六條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)不得出具虛假鑒定報(bào)告。有下列情形之一的，視為虛假鑒定報(bào)告：

（一）未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)或者現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)部位、數(shù)量與報(bào)告明顯不一致，或者未按規(guī)定的關(guān)鍵檢測(cè)程序及方法進(jìn)行檢測(cè)；

（二）未進(jìn)行必要的承載力驗(yàn)算分析直接評(píng)定安全，或者結(jié)構(gòu)形式判斷明顯有誤、結(jié)構(gòu)建模計(jì)算與實(shí)際情況明顯不符；

（三）偽造、變?cè)鞌?shù)據(jù)或者結(jié)論；

（四）減少、遺漏、變更標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的關(guān)鍵檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目、計(jì)算分析項(xiàng)目，或者改變關(guān)鍵檢驗(yàn)檢測(cè)條件；

（五）調(diào)換檢驗(yàn)檢測(cè)樣品或者改變其原有狀態(tài)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。

委托人不得明示或者暗示房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具虛假鑒定報(bào)告。



第四章 危險(xiǎn)房屋治理與應(yīng)急處置



第十七條 經(jīng)鑒定屬于危險(xiǎn)房屋的，房屋使用安全主管部門應(yīng)當(dāng)在收到房屋安全鑒定報(bào)告后向房屋使用安全責(zé)任人發(fā)出危險(xiǎn)房屋治理通知書，提出對(duì)危險(xiǎn)房屋的治理要求，并抄送房屋所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其他相關(guān)部門。

第十八條 房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)房屋治理通知書提出的治理要求，采取下列措施對(duì)危險(xiǎn)房屋進(jìn)行分類治理：

（一）經(jīng)適當(dāng)安全技術(shù)措施處理后短期內(nèi)可以繼續(xù)使用的，可以觀察使用；

（二）經(jīng)適當(dāng)安全技術(shù)措施除險(xiǎn)后能夠消除危險(xiǎn)的，可以繼續(xù)使用；

（三）已無(wú)修繕價(jià)值，暫時(shí)不便拆除又不危及他人安全和相鄰建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)停止使用；

（四）整幢危險(xiǎn)已無(wú)修繕價(jià)值，危及公共安全和相鄰建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)立即整體拆除。

房屋在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題成為危險(xiǎn)房屋的，房屋建設(shè)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法履行保修義務(wù)、消除房屋安全隱患。

第十九條 對(duì)于停止使用、整體拆除的危險(xiǎn)房屋，房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)及時(shí)遷出。

危險(xiǎn)房屋為房屋所有人或者使用人唯一住房的，房屋所有人或者使用人可以申請(qǐng)保障性住房作為臨時(shí)過(guò)渡住房。

超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限或者經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的成片房屋，市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入城市更新范圍，并有計(jì)劃地組織實(shí)施。

第二十條 任何單位和個(gè)人不得出租危險(xiǎn)房屋或者將危險(xiǎn)房屋用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、公益事業(yè)及其他涉及公共安全的活動(dòng)。

危險(xiǎn)房屋轉(zhuǎn)讓或者設(shè)定抵押時(shí)，房屋所有人應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)房屋信息告知相關(guān)當(dāng)事人。

第二十一條 房屋存在局部坍塌、隨時(shí)有坍塌危險(xiǎn)或者其他嚴(yán)重危及公共安全情形的，市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)房屋使用安全應(yīng)急預(yù)案，依法采取應(yīng)對(duì)處置措施。



第五章 法律責(zé)任



第二十二條 違反本條例第十一條第一項(xiàng)規(guī)定，在裝修過(guò)程中擅自拆除、變動(dòng)房屋屋蓋、樓蓋、支撐、基礎(chǔ)等建筑主體或者梁、柱、樓板、承重墻體等承重結(jié)構(gòu)的，由房屋使用安全主管部門或者其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

違反本條例第十一條第二項(xiàng)規(guī)定，在裝修過(guò)程中擅自超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范增加樓面荷載的，由房屋使用安全主管部門或者其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處五百元以上一千元以下罰款。

第二十三條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)違反本條例第十六條第一款規(guī)定，出具虛假鑒定報(bào)告的，由房屋使用安全主管部門責(zé)令改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；造成危害后果的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

第二十四條 房屋使用安全責(zé)任人違反本條例第十八條第一款規(guī)定，未按照危險(xiǎn)房屋治理通知書提出的治理要求對(duì)危險(xiǎn)房屋進(jìn)行分類治理，危及公共安全的，由房屋使用安全主管部門或者其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第二十五條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定，出租危險(xiǎn)房屋或者將危險(xiǎn)房屋用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、公益事業(yè)及其他涉及公共安全的活動(dòng)的，由房屋使用安全主管部門或者其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第二十六條 房屋使用安全主管部門或者其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，在房屋使用安全管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十七條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第六章 附 則



第二十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定本條例的實(shí)施細(xì)則。

第二十九條 本條例自2026年7月1日起施行。