浙江省溫州市人大常委會

溫州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會

公 告



第97號



《溫州市甌柑保護發(fā)展條例》已由溫州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過，2025年11月26日經(jīng)浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準，現(xiàn)予公布，自2026年6月1日起施行。



溫州市人民代表大會常務(wù)委員會

2025年12月2日




浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準《溫州市甌柑保護發(fā)展條例》的決定

（2025年11月26日浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過）



根據(jù)《中華人民共和國立法法》第八十一條第一款規(guī)定，浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議對溫州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過的《溫州市甌柑保護發(fā)展條例》進行了審議，現(xiàn)決定予以批準，由溫州市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。



溫州市甌柑保護發(fā)展條例



（2025年10月24日溫州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過 2025年11月26日浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準）



目 錄

第一章 總 則

第二章 種植區(qū)與種質(zhì)資源保護

第三章 種苗與種植管理

第四章 產(chǎn)業(yè)促進與文化傳承

第五章 法律責任

第六章 附 則



第一章 總 則

第一條 為了加強甌柑保護，促進甌柑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，傳承和弘揚甌柑文化，根據(jù)《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)甌柑保護發(fā)展活動及其監(jiān)督管理，適用本條例。

本條例所稱的甌柑，是指原產(chǎn)于溫州，以溫州古稱“甌”為名的蕓香科柑橘屬寬皮類柑橘，其果實呈圓球形或者短圓錐形，具有酸甜微苦、耐貯藏等特點，是溫州傳統(tǒng)特色名果。

本條例所稱的甌柑產(chǎn)品，是指甌柑鮮果和以甌柑鮮果、花等為原材料加工而成的相關(guān)產(chǎn)品。

第三條 甌柑保護發(fā)展應(yīng)當遵循政府引導、綠色發(fā)展、品牌引領(lǐng)、分級保護、行業(yè)自律的原則,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。

第四條 市、相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當將甌柑保護和發(fā)展工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、計劃，所需經(jīng)費列入本級年度財政預(yù)算，制定完善政策措施，建立健全聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進甌柑保護和發(fā)展工作。

相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照職責做好甌柑保護和發(fā)展工作，引導村(居)民委員會將甌柑保護納入村規(guī)民約、居民公約。

第五條 市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)需要組織編制甌柑保護發(fā)展專項規(guī)劃，負責甌柑種質(zhì)資源保護、種苗生產(chǎn)經(jīng)營管理、種植基地建設(shè)、甌柑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)督指導以及甌柑進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

市、縣(市、區(qū))自然資源和規(guī)劃主管部門負責甌柑種植區(qū)域農(nóng)用地用途管制等工作。

市、縣(市、區(qū))市場監(jiān)督管理部門負責甌柑進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)保護等工作。

市、縣(市、區(qū))文化廣電旅游主管部門負責指導甌柑相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和傳承，促進文化旅游產(chǎn)業(yè)與甌柑產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等工作。

市、縣（市、區(qū)）其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，做好甌柑保護和發(fā)展工作。

第六條 鼓勵甌柑生產(chǎn)經(jīng)營者成立行業(yè)協(xié)會，加強甌柑行業(yè)自律管理，為甌柑生產(chǎn)經(jīng)營者提供服務(wù)，引導會員依法生產(chǎn)經(jīng)營。

第二章 種植區(qū)與種質(zhì)資源保護

第七條 本市在三垟濕地甌柑傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)劃定甌柑核心保護區(qū)（以下簡稱核心保護區(qū)），具體范圍由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會商核心保護區(qū)所在地市人民政府派出機構(gòu)（以下簡稱核心保護區(qū)所在地管理機構(gòu)）、相關(guān)區(qū)人民政府依法提出建議，報市人民政府批準后向社會公布。

核心保護區(qū)范圍需要調(diào)整的，由核心保護區(qū)所在地管理機構(gòu)會商市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、相關(guān)區(qū)人民政府提出建議，報市人民政府批準并予以公布。

第八條 相關(guān)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當按照種植條件適宜、果實品質(zhì)優(yōu)良、種植面積較大等要求，聽取甌柑產(chǎn)區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會以及種植企業(yè)（戶）的意見，依法提出甌柑重點保護區(qū)（以下簡稱重點保護區(qū)）劃定方案，報相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府批準后向社會公布。

重點保護區(qū)范圍需要調(diào)整的，應(yīng)當報相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府批準并予以公布。

重點保護區(qū)的劃定和調(diào)整應(yīng)當報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。

重點保護區(qū)劃定和調(diào)整的具體辦法由市人民政府另行制定。

第九條 核心保護區(qū)、重點保護區(qū)應(yīng)當設(shè)立保護標志，明確四至范圍、責任主體以及保護要求等內(nèi)容；調(diào)整核心保護區(qū)、重點保護區(qū)范圍的，應(yīng)當及時變更保護標志相關(guān)內(nèi)容。

禁止任何單位和個人破壞或者擅自移動核心保護區(qū)、重點保護區(qū)的保護標志。

第十條 本市對核心保護區(qū)、重點保護區(qū)實行長期保護，保持甌柑種植規(guī)模和種植條件穩(wěn)定。甌柑種植生產(chǎn)所需要的設(shè)施用地，必須控制在規(guī)定范圍內(nèi)。

核心保護區(qū)內(nèi)，除國家重大項目、防災(zāi)減災(zāi)項目、重要水利及保護設(shè)施項目、濕地保護項目等需要外，不得改變甌柑種植功能。

重點保護區(qū)內(nèi)，除市級以上重點建設(shè)項目需要外，不得改變甌柑種植功能。

第十一條 因本條例第十條規(guī)定的項目情形改變核心保護區(qū)、重點保護區(qū)甌柑種植功能的，自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當將經(jīng)批準減少的甌柑種植面積和具體位置書面告知同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。

因前款規(guī)定的情形導致核心保護區(qū)、重點保護區(qū)甌柑種植面積減少的，市、相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當按照面積不減、種植條件不降的要求及時補足。

第十二條 核心保護區(qū)、重點保護區(qū)內(nèi)不得有下列行為：

（一）砍伐、損毀正常生長、結(jié)果的甌柑植株的；

（二）閑置、荒蕪甌柑用地或者改種其他農(nóng)作物、林木的;

（三）建墳、露天采礦、挖砂、取土、挖塘養(yǎng)殖，破壞種植條件的；

（四）傾倒、堆放和處置固體廢棄物的;

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第十三條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當組織開展甌柑種質(zhì)資源普查和收集工作，建立種質(zhì)資源檔案，并向社會開放。

甌柑種質(zhì)資源普查工作每十年開展一次。

第十四條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當會同核心保護區(qū)所在地管理機構(gòu)在核心保護區(qū)內(nèi)組織建設(shè)甌柑種質(zhì)資源圃。

縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)實際情況，可以在本地組織建設(shè)甌柑種質(zhì)資源圃。

鼓勵和支持科研院所、高等院校、企業(yè)建設(shè)甌柑種質(zhì)資源圃。

甌柑種質(zhì)資源圃建設(shè)規(guī)范由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門另行制定。

第十五條 鼓勵和支持科研院所、高等院校、企業(yè)以及個人開展甌柑種質(zhì)資源的鑒定、評價利用等科學研究，利用現(xiàn)代科學技術(shù)選育優(yōu)良單株和品種。

市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當加強甌柑品種登記的指導服務(wù)與監(jiān)督管理，鼓勵和支持開展甌柑品種登記。

第三章 種苗與種植管理

第十六條 本市生產(chǎn)經(jīng)營甌柑種苗應(yīng)當依法向農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門申請辦理農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，并按照許可證載明的事項依法從事甌柑種苗生產(chǎn)經(jīng)營活動。

申請領(lǐng)取甌柑農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，應(yīng)當具備與生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備、品種以及專業(yè)人員等條件。

甌柑農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法由市人民政府另行制定。

第十七條 甌柑種苗生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當真實、完整保存甌柑種苗生產(chǎn)、加工、包裝、銷售等環(huán)節(jié)形成的原始記錄或者憑證，建立甌柑種苗生產(chǎn)經(jīng)營檔案。

甌柑種苗生產(chǎn)經(jīng)營檔案保存期限不得低于五年。

第十八條 市、相關(guān)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當規(guī)范甌柑優(yōu)良品種的繁育、示范和推廣，依法推動甌柑良種繁育基地建設(shè)。

取得甌柑農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證、具備一定規(guī)模的種苗產(chǎn)出能力的，甌柑種苗生產(chǎn)經(jīng)營者可以向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提出甌柑良種繁育基地的認定申請，經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃主管部門按照規(guī)定標準予以審查和認定,并向社會公布。

甌柑良種繁育基地認定有效期為五年，屆滿后應(yīng)當按照本條例規(guī)定重新認定。

第十九條 市、相關(guān)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當推動優(yōu)質(zhì)甌柑生產(chǎn)基地建設(shè)，促進甌柑生產(chǎn)標準化、規(guī)模化。

優(yōu)質(zhì)甌柑生產(chǎn)基地應(yīng)當符合以下條件:

（一）符合甌柑保護發(fā)展專項規(guī)劃要求;

（二）有科學的種植技術(shù)規(guī)程,實行標準化生產(chǎn);

（三）建立質(zhì)量控制體系,種植的甌柑質(zhì)量安全可追溯，近三年來無質(zhì)量安全不良記錄;

（四）已經(jīng)形成規(guī)模種植,種植面積在三十畝以上,種植時間在五年以上;

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

優(yōu)質(zhì)甌柑生產(chǎn)基地認定有效期一般為五年，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織認定,并向社會公布。

第二十條 甌柑良種繁育基地、優(yōu)質(zhì)甌柑生產(chǎn)基地應(yīng)當設(shè)立保護標志，標明認定單位、建設(shè)主體等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。

第二十一條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當組織制定甌柑種苗生產(chǎn)技術(shù)和甌柑種植技術(shù)規(guī)范，推廣綠色種苗生產(chǎn)和種植技術(shù)，促進甌柑良種繁育和種植管理，提升甌柑品質(zhì)。

市、相關(guān)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當加強核心保護區(qū)、重點保護區(qū)土壤和水質(zhì)監(jiān)測；在核心保護區(qū)、重點保護區(qū)建立完善快速檢測站點，推廣應(yīng)用新型快速檢測技術(shù)，對種植過程中的農(nóng)業(yè)投入品使用以及采收前的甌柑產(chǎn)品進行風險監(jiān)測。

第二十二條 市、相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當堅持政府主導、屬地負責、綠色防控、聯(lián)防聯(lián)控的原則,建立健全柑橘黃龍病等病蟲疫情防控機制，推行種植無病種苗、防治柑橘木虱等媒介、清除病株的防控措施。

市、相關(guān)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當落實植物檢疫措施，實施柑橘木虱統(tǒng)防統(tǒng)治，組織開展柑橘黃龍病調(diào)查和監(jiān)測，及時發(fā)布預(yù)警信息。

相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照柑橘黃龍病防控有關(guān)技術(shù)規(guī)程，組織開展甌柑黃龍病普查并督促甌柑生產(chǎn)者清除病株。

甌柑生產(chǎn)者應(yīng)當履行主體防控責任，落實無病種苗種植和木虱防控措施,及時清除黃龍病病株，依法做好黃龍病病株無害化處理工作；甌柑生產(chǎn)者逾期未清除的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當采取應(yīng)急處置措施清除病株。

第四章 產(chǎn)業(yè)促進與文化傳承

第二十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技主管部門應(yīng)當加大甌柑產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究投入，支持種質(zhì)資源保護與新品種選育、科研平臺共建、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)以及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

鼓勵和支持科研院所、高等院校、企業(yè)和個人加強科技創(chuàng)新合作，開展新品種、新技術(shù)、新裝備、新模式的技術(shù)研發(fā)，開展功能性內(nèi)含物質(zhì)提取和高值化衍生產(chǎn)品開發(fā)，延長甌柑產(chǎn)業(yè)鏈，增加甌柑行業(yè)附加值。

第二十四條 市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門加強對甌柑產(chǎn)品加工的技術(shù)指導和服務(wù)，支持甌柑加工企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社提升標準化、規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營水平。

第二十五條 市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門應(yīng)當加大對甌柑產(chǎn)品的宣傳、推介，舉辦或者支持舉辦展示展銷活動，組織甌柑生產(chǎn)經(jīng)營者參加展銷會、交易會、博覽會等活動，推薦甌柑申報全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，提升甌柑產(chǎn)品知名度，拓展市場渠道。

第二十六條 市、縣(市、區(qū))文化廣電旅游主管部門應(yīng)當會同市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門推動甌柑產(chǎn)業(yè)與特色旅游、休閑觀光、歷史文化等融合發(fā)展,組織開展特色文旅活動,打造旅游品牌,提升甌柑產(chǎn)業(yè)綜合效益。

鼓勵甌柑生產(chǎn)經(jīng)營者加強與旅游企業(yè)合作，開發(fā)文化創(chuàng)意、旅游產(chǎn)品，支持個性化定制。

第二十七條 市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門完善和落實甌柑品牌培育、保護、運用機制，推動公共區(qū)域品牌建設(shè)。

鼓勵和支持甌海區(qū)現(xiàn)轄行政區(qū)域內(nèi)的甌柑生產(chǎn)者申請、使用甌柑地理標志產(chǎn)品名稱和專用標志。

鼓勵和支持甌柑生產(chǎn)經(jīng)營者依法注冊自有商標，申請綠色食品、有機食品等農(nóng)產(chǎn)品認證，加強品牌建設(shè)。

第二十八條 市、相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當扶持核心保護區(qū)、重點保護區(qū)建設(shè)，加強保護區(qū)甌柑種質(zhì)資源保護、新品種選育、品牌建設(shè)、經(jīng)營主體培育、設(shè)施建設(shè)等，提升甌柑生產(chǎn)能力和甌柑品質(zhì)。

第二十九條 市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當會同同級自然資源和規(guī)劃、林業(yè)等主管部門，推動土地利用方式優(yōu)化，拓展甌柑可種植區(qū)域。

第三十條 鼓勵和支持運用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)賦能甌柑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當推動將甌柑納入省數(shù)字化追溯管理重點品種目錄，指導甌柑生產(chǎn)經(jīng)營者依法落實質(zhì)量安全追溯管理，實現(xiàn)種植、加工、貯存、運輸、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈信息可追溯。

第三十一條 鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社等甌柑社會化服務(wù)組織建設(shè)，推動建立全產(chǎn)業(yè)鏈社會化服務(wù)體系。

第三十二條 鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)適合甌柑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)，加強甌柑產(chǎn)業(yè)項目信貸支持；鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)甌柑相關(guān)保險服務(wù)。

第三十三條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當重視甌柑保護發(fā)展人才的培育，在參加職稱評定、工匠選拔上給予鼓勵、支持。對甌柑保護和發(fā)展工作作出突出貢獻的企業(yè)和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予褒揚和獎勵。

第三十四條 市、相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當組織開展以甌柑為主題的文化活動，挖掘、整理甌柑文化資源，加強對甌柑文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)加工工藝的保護和傳承。

鼓勵和支持開展甌柑文化研究，建設(shè)甌柑文化展示場館、甌柑綜合服務(wù)機構(gòu)，展示甌柑產(chǎn)品和甌柑歷史文化。

鼓勵和支持甌柑相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人開展授徒、傳藝、交流等傳承傳播活動。

鼓勵和支持開展甌柑相關(guān)的重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)申報等工作。

鼓勵和支持建設(shè)研學實踐教育基地,開展與甌柑保護相關(guān)的教學、研學等活動。

第五章 法律責任

第三十五條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條 違反本條例第九條第二款的規(guī)定，破壞或者擅自移動核心保護區(qū)、重點保護區(qū)保護標志的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令恢復原狀，處一百元以上五百元以下的罰款。

第三十七條 違反本條例第十二條第一項、第二項的規(guī)定，擅自砍伐、損毀甌柑植株或者閑置、荒蕪甌柑用地或者改種其他農(nóng)作物、林木的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令限期改正；逾期不改正的，不再享受相關(guān)扶持政策。

違反本條例第十二條第三項的規(guī)定，有建墳、挖砂、取土、挖塘養(yǎng)殖行為，破壞園地種植條件的，由自然資源和規(guī)劃主管部門責令限期恢復原狀，可以處被毀壞土地每平方米十元以上三十元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第三十八條 違反本條例第二十二條第四款的規(guī)定,甌柑生產(chǎn)者未落實木虱防控措施,及時清除黃龍病病株,做好黃龍病病株無害化處理工作,引起柑橘黃龍病疫情擴散,情節(jié)嚴重的,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令限期除治，處一千元以上五千元以下罰款。

第六章 附 則

第三十九條 本條例自2026年6月1日起施行。