廣東省廣州市人民政府

廣州市人民政府令

第220號



　　《廣州市法律援助實施辦法》已經(jīng)2025年12月25日市政府第16屆115次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2026年3月1日起施行。



市 長：孫志洋

2025年12月31日



廣州市法律援助實施辦法



　　第一條 為了規(guī)范和促進(jìn)本市法律援助工作，保障公民和有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)矛盾糾紛多元化解，保障法律正確實施，維護(hù)社會公平正義、和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國法律援助法》《廣東省法律援助條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將法律援助工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、基本公共服務(wù)體系，健全法律援助保障體系，將法律援助經(jīng)費列入本級政府預(yù)算并建立動態(tài)調(diào)整機制，推動法律援助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　市人民政府可以對法律援助困難地區(qū)給予補助，促進(jìn)法律援助均衡發(fā)展。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好法律援助工作。

　　第三條 市司法行政部門指導(dǎo)、監(jiān)督本市的法律援助工作，將健全法律援助工作制度、完善法律援助便民舉措、提高法律援助服務(wù)質(zhì)量納入本市公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實施本辦法。

　　區(qū)司法行政部門指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域的法律援助工作。

　　教育行政、公安、民政、財政、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門依照各自職責(zé)，為法律援助工作提供支持和保障。

　　第四條 市、區(qū)法律援助機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施法律援助工作，受理、審查法律援助申請，指派或者安排律師、基層法律服務(wù)工作者、法律援助志愿者等法律援助人員提供法律援助，向法律援助人員支付法律援助補貼。

　　第五條 法律援助業(yè)務(wù)經(jīng)費可列支于法律援助補貼以及宣傳、培訓(xùn)、翻譯、案件質(zhì)量評估等經(jīng)常性專項經(jīng)費。

　　法律援助業(yè)務(wù)經(jīng)費應(yīng)當(dāng)專款專用，并接受財政、審計部門的監(jiān)督。

　　第六條 鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人等社會力量，依法通過捐贈、提供場地或者服務(wù)等方式為法律援助事業(yè)提供支持；對符合條件的，依法給予稅收優(yōu)惠。

　　鼓勵和支持工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會等群團組織、事業(yè)單位、社會組織利用自身資源，在司法行政部門的指導(dǎo)下開展法律援助工作。

　　市律師協(xié)會指導(dǎo)和支持律師事務(wù)所、律師參與法律援助工作，依法對法律援助工作予以協(xié)助。

　　第七條 司法行政部門指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域的法律援助志愿服務(wù)活動，與教育行政、民政、衛(wèi)生健康、工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會等部門和單位建立法律援助志愿服務(wù)工作協(xié)作、信息共享以及激勵保障機制。

　　法律援助機構(gòu)負(fù)責(zé)組織招募志愿者實施法律援助志愿服務(wù)活動，支持法律援助志愿者根據(jù)自身專業(yè)知識和技能情況參與法律援助事項辦理、宣傳、培訓(xùn)、翻譯、心理疏導(dǎo)、理論研究、案件質(zhì)量評估等工作。

　　鼓勵高等院校、科研機構(gòu)組織從事法學(xué)教育、研究工作的人員和法學(xué)專業(yè)學(xué)生作為法律援助志愿者，在司法行政部門指導(dǎo)下依法為當(dāng)事人提供法律咨詢、代擬法律文書等法律援助服務(wù)。

　　第八條 本市依法設(shè)立的法律援助基金會可以接受企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人的捐贈。法律援助基金會應(yīng)當(dāng)開展法律援助公益慈善活動，支持法律援助事業(yè)，按照章程的規(guī)定使用捐贈資金，向社會公開捐贈資金的使用情況，并接受民政、司法行政等部門的監(jiān)督。

　　第九條 每年11月9日為本市法律援助宣傳日。

　　市、區(qū)司法行政部門、法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等場所組織開展政策宣講、法律咨詢、普法講座等法律援助宣傳活動，普及法律援助服務(wù)范圍、申請條件、申請程序等知識。

　　廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)開展法律援助知識普及、典型案例宣傳、法律援助先進(jìn)事跡展播等法律援助公益宣傳，并加強輿論監(jiān)督。

　　第十條 市司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的法律援助信息系統(tǒng)，對法律援助服務(wù)實行全程動態(tài)信息化管理，并與人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)以及民政、人力資源社會保障等有關(guān)部門實現(xiàn)信息共享和工作協(xié)同。

　　市法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定全市統(tǒng)一的法律援助申請指南，載明法律援助機構(gòu)的地址、聯(lián)系方式以及法律援助的服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、申請條件、申請程序、所需材料清單及申請示范文本等信息。法律援助申請指南應(yīng)當(dāng)在法律援助接待場所和政府政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站向社會公布。

　　第十一條 本市法律援助經(jīng)濟困難公民認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)適用《廣東省申請法律援助經(jīng)濟困難公民認(rèn)定辦法》的規(guī)定；其中，關(guān)于足以購買必需的法律服務(wù)的資產(chǎn)金額，可以參照本市上一年度城鎮(zhèn)居民人均消費支出金額。

　　第十二條 因經(jīng)濟困難申請法律援助的，申請人應(yīng)當(dāng)如實說明經(jīng)濟困難狀況。

　　法律援助機構(gòu)需核查申請人家庭經(jīng)濟狀況的，可以通過市居民家庭經(jīng)濟狀況核對機構(gòu)對申請人及其共同生活的家庭成員的經(jīng)濟狀況進(jìn)行核查。

　　第十三條 法律援助申請人有材料證明符合下列情形之一的，不受經(jīng)濟困難條件的限制：

　　（一）《中華人民共和國法律援助法》《廣東省法律援助條例》規(guī)定的不受經(jīng)濟困難條件限制的情形；

　　（二）依據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》第十七條第一項、第二項規(guī)定申請國家賠償；

　　（三）刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人、申訴人在偵查、審查起訴、審判、申訴、再審階段沒有委托辯護(hù)人，本人及其近親屬申請法律援助；

　　（四）申請撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第十四條 法律援助申請人有材料證明屬于下列人員之一的，免予核查經(jīng)濟困難狀況：

　　（一）《中華人民共和國法律援助法》《廣東省法律援助條例》規(guī)定的免予核查經(jīng)濟困難的人員；

　　（二）屬于群體性勞動爭議案件的勞動者一方；

　　（三）請求工傷待遇的進(jìn)城務(wù)工人員；

　　（四）殘疾老年人、孤殘未成年人；

　　（五）因公致殘的人民警察、輔警，因公犧牲、病故的人民警察、輔警的近親屬；

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他人員。

　　第十五條 經(jīng)濟困難公民、符合法定條件的其他當(dāng)事人申請法律援助的，可以到法律援助機構(gòu)現(xiàn)場遞交申請，也可以采用網(wǎng)絡(luò)申請、郵寄申請等方式。

　　行動不便的殘疾人，高齡、失能或者部分失能等行動不便的老年人，無法按照本條第一款的規(guī)定申請法律援助的，法律援助機構(gòu)可以派員上門接收申請材料。

　　第十六條 法律援助機構(gòu)對屬于本機構(gòu)受理范圍的法律援助申請，應(yīng)當(dāng)接收申請材料并出具接收憑證，依法審查后作出是否給予法律援助的決定，并書面通知申請人。

　　法律援助機構(gòu)對不屬于本機構(gòu)受理范圍的法律援助申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有受理權(quán)的法律援助機構(gòu)提出申請。不屬于本機構(gòu)受理范圍但屬于本市其他法律援助機構(gòu)受理范圍的，經(jīng)申請人同意，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過法律援助信息系統(tǒng)等方式轉(zhuǎn)交有受理權(quán)的法律援助機構(gòu)辦理。

　　第十七條 有下列情形之一的，市司法行政部門可以按照就近、便利的原則協(xié)調(diào)本市法律援助機構(gòu)辦理：

　　（一）涉及群體性勞動爭議案件，多個法律援助機構(gòu)有受理權(quán)的；

　　（二）法律援助案件指派法律援助人員后，案件管轄發(fā)生變化的；

　　（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第十八條 市法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的常備法律援助人員名冊，結(jié)合法律援助人員的專業(yè)特長、執(zhí)業(yè)經(jīng)驗、辦案質(zhì)量、辦案數(shù)量等因素對名冊內(nèi)的法律援助人員實行專業(yè)化、信息化、動態(tài)化管理，保障法律援助服務(wù)的效率和質(zhì)量。

　　常備法律援助人員管理辦法由市司法行政部門另行制定。

　　第十九條 常備法律援助人員具有下列情形之一的，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其移出常備法律援助人員名冊，并自移出之日起1年內(nèi)不得再加入：

　　（一）在1個自然年度內(nèi)，未接受過法律援助機構(gòu)指派且報名參加法律援助案件承辦人員征選活動不滿6次的，但加入名冊不足1年的除外；

　　（二）承辦的法律援助案件質(zhì)量評估結(jié)果為不合格的；

　　（三）承辦法律援助案件過程中存在違法違規(guī)行為，受到司法行政部門行政處罰或者律師協(xié)會行業(yè)處分的。

　　第二十條 受援人可以在常備法律援助人員名冊中自主選擇法律援助人員。

　　受援人未選擇法律援助人員，或者其選擇的法律援助人員因故無法接受指派的，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在法律援助信息系統(tǒng)發(fā)布征選公告，并向有相應(yīng)業(yè)務(wù)專長的常備法律援助人員發(fā)送征選通知。

　　常備法律援助人員可以按照征選公告的要求，在規(guī)定期限內(nèi)報名。符合征選公告要求的報名人數(shù)達(dá)到3人以上（含3人）的，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以系統(tǒng)隨機抽取方式確定法律援助人員。

　　受援人未選擇法律援助人員，具有下列情形之一的，可以由法律援助機構(gòu)直接確定法律援助人員：

　　（一）符合征選公告要求的報名人數(shù)未達(dá)到3人的；

　　（二）已指派的法律援助人員因故無法承辦法律援助事項的；

　　（三）刑事案件需要指派上一階段承辦人員繼續(xù)辦理的；

　　（四）法律援助事項涉及國家秘密或者具有重大社會影響的；

　　（五）法律援助事項緊急、疑難復(fù)雜的；

　　（六）其他需要法律援助機構(gòu)直接確定的情形。

　　法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公示法律援助人員指派情況。公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括法律援助案件編號、法律援助人員姓名、法律援助人員所在律師事務(wù)所等。

　　第二十一條 司法行政部門可以就法律援助案件辦理、值班律師法律幫助等事項向律師事務(wù)所等法律服務(wù)機構(gòu)擇優(yōu)購買服務(wù)。

　　司法行政部門可以根據(jù)需要，向社會工作服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)等購買社會工作、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。

　　第二十二條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)受援人不符合法律援助條件的，均可以向法律援助機構(gòu)反映。法律援助機構(gòu)經(jīng)核查情況屬實的，應(yīng)當(dāng)決定終止法律援助。

　　第二十三條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強對法律服務(wù)機構(gòu)、法律援助人員參與法律援助的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范法律援助事項辦理流程，加強法律援助服務(wù)質(zhì)量管理，建立健全服務(wù)評價、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、激勵保障等工作機制。

　　法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過流程監(jiān)控、質(zhì)量評估、案件回訪、數(shù)據(jù)分析等方式，督促法律援助人員提升服務(wù)質(zhì)量。鼓勵通過實施法律援助服務(wù)積分管理、建立法律援助服務(wù)誠信檔案等方式，依法實施激勵約束。

　　市律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)督促本市律師事務(wù)所、律師提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律援助服務(wù)。

　　第二十四條 市法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年開展法律援助案件質(zhì)量評估工作，評估數(shù)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到全市上一年度已辦結(jié)法律援助案件數(shù)的10%。區(qū)法律援助機構(gòu)可以根據(jù)實際情況自主開展法律援助案件評估工作。

　　市法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法律援助案件質(zhì)量評估結(jié)果抄送市律師協(xié)會，并向社會公布。對評估結(jié)果為優(yōu)良的律師以及其所在的律師事務(wù)所，市司法行政部門、市律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)予以公開表揚。

　　第二十五條 法律援助機構(gòu)可以根據(jù)案件質(zhì)量、案件難易程度等建立差別補貼機制，以各項補貼標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)，上下浮動一定比例，確定不同級別補貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　法律援助事項經(jīng)法律援助機構(gòu)結(jié)案審核不予通過或者評估結(jié)果不合格的，僅支付辦理法律援助事項的直接費用，不予支付基本勞務(wù)費用。

　　第二十六條 國家機關(guān)及其工作人員、法律援助機構(gòu)及其工作人員，律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、律師、基層法律服務(wù)工作者在法律援助工作中違反規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第二十七條 受援人以欺騙或者其他不正當(dāng)手段獲得法律援助的，由司法行政部門依照《中華人民共和國法律援助法》《廣東省法律援助條例》相關(guān)規(guī)定予以處理。

　　第二十八條 本辦法所稱群體性勞動爭議案件，是指申請人人數(shù)達(dá)到10人以上，基于同一或者類似的事實問題、法律問題而提起的勞動爭議訴訟或者非訴訟案件。

　　第二十九條 本辦法自2026年3月1日起施行。廣州市人民政府2009年8月29日公布的《廣州市法律援助實施辦法》同時廢止。