廣東省珠海市人大常委會

　　國有劃撥土地使用權(quán)經(jīng)依法批準轉(zhuǎn)讓的，應當進入公開市場交易，但個人單套住宅除外。

　　未按照批準的用途進行建設、使用的國有劃撥土地使用權(quán)，禁止轉(zhuǎn)讓。

　　第八十二條 已經(jīng)按照國有土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，該土地使用權(quán)可以出租。

　　出租人和承租人應當簽訂書面合同。國有土地使用權(quán)出租的期限不得超過二十年，并且不得超出土地使用權(quán)剩余使用年限。

　　第八十三條 轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押國有承租土地使用權(quán)，應當同時具備下列條件：

　　（一）已經(jīng)辦理國有土地使用權(quán)登記；

　　（二）已經(jīng)按照國有土地使用權(quán)租賃合同約定完成建設；

　　（三）已經(jīng)按照國有土地使用權(quán)租賃合同約定支付租金。

　　國有承租土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)租期不得超過國有承租土地使用權(quán)剩余年限。

　　第八十四條 市屬國有企業(yè)、集體企業(yè)和國有經(jīng)濟成分占主導地位的企業(yè)持有未按照規(guī)定進行建設的國有劃撥土地使用權(quán)的，在企業(yè)改制時，應當將該國有劃撥土地使用權(quán)從改制企業(yè)中剝離，經(jīng)市人民政府批準后，由市自然資源主管部門收回。

　　第八十五條 未完成項目建設的國有劃撥土地使用權(quán)禁止抵押。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　國有劃撥土地使用權(quán)抵押合同應當約定實現(xiàn)抵押權(quán)時須優(yōu)先補交地價、進入公開市場交易（個人單套住宅除外）等條款。國有劃撥土地抵押權(quán)實現(xiàn)時應當優(yōu)先繳交土地使用權(quán)出讓金。



第四節(jié) 土地登記、發(fā)證



　　第八十六條 土地所有權(quán)和使用權(quán)的登記，由市不動產(chǎn)登記機構(gòu)負責辦理并依照有關不動產(chǎn)登記的法律、行政法規(guī)執(zhí)行。

　　不動產(chǎn)權(quán)利人、利害關系人可以依法查詢、復制不動產(chǎn)登記資料。

　　第八十七條 下列情形可以辦理土地權(quán)利人名稱變更：

　　（一）單位或者個人競得政府通過招標、拍賣、掛牌方式出讓的土地使用權(quán)后，在辦理建設用地規(guī)劃許可證前，為開發(fā)本地塊首次成立全資單項開發(fā)企業(yè)，將土地權(quán)屬登記至新成立的開發(fā)企業(yè)名下的；

　　（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織名下的農(nóng)村留用地變更到該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員的全資股份企業(yè)名下的；

　　（三）國家、省規(guī)定的其他情形。

　　前款第（二）項農(nóng)村留用地變更到該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員的全資股份企業(yè)名下的，應當在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的見證下，經(jīng)本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會全體成員三分之二以上或者經(jīng)成員代表大會全體成員代表三分之二以上同意并簽名確認，報區(qū)人民政府集體資產(chǎn)管理部門審核同意。

　　第八十八條 有強制執(zhí)行權(quán)的機關對土地使用權(quán)實施查封或者進行實體處理前，應當查明土地權(quán)屬情況。查封或者處理土地使用權(quán)的法律文書中應當載明土地的權(quán)利人、土地權(quán)屬證號或者建設用地規(guī)劃許可證證號、地塊位置、面積、用途、土地使用權(quán)性質(zhì)。

　　有強制執(zhí)行權(quán)的機關對土地使用權(quán)進行查封（包括預查封、輪候查封）應當明確查封的期限。查封期限屆滿未辦理繼續(xù)查封手續(xù)的，查封登記失效，市自然資源主管部門、市不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當直接注銷查封登記。

　　第八十九條 土地使用權(quán)的預查封、查封登記手續(xù)分別由市自然資源主管部門、市不動產(chǎn)登記機構(gòu)負責辦理。

　　市自然資源主管部門、市不動產(chǎn)登記機構(gòu)在辦理協(xié)助執(zhí)行事項時，應當將生效法律文書中要求協(xié)助執(zhí)行的內(nèi)容與登記信息進行核對。凡要求協(xié)助執(zhí)行的內(nèi)容中被執(zhí)行人及其被執(zhí)行土地的權(quán)利人名稱、證號、面積等與不動產(chǎn)登記簿記載內(nèi)容一致的，不作實體審查，及時協(xié)助執(zhí)行；不一致的，可以向該執(zhí)行機關提出書面審查建議。

　　第九十條 對有強制執(zhí)行權(quán)的機關以處置土地使用權(quán)為目的，要求市自然資源主管部門、市不動產(chǎn)登記機構(gòu)協(xié)助執(zhí)行的事項，涉及下列土地使用權(quán)的，應當與市自然資源主管部門協(xié)商：

　　（一）國有劃撥土地使用權(quán)；

　　（二）集體土地使用權(quán)；

　　（三）未交清地價的國有土地使用權(quán)。

　　第九十一條 市自然資源主管部門在依法收回國有土地使用權(quán)的過程中，如果該土地使用權(quán)已經(jīng)依法設定抵押的，并且基于法定事由土地使用權(quán)被收回后，原該土地使用權(quán)的抵押效力及于該土地使用權(quán)的土地補償權(quán)益。抵押權(quán)人對土地補償權(quán)益仍享有優(yōu)先受償權(quán)，但依法無償收回土地使用權(quán)的除外。

　　如主債權(quán)履行期限未屆滿或者抵押權(quán)人與土地使用權(quán)人就土地補償權(quán)益的分配存在爭議的，市自然資源主管部門可以提存公證該土地補償權(quán)益。

　　自抵押權(quán)人作出放棄領取土地補償權(quán)益聲明或者領取土地補償權(quán)益或者土地補償權(quán)益被提存公證之日起，市不動產(chǎn)登記機構(gòu)可以依囑托注銷或者變更被收回土地使用權(quán)上設立的抵押權(quán)登記。



第七章 監(jiān)督檢查



　　第九十二條 市自然資源主管部門應當建立健全自然資源執(zhí)法監(jiān)督制度，完善行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法責任追究制等制度，對單位或者個人違反土地管理法律、法規(guī)的行為實施監(jiān)督檢查。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對違反農(nóng)村宅基地管理法律、法規(guī)的行為進行監(jiān)督檢查。

　　第九十三條 自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當按照各自職責，建立土地動態(tài)巡查制度，運用衛(wèi)星遙感、無人機航攝、視頻監(jiān)控等手段加強土地違法行為監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并依法查處土地違法行為。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當建立土地日常巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)、制止土地違法行為，并根據(jù)職責進行查處或者向負有查處職責的有關部門報告，負有查處職責的有關部門應當依法及時處理。

　　第九十四條 市自然資源主管部門應當會同有關部門建立信用監(jiān)管機制，對建設用地市場重大失信行為依法實施懲戒，并依法公開相關信息。

　　第九十五條 市、區(qū)人民政府應當將國土空間規(guī)劃、土地利用年度計劃、耕地保護責任制等執(zhí)行情況列為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、國有自然資源管理情況的內(nèi)容，依法向本級人民代表大會或者其常務委員會報告。



第八章 法律責任



　　第九十六條 市自然資源主管部門依法沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施的，應當在行政處罰決定生效后九十日內(nèi)移交區(qū)人民政府依法管理和處置。

　　第九十七條 自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門工作人員應當嚴格執(zhí)行國家土地管理的法律、法規(guī)和政策。凡玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

　　第九十八條 違反本條例規(guī)定的行為，本條例未規(guī)定法律責任，《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《廣東省土地管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，依照其規(guī)定。



第九章 附 則



　　第九十九條 本條例下列用語的含義是：

　　（一）統(tǒng)征土地，是指簽訂了征地補償安置協(xié)議并付清了土地補償費和安置補助費，已經(jīng)市自然資源主管部門確認，土地所有權(quán)已被征收為國家所有的土地；

　　（二）國有空閑地，是指本市行政區(qū)域內(nèi)未供應利用的國有土地。

　　第一百條 本條例自2026年2月1日起施行。

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