廣州市專利保護(hù)和促進(jìn)規(guī)定
廣州市專利保護(hù)和促進(jìn)規(guī)定
廣東省廣州市人大常委會(huì)
廣州市專利保護(hù)和促進(jìn)規(guī)定
廣州市專利保護(hù)和促進(jìn)規(guī)定——廣州市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第73號）
廣州市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
（第73號）
廣州市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十一次會(huì)議于2025年9月25日通過的《廣州市專利保護(hù)和促進(jìn)規(guī)定》，業(yè)經(jīng)廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議于2025年12月4日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2026年2月1日起施行。
廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2025年12月12日
廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《廣州市專利保護(hù)和促進(jìn)規(guī)定》的決定
（2025年12月4日廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過）
廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議審查了廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)請批準(zhǔn)的《廣州市專利保護(hù)和促進(jìn)規(guī)定》，該規(guī)定與憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不抵觸，決定予以批準(zhǔn)，由廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。
第一條 為了鼓勵(lì)和保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造，推動(dòng)發(fā)明創(chuàng)造的應(yīng)用，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國專利法實(shí)施細(xì)則》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)開展的專利保護(hù)、促進(jìn)以及相關(guān)活動(dòng)。
第二條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)本行政區(qū)域?qū)＠_放合作，支持中新廣州知識(shí)城開展專利運(yùn)用和保護(hù)綜合改革試驗(yàn)，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)專利工作協(xié)同發(fā)展，解決工作中的重大問題。
市專利行政主管部門負(fù)責(zé)本市專利保護(hù)和促進(jìn)工作，并組織實(shí)施本規(guī)定。
區(qū)專利行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域?qū)＠Ｗo(hù)和促進(jìn)工作，根據(jù)市專利行政主管部門的委托處理專利侵權(quán)糾紛。
發(fā)展和改革、科技、工業(yè)和信息化、司法行政、財(cái)政、商務(wù)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等行政管理部門，按照各自職責(zé)做好相關(guān)的專利保護(hù)和促進(jìn)工作。
第三條 專利行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、科技、工業(yè)和信息化等行政管理部門根據(jù)國家和本市產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)高價(jià)值專利前瞻性布局，引導(dǎo)社會(huì)資本參與關(guān)鍵核心技術(shù)、原創(chuàng)性技術(shù)、引領(lǐng)性技術(shù)的研發(fā)和專利密集型產(chǎn)品的培育，發(fā)展專利密集型產(chǎn)業(yè)。
市專利行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門制定專利密集型產(chǎn)業(yè)培育目錄，每年至少組織開展一次高價(jià)值專利和專利密集型產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測與分析研判。
第四條 本市按照國家規(guī)定建立專利快速預(yù)審機(jī)制，為本市相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供專利申請和確權(quán)的快速審查通道。
國務(wù)院專利行政部門和市人民政府、相關(guān)區(qū)人民政府共同建設(shè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、快速維權(quán)中心，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定為企業(yè)事業(yè)單位提供專利快速預(yù)審服務(wù)。
專利快速預(yù)審服務(wù)不得收取費(fèi)用。
第五條 本市登記注冊的企業(yè)事業(yè)單位，可以向知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、快速維權(quán)中心申請備案，經(jīng)初審合格并報(bào)國務(wù)院專利行政部門復(fù)核同意，成為備案主體。備案申請材料不符合要求的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、快速維權(quán)中心應(yīng)當(dāng)一次性告知補(bǔ)正要求。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、快速維權(quán)中心應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果后三個(gè)工作日內(nèi)將備案結(jié)果告知備案主體申請人。
單位名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等備案信息發(fā)生變更的，備案主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出信息變更申請。備案主體注銷或者注冊地遷出本市的，由知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、快速維權(quán)中心報(bào)國務(wù)院專利行政部門審核后取消備案資格。
第六條 備案主體可以通過國家預(yù)審管理平臺(tái)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、快速維權(quán)中心線下窗口申請專利快速預(yù)審。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、快速維權(quán)中心應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定審核專利快速預(yù)審申請。預(yù)審合格的，指引備案主體向國務(wù)院專利行政部門提交正式申請，并出具一致性審核意見；預(yù)審或者一致性審核不合格的，可以指引備案主體按照普通程序向國務(wù)院專利行政部門提交專利申請。
第七條 高等院校、科研機(jī)構(gòu)利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目所形成的專利成果，自授權(quán)公告之日起滿三年沒有實(shí)施且無正當(dāng)理由的，市專利行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)納入并定期向高等院校、科研機(jī)構(gòu)推送公開實(shí)施建議清單。
高等院校、科研機(jī)構(gòu)自收到公開實(shí)施建議清單之日起六個(gè)月內(nèi)，可以確定納入公開實(shí)施的專利以及實(shí)施的方式和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。
專利權(quán)有下列情形之一的，市專利行政主管部門應(yīng)當(dāng)暫緩納入公開實(shí)施：
（一）可能損害國家利益、重大公共利益；
（二）因科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等原因尚不具備實(shí)施條件；
（三）存在專利權(quán)屬糾紛；
（四）法律、法規(guī)禁止或者限制公開實(shí)施的其他情形。
第八條 市人民政府以及相關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策支持全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心（粵港澳大灣區(qū)）廣州分中心建設(shè)、運(yùn)行，推動(dòng)其建立高校專利服務(wù)本市產(chǎn)業(yè)的工作機(jī)制、對接港澳高校技術(shù)轉(zhuǎn)移部門的協(xié)同機(jī)制、專利轉(zhuǎn)化復(fù)合型人才的培養(yǎng)機(jī)制。
第九條 市專利行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同科技、工業(yè)和信息化、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等行政管理部門以及金融管理部門建立健全專利質(zhì)押融資信息共享和工作協(xié)同服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)雙向互通專利質(zhì)押融資金融數(shù)據(jù)信息。
專利行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政等行政管理部門以及金融管理部門建立健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，通過壞賬補(bǔ)償、貼息貼保、擔(dān)保補(bǔ)貼等方式降低專利質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)開展專利質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。
第十條 專利行政主管部門對舉證充分、事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、涉案專利權(quán)屬無爭議且未處于無效宣告程序中的專利行政裁決案件，可以適用簡易程序辦理。
適用簡易程序辦理的專利行政裁決案件，可以書面審理或者經(jīng)口頭審理查明事實(shí)后進(jìn)行當(dāng)庭裁決。行政裁決應(yīng)當(dāng)自立案之日起三十日內(nèi)作出。
當(dāng)事人對適用簡易程序提出異議，經(jīng)專利行政主管部門審查認(rèn)為異議成立，或者專利行政主管部門在辦理過程中發(fā)現(xiàn)案件不宜繼續(xù)適用簡易程序的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為普通程序。
國家、省對專利行政裁決程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十一條 專利權(quán)人向他人發(fā)出侵犯專利權(quán)的警告，被警告人可以書面催告專利權(quán)人向人民法院起訴或者請求專利行政主管部門裁決。自收到該書面催告之日起一個(gè)月內(nèi)，或者書面催告發(fā)出之日起二個(gè)月內(nèi)，專利權(quán)人既不撤回警告，也不向人民法院起訴或者請求專利行政主管部門裁決的，被警告人可以請求專利行政主管部門對侵權(quán)行為是否成立進(jìn)行裁決。
第十二條 專利行政裁決程序中，專利權(quán)人有證據(jù)證明侵權(quán)事實(shí)存在且不立即停止涉嫌侵權(quán)行為將會(huì)使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的，市專利行政主管部門根據(jù)專利權(quán)人的申請并經(jīng)調(diào)查初步認(rèn)定侵權(quán)事實(shí)成立的，可以發(fā)布臨時(shí)禁令，責(zé)令被申請人立即停止侵權(quán)行為。
市專利行政主管部門發(fā)布臨時(shí)禁令前，應(yīng)當(dāng)組織雙方進(jìn)行聽證。根據(jù)需要可以要求專利權(quán)人提供擔(dān)保；專利權(quán)人不提供擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)駁回申請。
被申請人對臨時(shí)禁令不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十三條 有下列情形之一的，市專利行政主管部門應(yīng)當(dāng)解除臨時(shí)禁令：
（一）臨時(shí)禁令依據(jù)的行政裁決案件已作出不侵權(quán)結(jié)論；
（二）申請人撤回臨時(shí)禁令申請或者行政裁決請求；
（三）臨時(shí)禁令依據(jù)的專利權(quán)被宣告無效。
臨時(shí)禁令依據(jù)的專利權(quán)處于無效宣告程序中，或者被申請人提供了反擔(dān)保的，市專利行政主管部門可以解除臨時(shí)禁令。
第十四條 展會(huì)舉辦地的專利行政主管部門應(yīng)當(dāng)對本區(qū)域內(nèi)舉辦的展會(huì)加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，依申請指導(dǎo)展會(huì)主辦方開展展前專利風(fēng)險(xiǎn)排查。
展會(huì)主辦方應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)解處理展會(huì)中發(fā)生的專利侵權(quán)糾紛，并于展會(huì)結(jié)束后十個(gè)工作日內(nèi)將糾紛投訴、處理情況報(bào)送專利行政主管部門，專利行政主管部門應(yīng)當(dāng)開展合規(guī)督導(dǎo)。
經(jīng)展會(huì)調(diào)解處理的專利侵權(quán)糾紛，展會(huì)主辦方應(yīng)當(dāng)根據(jù)專利權(quán)人或者利害關(guān)系人的申請出具相關(guān)事實(shí)狀態(tài)證明，或者為其查閱、復(fù)印有關(guān)材料提供便利。
第十五條 在專利侵權(quán)糾紛中，涉訴專利權(quán)被宣告無效但是相關(guān)行政訴訟尚未終結(jié)的，平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者可以向電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者申請恢復(fù)鏈接或者服務(wù)，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者經(jīng)審核后可以恢復(fù)鏈接或者服務(wù)。
依照前款規(guī)定恢復(fù)鏈接或者服務(wù)的，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者可以要求平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者提供擔(dān)保。
第十六條 廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立健全本市專利信息資源數(shù)據(jù)中心和專利服務(wù)“一站式”辦理中心，加強(qiáng)專利信息資源采集、研究和運(yùn)用，推進(jìn)專利服務(wù)全流程電子化。
第十七條 市專利行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展和改革、科技、工業(yè)和信息化等行政管理部門完善專利導(dǎo)航服務(wù)，對重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的專利信息開展分析，建立專利導(dǎo)航成果數(shù)據(jù)庫并定期依法向社會(huì)發(fā)布，為宏觀決策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、企業(yè)經(jīng)營、技術(shù)研發(fā)和人才管理等活動(dòng)提供指引。
專利行政主管部門應(yīng)當(dāng)培育、規(guī)范專利導(dǎo)航服務(wù)市場，合理布局、指導(dǎo)監(jiān)督專利導(dǎo)航服務(wù)基地、專利導(dǎo)航工程支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量供給專利導(dǎo)航服務(wù)資源。
專利導(dǎo)航應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展信息采集、分析研判，成果應(yīng)當(dāng)客觀、嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)用。財(cái)政資金支持的專利導(dǎo)航成果應(yīng)當(dāng)經(jīng)過合規(guī)、績效等評價(jià)驗(yàn)收。
第十八條 市專利行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同商務(wù)、司法行政等行政管理部門建設(shè)海外專利維權(quán)援助體系，開展海外專利風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，建設(shè)海外維權(quán)專家?guī)臁咐龓旌头蓭欤峁┖Ｍ鈱＠m紛信息服務(wù)，加強(qiáng)國家級海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)廣州分中心建設(shè)。
市專利行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同商務(wù)等行政管理部門以及金融管理部門開展海外專利維權(quán)互助引導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、服務(wù)機(jī)構(gòu)建立海外專利維權(quán)聯(lián)盟，引導(dǎo)社會(huì)資本設(shè)立海外維權(quán)援助互助基金，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法開展專利海外侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
第十九條 專利行政主管部門和其他有關(guān)行政管理部門及其工作人員違反本規(guī)定，未依法履行保護(hù)和促進(jìn)職責(zé)的，依法由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 本規(guī)定自2026年2月1日起施行。《廣州市專利管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
