廣東省深圳市人大常委會

深圳市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會

公 告

第一九八號

　　《深圳市茅洲河流域協(xié)同保護(hù)規(guī)定》經(jīng)深圳市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十次會議于2025年8月29日通過，廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于2025年10月11日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2026年1月1日起施行。

深圳市人民代表大會常務(wù)委員會

2025年10月23日


深圳市茅洲河流域協(xié)同保護(hù)規(guī)定

（2025年8月29日深圳市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十次會議通過 2025年10月11日廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議批準(zhǔn)）

　　第一條 為了加強深圳、東莞兩市對茅洲河流域的協(xié)同保護(hù)，改善流域生態(tài)環(huán)境，合理利用流域資源，推動流域高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本市與東莞市對茅洲河流域的協(xié)同保護(hù)及有關(guān)活動，適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱茅洲河流域，是指茅洲河干流及其支流形成的集水區(qū)域。

　　第三條 茅洲河流域協(xié)同保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)同、科學(xué)規(guī)劃、綜合施策的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)上下游、左右岸、干支流的協(xié)同治理與保護(hù)。

　　第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對茅洲河流域保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，與東莞市人民政府建立協(xié)同保護(hù)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決協(xié)同保護(hù)中的重大問題。

　　市水行政主管部門會同市生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)茅洲河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源管理利用以及河道管理等活動。

　　市發(fā)展改革、財政、規(guī)劃和自然資源、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、城管和綜合執(zhí)法等部門以及前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局按照各自職責(zé)，做好協(xié)同保護(hù)相關(guān)工作。

　　寶安區(qū)、光明區(qū)人民政府按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)茅洲河流域的協(xié)同保護(hù)工作；轄區(qū)內(nèi)街道辦事處按照職責(zé)和本規(guī)定的規(guī)定做好茅洲河流域保護(hù)的相關(guān)工作；相關(guān)社區(qū)基層組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好環(huán)境保護(hù)工作，引導(dǎo)居民自覺參與茅洲河流域保護(hù)。

　　第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)會同東莞市人民政府建立茅洲河流域協(xié)同保護(hù)聯(lián)席會議制度，協(xié)商解決涉及茅洲河流域的下列事項：

　　（一）水資源保護(hù)和利用；

　　（二）重點水污染物排放管控；

　　（三）水環(huán)境聯(lián)合監(jiān)測；

　　（四）防洪排澇規(guī)劃建設(shè)、聯(lián)合調(diào)度；

　　（五）水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)；

　　（六）跨界河段保潔清淤；

　　（七）重大項目建設(shè)；

　　（八）生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大制度、重大行政決策；

　　（九）其他需要協(xié)商解決的事項。

　　聯(lián)席會議定期召開。遇有特殊情況，市人民政府可以商東莞市人民政府臨時召開。聯(lián)席會議工作制度由市人民政府會同東莞市人民政府另行制定。

　　聯(lián)席會議日常工作由市水行政主管部門負(fù)責(zé)。

　　市人民政府有關(guān)部門、寶安區(qū)和光明區(qū)人民政府及其有關(guān)部門、相關(guān)街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強與東莞市人民政府有關(guān)部門、相關(guān)鎮(zhèn)人民政府的日常溝通和協(xié)調(diào)聯(lián)動，落實聯(lián)席會議議定事項。

　　第六條 市人民政府、寶安區(qū)和光明區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)會同東莞市人民政府、相關(guān)鎮(zhèn)人民政府建立信息共享機(jī)制，建立健全茅洲河流域生態(tài)環(huán)境、水資源、水文、氣象、自然災(zāi)害等監(jiān)測體系，提升監(jiān)測的信息化、數(shù)字化和智能化水平，共享下列信息：

　　（一）流域主要控制斷面生態(tài)流量信息；

　　（二）流域水質(zhì)監(jiān)測信息；

　　（三）流域水環(huán)境重點排污單位排污許可信息；

　　（四）入河排污口相關(guān)信息；

　　（五）流域水利工程（設(shè)施）信息；

　　（六）重要水閘調(diào)度信息；

　　（七）重要水庫調(diào)度信息；

　　（八）流域清淤疏浚信息；

　　（九）其他需要共享的信息。

　　第七條 市人民政府及其有關(guān)部門、寶安區(qū)和光明區(qū)人民政府編制涉及茅洲河流域治理與保護(hù)等規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)加強與東莞市人民政府及其有關(guān)部門、相關(guān)鎮(zhèn)人民政府的溝通協(xié)商，確保規(guī)劃目標(biāo)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、規(guī)劃措施相互銜接。

　　第八條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強與東莞市水行政主管部門的水量調(diào)度協(xié)同，保證生態(tài)用水需求，重點保障枯水期生態(tài)基流，維護(hù)水體生態(tài)功能。

　　第九條 市人民政府、寶安區(qū)和光明區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強與東莞市人民政府、相關(guān)鎮(zhèn)人民政府對茅洲河流域水污染、土壤污染、固體廢物污染等的防治和監(jiān)管，推行雨污分流，統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾、生活污水收集和處理設(shè)施建設(shè)，提高城市生活污水集中收集率。

　　茅洲河流域水污染物排放應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。市人民政府應(yīng)當(dāng)會同東莞市人民政府協(xié)商推動總氮等水污染物總量的逐步削減，確保茅洲河流域水質(zhì)的鞏固和提升；經(jīng)兩市人民政府協(xié)商一致認(rèn)為確有必要的，可以共同提請省人民政府相關(guān)主管部門提高茅洲河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強與東莞市人民政府有關(guān)部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)交流和合作，建立相關(guān)協(xié)同機(jī)制，推動先進(jìn)適用的技術(shù)跨區(qū)域研發(fā)、推廣和應(yīng)用。

　　第十條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同東莞市生態(tài)環(huán)境主管部門組織開展茅洲河流域入河排污口的排查整治，對異常排污口開展溯源，明確責(zé)任主體，實施分類監(jiān)督管理。

　　第十一條 市人民政府有關(guān)部門、寶安區(qū)和光明區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會同東莞市人民政府有關(guān)部門、相關(guān)鎮(zhèn)人民政府實施跨界河段的保潔工作，根據(jù)需要聯(lián)合開展清淤疏浚工作。

　　第十二條 市人民政府有關(guān)部門、寶安區(qū)和光明區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會同東莞市人民政府有關(guān)部門、相關(guān)鎮(zhèn)人民政府開展茅洲河流域水生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查與評估，根據(jù)評估結(jié)果組織實施水生態(tài)修復(fù)，加強生物多樣性保護(hù)。

　　市人民政府有關(guān)部門、寶安區(qū)和光明區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會同東莞市人民政府有關(guān)部門、相關(guān)鎮(zhèn)人民政府開展茅洲河流域外來入侵物種防控工作，防治外來入侵物種對水生態(tài)環(huán)境的危害。

　　第十三條 市防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)、水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強與東莞市人民政府有關(guān)部門對茅洲河流域防洪減災(zāi)的應(yīng)急聯(lián)動，在制定暴雨洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案時加強溝通，定期組織應(yīng)急演練，建立健全泄洪提前通報機(jī)制，統(tǒng)籌流域防洪協(xié)同調(diào)度。

　　市生態(tài)環(huán)境主管部門在制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)當(dāng)加強與東莞市生態(tài)環(huán)境主管部門的溝通，實行水環(huán)境風(fēng)險聯(lián)合預(yù)防預(yù)警，協(xié)同開展應(yīng)急演練，及時通報可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的跨區(qū)域水環(huán)境突發(fā)事件情況，協(xié)同開展預(yù)防和控制工作。

　　第十四條 寶安區(qū)、光明區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強與東莞市相關(guān)鎮(zhèn)人民政府的溝通，定期組織開展跨界河段聯(lián)合巡河，對巡河發(fā)現(xiàn)的問題協(xié)同組織整改。

　　第十五條 市人民政府有關(guān)部門、寶安區(qū)和光明區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會同東莞市人民政府有關(guān)部門、相關(guān)鎮(zhèn)人民政府共同加強對流域內(nèi)歷史文化遺產(chǎn)、治理文化的保護(hù)、研究與交流合作，挖掘和豐富茅洲河流域文化內(nèi)涵；加強對賽龍舟等體現(xiàn)流域民俗風(fēng)情特色活動的支持與宣傳推介，發(fā)揮相關(guān)展示場館作用，展現(xiàn)茅洲河歷史文化與生態(tài)文明建設(shè)成果。

　　第十六條 市人民政府有關(guān)部門、寶安區(qū)和光明區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會同東莞市人民政府有關(guān)部門、相關(guān)鎮(zhèn)人民政府共同提升濱水空間服務(wù)功能與智慧化水平，合理布局流域周邊產(chǎn)業(yè)，推動流域產(chǎn)業(yè)綠色升級與創(chuàng)新發(fā)展。

　　第十七條 市人民政府有關(guān)部門、寶安區(qū)和光明區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強與東莞市人民政府有關(guān)部門、相關(guān)鎮(zhèn)人民政府的行政執(zhí)法協(xié)作，定期開展針對危害河道安全、污染生態(tài)環(huán)境等違法行為的專項聯(lián)合執(zhí)法行動，加強案件協(xié)助調(diào)查、管轄移送、結(jié)果通報等方面的合作。

　　市人民政府有關(guān)部門、寶安區(qū)和光明區(qū)人民政府及其有關(guān)部門對東莞市人民政府有關(guān)部門、相關(guān)鎮(zhèn)人民政府書面提出的協(xié)助執(zhí)法請求，應(yīng)當(dāng)依法及時辦理并書面告知辦理結(jié)果。

　　第十八條 市人民政府、寶安區(qū)和光明區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)會同東莞市人民政府、相關(guān)鎮(zhèn)人民政府建立健全公眾參與協(xié)同保護(hù)和監(jiān)督機(jī)制；依法公開環(huán)境信息、暢通舉報渠道，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督提供便利；支持發(fā)展志愿者組織，鼓勵開展巡河護(hù)河志愿活動；支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)等參與流域保護(hù)科學(xué)研究活動。

　　第十九條 市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)會同東莞市人民代表大會常務(wù)委員會建立監(jiān)督協(xié)同機(jī)制，協(xié)同開展執(zhí)法檢查等活動，保障相關(guān)法律、法規(guī)在茅洲河流域的貫徹實施。

　　第二十條 本規(guī)定自2026年1月1日起施行。