廣東省汕頭市人大常委會

汕頭市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會

公　　告


（第52號）

 

《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》經(jīng)汕頭市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議于2025年12月30日通過，現(xiàn)予公布，自2026年3月1日起施行。

 

 

 

汕頭市人民代表大會常務(wù)委員會

2025年12月30日      


 



汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例

 

（2025年12月30日汕頭市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過）

 

目　錄

 

第一章　總　則

第二章　規(guī)劃與集群培育

第三章　創(chuàng)新與綠色發(fā)展

第四章　品牌與市場開拓

第五章　要素與服務(wù)保障

第六章　附　則

 

第一章　總　則

 

第一條　為了促進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)紡織服裝產(chǎn)業(yè)強市，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于特區(qū)范圍內(nèi)促進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)活動。

本條例所稱紡織服裝產(chǎn)業(yè)，包括紡織服裝研發(fā)、設(shè)計、制造、銷售、服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

第三條　紡織服裝產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作遵循市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳的原則。

第四條　市人民政府應(yīng)當(dāng)將紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，統(tǒng)籌紡織服裝產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作，建立健全工作協(xié)調(diào)機制，及時解決紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。

相關(guān)區(qū)人民政府（含經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會，下同）負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)促進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，開展產(chǎn)業(yè)運行分析，推進(jìn)政策研究制定，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展需要共同建立跨區(qū)域協(xié)作機制。

第五條　市、區(qū)工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)紡織服裝產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

發(fā)展改革、教育、科技、財政、人力資源社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、市場監(jiān)督管理、投資促進(jìn)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好紡織服裝產(chǎn)業(yè)促進(jìn)相關(guān)工作。

第六條　市、區(qū)人民政府統(tǒng)籌安排財政資金支持紡織服裝產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作，發(fā)揮各類專項資金、產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)和保障作用，鼓勵社會資本參與支持紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

市、區(qū)工業(yè)和信息化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌用好資金，保障紡織服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級、人才培育和政府服務(wù)等產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作。

第七條　紡織服裝產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)協(xié)會、商會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮資源對接、服務(wù)引領(lǐng)和專業(yè)協(xié)調(diào)的功能，加強行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營、有序競爭，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

第八條　市人民政府設(shè)立紡織服裝產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會。專家咨詢委員會由相關(guān)領(lǐng)域?qū)�業(yè)機構(gòu)和人員組成，為紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策制訂等重要事項提供專業(yè)咨詢意見。

 

第二章　規(guī)劃與集群培育

 

第九條　市工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會、商會等編制紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施。

紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確特區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)、空間布局、發(fā)展方向、主要任務(wù)、重點領(lǐng)域和保障措施等內(nèi)容，推動構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈配套銜接、大中小微企業(yè)合理分工、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)格局。

相關(guān)區(qū)人民政府根據(jù)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H制定紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案。

第十條　市工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會、商會等編制紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，建立紡織服裝產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，動態(tài)監(jiān)測紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，為研究制定產(chǎn)業(yè)政策提供參考。

市工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)每年組織開展紡織服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評估，按照評估結(jié)果確定紡織服裝產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作重點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶持措施。

第十一條　市、區(qū)人民政府及其工業(yè)和信息化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全分層分類梯度培育體系，培育發(fā)展特色鮮明、協(xié)作互補、產(chǎn)業(yè)配套完備、聚集效應(yīng)顯著的紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈，推動創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)、獨角獸企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、上市企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

支持關(guān)聯(lián)度高、品牌和技術(shù)優(yōu)勢明顯的企業(yè)采取并購重組、參股控股、掛牌上市等方式擴(kuò)大規(guī)模，打造行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

鼓勵紡織服裝企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強與健康醫(yī)療、新能源、環(huán)境保護(hù)、文化旅游等跨領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，拓展跨行業(yè)應(yīng)用場景，擴(kuò)大產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域和空間。

第十二條　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)圍繞紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈，制定并實施重點招商項目引進(jìn)計劃，綜合運用以會招商、以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商等多種方式，開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商工作，提升招商引資項目的落地效能。

市、區(qū)工業(yè)和信息化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為紡織服裝企業(yè)開展項目、技術(shù)、產(chǎn)品等對接交流活動搭建平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套。

支持有條件的地區(qū)設(shè)立市場化、專業(yè)化機構(gòu)開展招商活動，并完善相應(yīng)的激勵機制。

第十三條　市、區(qū)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同商務(wù)、自然資源、投資促進(jìn)等有關(guān)部門結(jié)合紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃和區(qū)域?qū)嶋H，采取下列措施加快培育紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群：

（一）加快完善紡織服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場、商務(wù)會展、倉儲物流等重要基礎(chǔ)設(shè)施，并在用地、資金、能源、環(huán)境等要素保障方面給予支持；

（二）鼓勵專業(yè)運營機構(gòu)參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)改造運營，推進(jìn)低效用地再開發(fā)，提高土地利用率，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向集約高效的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展；

（三）推進(jìn)紡織服裝制造業(yè)項目集中入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)平臺型、渠道型、供應(yīng)鏈管理型貿(mào)易企業(yè)以及研發(fā)設(shè)計、技術(shù)咨詢、檢驗檢測、電子商務(wù)、外貿(mào)服務(wù)等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)；

（四）統(tǒng)籌促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，合理布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊區(qū)域生活、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)設(shè)施，支持有條件的地區(qū)規(guī)劃建設(shè)紡織服裝工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)。

第十四條　相關(guān)區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)優(yōu)勢資源，推進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，承接國內(nèi)外轉(zhuǎn)移的優(yōu)質(zhì)紡織服裝產(chǎn)業(yè)項目。

鼓勵紡織服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、市場導(dǎo)向、利益共享的原則，與國內(nèi)外園區(qū)、機構(gòu)、組織、企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作。

探索實行飛地經(jīng)濟(jì)等合作模式，通過聯(lián)合共建、委托管理等方式，整合或者托管其他園區(qū)，建設(shè)跨區(qū)域合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)。



第三章　創(chuàng)新與綠色發(fā)展

 

第十五條　市、區(qū)科技、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布紡織服裝產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)指南，推動紡織服裝技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵工藝與高端產(chǎn)品突破。采用“揭榜掛帥”等方式開展紡織服裝領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源高效對接，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

鼓勵和引導(dǎo)紡織服裝企業(yè)加大研發(fā)投入，開展高性能纖維材料、智能化生產(chǎn)設(shè)備、數(shù)字化設(shè)計與制造等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支持有條件的企業(yè)建立內(nèi)部科研創(chuàng)新機構(gòu)。對在紡織服裝行業(yè)科研、創(chuàng)新中作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)按照規(guī)定給予獎勵。

第十六條　市、區(qū)科技、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動紡織服裝產(chǎn)學(xué)研用合作對接，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所、專業(yè)機構(gòu)等聯(lián)合開展關(guān)鍵技術(shù)與裝備、行業(yè)成套應(yīng)用解決方案攻關(guān)和試點應(yīng)用，為新產(chǎn)品、新技術(shù)、新材料的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化提供基礎(chǔ)條件和技術(shù)支撐。

支持企業(yè)通過自主建設(shè)、聯(lián)合研發(fā)、校企共建等方式在國內(nèi)外開展研發(fā)創(chuàng)新，利用國內(nèi)外高端人才與技術(shù)優(yōu)勢研發(fā)形成科技成果，在特區(qū)實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。

第十七條　市、區(qū)工業(yè)和信息化、科技等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展紡織服裝產(chǎn)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)推廣，提供企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需的軟硬件服務(wù)，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、虛擬技術(shù)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)與紡織服裝產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新應(yīng)用，提高紡織服裝產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化水平。

市工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺建設(shè)，歸集和整合全鏈條數(shù)字要素，推動數(shù)據(jù)資源的開放共享和開發(fā)應(yīng)用。

鼓勵發(fā)展智慧物流，建設(shè)紡織服裝配送信息化平臺，支持整合電子商務(wù)、產(chǎn)品批發(fā)、智慧快遞、工廠直銷末端配送網(wǎng)點，推動產(chǎn)業(yè)集群與國內(nèi)物流行業(yè)龍頭企業(yè)共建智能共配中心，促進(jìn)全鏈條流通便捷化。

第十八條　市、區(qū)工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門加強服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，引導(dǎo)企業(yè)依法開展設(shè)備更新、技術(shù)改造和污染治理，鼓勵應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能降碳技術(shù)、產(chǎn)品和綠色原輔材料，淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，推進(jìn)廢舊紡織品循環(huán)利用，支持企業(yè)申報綠色工廠、綠色設(shè)計產(chǎn)品。

相關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)印染專業(yè)園區(qū)規(guī)范化建設(shè)，推行印染企業(yè)集中入園，加強專業(yè)化運維管理，鼓勵印染企業(yè)付費共享行業(yè)關(guān)鍵無污染技術(shù)。

第十九條　市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政等有關(guān)部門探索建立排污權(quán)動態(tài)管理、儲備和交易機制，提高資源配置效率，優(yōu)先支持單位產(chǎn)品能耗低、污染物排放強度小、環(huán)境信用好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展需求。

 

第四章　品牌與市場開拓

 

第二十條　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動建設(shè)紡織服裝工業(yè)設(shè)計平臺，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)與專業(yè)設(shè)計機構(gòu)、人才合作，提高產(chǎn)品、工藝、包裝等設(shè)計創(chuàng)新水平，加速相關(guān)設(shè)計成果市場轉(zhuǎn)化。

支持紡織服裝企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、商會以及相關(guān)機構(gòu)舉辦紡織服裝創(chuàng)意設(shè)計比賽、設(shè)計成果展示等活動。

鼓勵紡織服裝企業(yè)深度挖掘和融合潮汕文化元素，開發(fā)具有民族文化底蘊和時尚風(fēng)格的個性化產(chǎn)品，加強對潮繡、抽紗等傳統(tǒng)技藝的保護(hù)、傳承與創(chuàng)新應(yīng)用。

第二十一條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持紡織服裝品牌培育與產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)協(xié)同發(fā)展，做強做優(yōu)工藝毛衫、內(nèi)衣家居服、彈力面料等區(qū)域品牌，鼓勵企業(yè)在區(qū)域品牌的范圍內(nèi)實現(xiàn)資源共享。

特區(qū)培育“汕頭織造”公共品牌，定期舉辦具有國際影響力的紡織服裝產(chǎn)業(yè)展會活動，提升汕頭紡織服裝品牌形象。

支持紡織服裝企業(yè)加強品質(zhì)管理，培育具有產(chǎn)業(yè)特性、現(xiàn)代潮流、僑鄉(xiāng)特色的自主品牌。

第二十二條　市、區(qū)人民政府及其市場監(jiān)督管理、版權(quán)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，鼓勵和支持紡織服裝行業(yè)開展商標(biāo)注冊、專利申請、著作權(quán)登記，推動知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運用。

市、區(qū)市場監(jiān)督管理、版權(quán)部門應(yīng)當(dāng)健全知識產(chǎn)權(quán)運用服務(wù)鏈條，完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理機制，推動開展跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，降低維權(quán)成本，維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益。

第二十三條　市、區(qū)市場監(jiān)督管理、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強紡織服裝領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化知識宣傳普及，提高全社會標(biāo)準(zhǔn)化意識，推動實施國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵紡織服裝企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、商會、高等學(xué)校、科研機構(gòu)等主導(dǎo)、參與紡織服裝類國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，并按照規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二十四條　市、區(qū)人民政府及其市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)推動建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺，鼓勵平臺為紡織服裝企業(yè)提供計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測、質(zhì)量管理等質(zhì)量技術(shù)服務(wù)，探索開展知識產(chǎn)權(quán)、品牌培育、質(zhì)量培訓(xùn)等延伸服務(wù)。

鼓勵紡織服裝企業(yè)運用先進(jìn)質(zhì)量管理模式，推進(jìn)質(zhì)量管理數(shù)字化、智能化，在紡織服裝制造領(lǐng)域推廣實行企業(yè)首席質(zhì)量官制度，提升質(zhì)量管理能力和水平。

第二十五條　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)搭建平臺，組織宣傳推廣，支持紡織服裝企業(yè)舉辦新品發(fā)布會、宣傳推介會、訂貨會等市場拓展活動，提高特區(qū)紡織服裝在國內(nèi)國際市場的參與度與影響力。

鼓勵和引導(dǎo)紡織服裝企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、商會積極參加國內(nèi)外大型專業(yè)展會，發(fā)展跨境電商、市場采購貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式，支持有條件的企業(yè)布局應(yīng)用海外倉，推動紡織服裝內(nèi)外貿(mào)協(xié)同發(fā)展。

支持專業(yè)服務(wù)機構(gòu)拓展跨境服務(wù)業(yè)務(wù)，在貨物通關(guān)、境外參展、法律服務(wù)、產(chǎn)品認(rèn)證、風(fēng)險預(yù)警、海外維權(quán)等方面為紡織服裝企業(yè)提供市場化、專業(yè)化服務(wù)。

第二十六條　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，鼓勵和支持紡織服裝企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、商會參與粵港澳大灣區(qū)、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展紡織服裝經(jīng)濟(jì)合作和文化交流，推動紡織服裝企業(yè)與海外市場深度合作。

鼓勵華僑華人利用全球商業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，采取投資參股、合作經(jīng)營、委托定制、特許經(jīng)營等方式，參與紡織服裝生產(chǎn)經(jīng)營和市場拓展。

 

第五章　要素與服務(wù)保障

 

第二十七條　市、區(qū)人民政府保障紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，對紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)給予建設(shè)用地指標(biāo)獎勵；對紡織服裝產(chǎn)業(yè)重點項目，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地指標(biāo)，保障項目用地需求。

市、區(qū)自然資源等有關(guān)部門可以采用以下措施，創(chuàng)新土地資源有效利用機制，為紡織服裝企業(yè)獲得生產(chǎn)經(jīng)營場所提供便利：

（一）產(chǎn)業(yè)項目用地可以結(jié)合實際采取彈性年期出讓、長期租賃、先租賃后出讓等供應(yīng)方式，推進(jìn)實施工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓以及帶設(shè)計方案、帶項目條件出讓。

（二）結(jié)合低效用地再開發(fā)等政策和城市更新，推進(jìn)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營涉及用地歷史遺留問題，完善相關(guān)用地手續(xù)。經(jīng)論證符合公共利益、消防和安全環(huán)保要求的，可適度突破間距、退讓等技術(shù)規(guī)范要求，放寬控制指標(biāo)。鼓勵盤活利用低效商業(yè)用房、工業(yè)倉儲用房等設(shè)施，為企業(yè)提供低成本生產(chǎn)經(jīng)營場所。

（三）探索將工業(yè)用地以劃撥或者協(xié)議出讓方式供應(yīng)給經(jīng)濟(jì)功能區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）管理機構(gòu)，用于建設(shè)只租不售的高標(biāo)準(zhǔn)廠房。

第二十八條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵紡織服裝產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，對符合條件的人才，在其落戶、職稱評審、子女入學(xué)、住房保障、生活補助等方面按照規(guī)定提供便利服務(wù)。

市、區(qū)人力資源社會保障、教育、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期開展紡織服裝產(chǎn)業(yè)緊缺職業(yè)（工種）調(diào)查，組織專項招聘、校園招聘等活動，支持紡織服裝企業(yè)與普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校（含技工院校）合作，采取企業(yè)冠名訂單班、崗位實習(xí)、專業(yè)工種輪訓(xùn)、共建實習(xí)基地等合作方式，培養(yǎng)企業(yè)急需緊缺人才。

鼓勵普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校（含技工院校）等增設(shè)紡織服裝相關(guān)課程或者專業(yè)，提高紡織服裝人才教育培訓(xùn)質(zhì)量。

第二十九條　市、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全中小企業(yè)信貸激勵機制，運用風(fēng)險補償、增信、貼息等措施，引導(dǎo)金融機構(gòu)和地方金融組織通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品、提供優(yōu)惠利率和降低擔(dān)保費率等方式，保障紡織服裝企業(yè)多元化、差異化融資需求。

探索建立國有資本引導(dǎo)、社會資本參與的產(chǎn)業(yè)投資基金，并完善相關(guān)績效考核、監(jiān)督檢查和盡職免責(zé)制度。

第三十條　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為企業(yè)投資建設(shè)提供便捷高效的政務(wù)服務(wù)，明晰辦事指南，完善并聯(lián)審批、聯(lián)審會商、聯(lián)合驗收、容缺后補等工作機制，主動推送、宣傳惠企政策，加強溝通反饋和跟蹤服務(wù)，保障各項優(yōu)惠政策和獎補資金按照規(guī)定落實到位。

區(qū)人民政府和產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)整合政務(wù)服務(wù)資源，為企業(yè)投資建設(shè)提供全生命周期的幫辦代辦服務(wù)。

第三十一條　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)堅持依法行政，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，推行以信用風(fēng)險分類為基礎(chǔ)的差異化監(jiān)管機制，并遵守下列規(guī)定：

（一）對同一企業(yè)的多個檢查事項，應(yīng)當(dāng)盡可能合并，組織開展聯(lián)合檢查；

（二）對信用狀況良好的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)合理降低抽查比例和頻次；

（三）對能夠通過書面核查、信息共享、智慧監(jiān)管等非現(xiàn)場監(jiān)管方式達(dá)到監(jiān)管目的的企業(yè)，不得主動實施現(xiàn)場檢查。

 

第六章　附　則

 

第三十二條　本條例自2026年3月1日起施行。