廣東省江門市人大常委會

江門市固體廢物污染防治區(qū)域協(xié)同規(guī)定

（2025年11月4日江門市第十六屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議通過2025年12月4日廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議批準）



第一條為了加強江門市與珠海市、中山市的固體廢物污染協(xié)同防治，推進區(qū)域固體廢物綜合治理，保障公眾健康，維護生態(tài)安全，促進經(jīng)濟社會高質量和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本市與珠海市、中山市固體廢物污染協(xié)同防治及有關活動。

第三條本市與珠海市、中山市固體廢物污染協(xié)同防治堅持減量化、資源化、無害化和污染擔責原則，實行區(qū)域統(tǒng)籌、數(shù)字賦能、聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。

第四條市人民政府應當加強對固體廢物污染防治工作的領導，與珠海市、中山市人民政府建立協(xié)同防治合作機制，組織開展固體廢物污染協(xié)同防治的有關工作。

縣（市、區(qū)）人民政府和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)固體廢物污染防治有關工作。縣（市、區(qū)）人民政府和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以根據(jù)實際需要與珠海市、中山市有關區(qū)人民政府和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處建立轄區(qū)間固體廢物污染防治的協(xié)同工作機制。

經(jīng)濟功能區(qū)管理機構按照規(guī)定的職責開展固體廢物污染防治區(qū)域協(xié)同工作。

第五條市人民政府應當會同珠海市、中山市人民政府建立工作協(xié)調(diào)機制，并就下列事項開展協(xié)商研究：

（一）交流、研判固體廢物污染防治形勢、成效和問題；

（二）固體廢物跨區(qū)域集中處置協(xié)作事項；

（三）聯(lián)合打擊跨市非法轉移、傾倒、處置固體廢物有關事項；

（四）固體廢物跨區(qū)域污染環(huán)境案件聯(lián)合辦理事項；

（五）固體廢物突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急處置協(xié)作事項；

（六）其他需要協(xié)商研究的事項。

工作協(xié)調(diào)會議實行輪值制度，每年召開一次。遇有特殊情況，應當及時召開。

市生態(tài)環(huán)境主管部門是工作協(xié)調(diào)會議的牽頭單位，負責與珠海市、中山市生態(tài)環(huán)境主管部門對口開展工作銜接，并統(tǒng)籌安排本市需提交工作協(xié)調(diào)會議研究的事項，按照規(guī)定提交研究解決。

第六條市發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、衛(wèi)生健康、應急管理、市場監(jiān)管、城市管理綜合執(zhí)法等主管部門以及海事管理機構，在各自職責范圍內(nèi)做好固體廢物污染防治的有關工作，加強與珠海市、中山市對口部門的工作協(xié)同，遇有第五條第一款規(guī)定需工作協(xié)調(diào)會議協(xié)商研究事項的，應當及時向市生態(tài)環(huán)境主管部門報送。

第七條本市在編制有關專項規(guī)劃時，涉及與珠海市、中山市市際交界地區(qū)固體廢物環(huán)境治理基礎設施建設的，應當加強與珠海市、中山市的溝通和協(xié)商。

第八條市人民政府及有關部門根據(jù)行業(yè)共性特點，會同珠海市、中山市人民政府及有關部門研究固體廢物分行業(yè)污染防治政策措施，共同推動有關行業(yè)源頭減量和資源化利用。

第九條市人民政府應當組織有關部門加強固體廢物集中處置設施建設，推動固體廢物處置能力與產(chǎn)生量總體匹配。

市人民政府應當與珠海市、中山市人民政府協(xié)商建立固體廢物集中處置設施跨市協(xié)作的聯(lián)動機制，促進區(qū)域管理成本優(yōu)化和利用處置能力提升。

鼓勵和支持建設區(qū)域性固體廢物利用、處置設施。鼓勵和支持本市固體廢物利用、處置單位按照主體資格和技術能力，參與協(xié)同保障粵港澳大灣區(qū)固體廢物利用、處置。

第十條市人民政府有關部門應當加強固體廢物信息化管理，與珠海市、中山市人民政府有關部門建立固體廢物污染協(xié)同防治的信息共享機制，通過實時共享數(shù)據(jù)，推進固體廢物收集、轉移、處置等全過程監(jiān)控和信息化追溯。

市人民政府有關部門應當加快構建覆蓋全類型、全過程的固體廢物統(tǒng)計體系，建立固體廢物種類、產(chǎn)生量、回收利用量等基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)計和發(fā)布制度。

第十一條市人民政府有關部門應當推動危險廢物、城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥、建筑垃圾、一般工業(yè)固體廢物等固體廢物轉移電子化管理，會同珠海市、中山市人民政府有關部門加強固體廢物轉移信息電子化共享。

本市有關部門應當會同珠海市、中山市有關部門加大對跨區(qū)域陸路、水路運輸通道檢查力度，加強對從事固體廢物跨市運輸車輛、船舶的監(jiān)督檢查，強化對駕駛人員的宣傳教育，督促運輸單位和個人依法承擔主體責任。加強固體廢物運輸車輛、船舶行駛軌跡和固體廢物轉移情況的聯(lián)合監(jiān)管，確保將固體廢物按照規(guī)定運輸?shù)街付ǖ攸c。

市人民政府有關部門應當會同珠海市、中山市人民政府有關部門聯(lián)合建立固體廢物處置、運輸企業(yè)信用管理制度，探索建立信用評價的共享機制。對守信運輸企業(yè)探索建立三市互認的白名單制度。

第十二條市人民政府會同珠海市、中山市人民政府開展固體廢物綜合利用合作，支持采用先進適用技術，完善固體廢物綜合利用方式，提高綜合利用水平，降低固體廢物填埋處置量。加強廢棄物循環(huán)利用，鼓勵再生材料推廣應用，推進“無廢城市”建設，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

鼓勵企業(yè)在環(huán)境風險可控的前提下，按照國家和省有關規(guī)定開展危險廢物“點對點”定向利用。

市人民政府會同珠海市、中山市人民政府探索建立再生資源區(qū)域交易中心，制定統(tǒng)一的交易規(guī)則和管理規(guī)范，促進再生資源規(guī)范化管理。

第十三條本市加強與珠海市、中山市固體廢物污染防治的科學研究、技術開發(fā)、先進技術推廣以及科學普及等方面的合作，健全政策扶持機制，定期開展交流活動，推動固體廢物污染防治技術創(chuàng)新及應用轉化成果共享。

鼓勵和支持本市科研單位、高等院校、企業(yè)等與珠海市、中山市有關單位開展聯(lián)合攻關，研究開發(fā)固體廢物源頭減量、綜合利用、集中處置等新技術。鼓勵學會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟等社會團體制定有利于固體廢物減量化、資源化、無害化的團體標準，推動技術成果產(chǎn)業(yè)化應用。

第十四條市人民政府應當健全突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急預案，建立與珠海市、中山市人民政府在固體廢物突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急準備、應急處置和事后恢復等方面的協(xié)同機制。

發(fā)生固體廢物突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件時，市人民政府應當根據(jù)需要及時向珠海市、中山市通報可能或者已經(jīng)發(fā)生的污染事件情況，開展聯(lián)動處置、事后恢復等工作，協(xié)同預防和控制污染。

市人民政府有關部門應當會同珠海市、中山市人民政府有關部門適時聯(lián)合開展固體廢物突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急演練，提升應急協(xié)同能力。

第十五條市人民政府有關部門應當與珠海市、中山市人民政府有關部門建立跨區(qū)域行政執(zhí)法聯(lián)動響應和對口協(xié)作機制，加強違法線索移送、案件移送、聯(lián)合執(zhí)法、執(zhí)法協(xié)助、信息共享等工作的協(xié)同。

市人民政府應當建立健全防范打擊非法傾倒固體廢物的工作機制，運用衛(wèi)星遙感、無人機巡查、電子圍欄等技術手段強化對生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、未利用地或者空閑地的動態(tài)監(jiān)管和監(jiān)控預警，適時與珠海市、中山市人民政府對市際交界地區(qū)組織開展聯(lián)合檢查。

市人民政府有關部門應當與珠海市、中山市人民政府有關部門加強業(yè)務培訓和執(zhí)法經(jīng)驗交流，開展典型案件分析研判，共同提高執(zhí)法水平。

第十六條本市與珠海市、中山市共同建立健全固體廢物污染防治領域司法工作協(xié)作機制，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，支持和推動生態(tài)環(huán)境保護公益訴訟，共同預防和懲治固體廢物污染違法犯罪活動。

第十七條市人民代表大會常務委員會會同珠海市、中山市人民代表大會常務委員會建立協(xié)同監(jiān)督機制，通過聯(lián)合開展執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研等活動，加強對本規(guī)定實施情況的監(jiān)督。

第十八條本規(guī)定自2026年1月1日起施行。