廣東省茂名市人大常委會

茂名市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告（第30號）


《茂名市新業(yè)態(tài)經(jīng)營場所消防安全管理條例》已經(jīng)2025年6月18日茂名市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議通過，并經(jīng)2025年7月29日廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2025年11月9日起施行。



茂名市人民代表大會常務(wù)委員會

2025年8月8日



茂名市新業(yè)態(tài)經(jīng)營場所消防安全管理條例

（2025年6月18日茂名市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議通過 2025年7月29日廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準(zhǔn)）

第一條 為了預(yù)防和減少新業(yè)態(tài)經(jīng)營場所火災(zāi)危害，保護(hù)人民群眾的人身、財產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)具有產(chǎn)業(yè)形態(tài)混合、功能融合等特點的新業(yè)態(tài)經(jīng)營場所的消防安全管理及其監(jiān)督活動。

本條例所稱新業(yè)態(tài)經(jīng)營場所包括：

（一）劇本娛樂經(jīng)營場所、點播影院等商業(yè)娛樂經(jīng)營場所；

（二）產(chǎn)后康養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)等服務(wù)經(jīng)營場所；

（三）校外托管機(jī)構(gòu)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等教育服務(wù)經(jīng)營場所；

（四）民宿、露營基地等住宿餐飲服務(wù)經(jīng)營場所；

（五）無人棋牌室等自助共享服務(wù)經(jīng)營場所；

（六）其他符合國家、省和本市有關(guān)規(guī)定的新業(yè)態(tài)經(jīng)營場所。

第三條 市、區(qū)（縣級市）人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新業(yè)態(tài)經(jīng)營場所消防安全管理工作，及時研究解決本行政區(qū)域內(nèi)新業(yè)態(tài)經(jīng)營場所的重大問題。

經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理委員會按照職責(zé)做好本經(jīng)濟(jì)功能區(qū)內(nèi)新業(yè)態(tài)經(jīng)營場所的消防安全管理工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行法律法規(guī)以及國家、省和本市有關(guān)規(guī)定明確的消防安全工作職責(zé)，組織處理轄區(qū)內(nèi)新業(yè)態(tài)經(jīng)營場所消防安全管理事務(wù)，加強(qiáng)消防安全網(wǎng)格化管理和消防安全檢查，協(xié)助滅火救援、火災(zāi)事故調(diào)查和善后處理相關(guān)工作，指導(dǎo)村（居）民委員會開展群眾性消防安全工作。

第四條 應(yīng)急管理部門對新業(yè)態(tài)經(jīng)營場所消防安全工作實施監(jiān)督管理。

消防救援機(jī)構(gòu)對新業(yè)態(tài)經(jīng)營場所消防安全工作具體實施監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)新業(yè)態(tài)經(jīng)營場所消防救援、組織指導(dǎo)火災(zāi)預(yù)防、消防監(jiān)督執(zhí)法和火災(zāi)事故調(diào)查處理有關(guān)工作。

公安機(jī)關(guān)協(xié)助維護(hù)新業(yè)態(tài)經(jīng)營場所消防救援現(xiàn)場秩序和保護(hù)火災(zāi)事故現(xiàn)場，依法查處職權(quán)范圍內(nèi)的消防違法行為。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法實施新業(yè)態(tài)經(jīng)營場所的消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查。

發(fā)展和改革、教育、科技、民政、人力資源和社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、文化廣電旅游體育、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、城市管理和綜合執(zhí)法等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好新業(yè)態(tài)經(jīng)營場所的消防安全工作。

第五條 行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督本行業(yè)、本系統(tǒng)新業(yè)態(tài)經(jīng)營場所的消防安全工作。

（一）劇本娛樂經(jīng)營場所、民宿、露營基地等由文化廣電旅游體育主管部門負(fù)責(zé)；

（二）點播影院等由電影主管部門負(fù)責(zé)；

（三）產(chǎn)后康養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)等由衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)；

（四）校外托管機(jī)構(gòu)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等由教育主管部門負(fù)責(zé)；

（五）無人棋牌室等由公安部門負(fù)責(zé)。

新增的新業(yè)態(tài)經(jīng)營場所所屬行業(yè)不明確的，由市、區(qū)（縣級市）消防救援機(jī)構(gòu)提請本級人民政府按照業(yè)務(wù)業(yè)態(tài)相近的原則確定行業(yè)主管部門。

第六條 本市各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合新業(yè)態(tài)經(jīng)營場所特點，利用消防科普基地、消防體驗館和消防主題公園等開展消防安全宣傳教育，加大典型火災(zāi)案例警示教育，增強(qiáng)新業(yè)態(tài)經(jīng)營場所經(jīng)營者和社會公眾的消防安全意識。

報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)有針對性地開展新業(yè)態(tài)經(jīng)營場所消防安全公益宣傳。

第七條 新業(yè)態(tài)經(jīng)營場所實行名錄管理。

市、區(qū)（縣級市）消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際，會同行業(yè)主管部門制定新業(yè)態(tài)經(jīng)營場所名錄并定期更新，報本級人民政府備案后向社會公布。

新業(yè)態(tài)經(jīng)營場所名錄報本級人民政府備案前，應(yīng)當(dāng)向社會公示，公示期不少于五個工作日。公示期內(nèi)有異議的，應(yīng)當(dāng)組織復(fù)核。

在名錄存續(xù)期間，新業(yè)態(tài)經(jīng)營場所經(jīng)營者辦理注銷登記，或者變更經(jīng)營范圍后不屬于本條例規(guī)定的新業(yè)態(tài)經(jīng)營場所的，應(yīng)當(dāng)在確定新的名錄時予以調(diào)整。

第八條 對列入名錄的新業(yè)態(tài)經(jīng)營場所，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同消防救援機(jī)構(gòu)根據(jù)行業(yè)管理的特點制定管理規(guī)范，報本級人民政府備案。

鼓勵新業(yè)態(tài)行業(yè)組織、新業(yè)態(tài)經(jīng)營場所經(jīng)營者制定和實施高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 室內(nèi)新業(yè)態(tài)經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置在合法建筑內(nèi)，建筑總平面布局、平面布置滿足建筑防火間距和滅火救援要求，室內(nèi)裝修材料、室內(nèi)隔斷等符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對新業(yè)態(tài)經(jīng)營場所設(shè)置的消防安全技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。

第十條 新業(yè)態(tài)經(jīng)營場所的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任：

（一）落實消防安全責(zé)任制；

（二）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施和器材、設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢測、維修和保養(yǎng)，確保完好有效；

（三）對按規(guī)定配置的建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄存檔備查；

（四）組織防火檢查，落實火災(zāi)隱患整改；

（五）針對經(jīng)營場所特點制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，組織消防演練；

（六）在經(jīng)營場所的顯著位置公示消防安全注意事項、火災(zāi)逃生和應(yīng)急疏散路線，并保障安全出口、疏散通道、消防車通道暢通；

（七）按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置防火防煙分區(qū)、防火間距；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全責(zé)任。

第十一條 劇本娛樂經(jīng)營場所的經(jīng)營者除履行本條例第十條規(guī)定的責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任：

（一）在營業(yè)期間安排員工值班，設(shè)置游玩場景全覆蓋的二十四小時可視監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控值班區(qū)不得設(shè)置在游玩場景區(qū)域；

（二）每局劇本娛樂活動開始前告知參與者消防安全風(fēng)險、注意事項和緊急情況下的安全疏散路線；

（三）每局劇本娛樂活動結(jié)束后進(jìn)行一次防火巡查，營業(yè)結(jié)束后對重點部位進(jìn)行全面檢查并切斷非必要電源；

（四）國家、省和本市規(guī)定的其他消防安全責(zé)任。

密室逃脫類劇本娛樂經(jīng)營場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在監(jiān)控值班區(qū)設(shè)置一鍵開鎖裝置，確保發(fā)生火災(zāi)時場所內(nèi)所有密碼鎖、電子鎖、門禁系統(tǒng)一鍵全開；為參與者配備具有蜂鳴警報發(fā)聲功能的定位器和對講機(jī)，確保在發(fā)生火災(zāi)事故時快速定位搜救被困人員并及時安全疏散。

第十二條 點播影院的經(jīng)營者除履行本條例第十條規(guī)定的責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任：

（一）在營業(yè)期間安排員工值班，在火災(zāi)發(fā)生時立即組織人員疏散；

（二）在影廳設(shè)置聲光報警裝置，在觀影開始前播放火災(zāi)風(fēng)險防范、安全疏散等提示；

（三）在觀影結(jié)束后對影廳進(jìn)行防火檢查，并建立檢查臺賬；

（四）國家、省和本市規(guī)定的其他消防安全責(zé)任。

第十三條 產(chǎn)后康養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營者除履行本條例第十條規(guī)定的責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任：

（一）確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次，進(jìn)行每日防火巡查，加強(qiáng)夜間巡查；

（二）每月至少開展一次防火檢查，并做好檢查記錄；

（三）在滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案中明確火災(zāi)發(fā)生時保護(hù)產(chǎn)婦、嬰幼兒、老人、患者等人員的責(zé)任人及相應(yīng)措施，每半年至少組織一次消防演練；

（四）對員工進(jìn)行上崗前消防安全培訓(xùn)，每半年至少開展一次消防安全培訓(xùn)和消防演練；

（五）國家、省和本市規(guī)定的其他消防安全責(zé)任。

第十四條 校外托管機(jī)構(gòu)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營者除履行本條例第十條規(guī)定的責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任：

（一）托管機(jī)構(gòu)的托管人數(shù)應(yīng)當(dāng)與場所的疏散能力相適應(yīng)；

（二）對員工進(jìn)行上崗前消防安全培訓(xùn)，每季度對全體員工至少開展一次消防安全培訓(xùn)；

（三）對學(xué)生入托或者開班前至少開展一次消防安全教育培訓(xùn)；

（四）每季度至少開展一次消防演練；

（五）國家、省和本市規(guī)定的其他消防安全責(zé)任。

第十五條 民宿經(jīng)營者除履行本條例第十條規(guī)定的責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任：

（一）在客房內(nèi)按照住宿人數(shù)配備手電筒、過濾式防毒面罩等器材及使用說明；

（二）按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，在使用燃?xì)獾膹N房安裝可燃?xì)怏w探測器；

（三）按照樓層、區(qū)域確定疏散引導(dǎo)員，負(fù)責(zé)在火災(zāi)發(fā)生時組織、引導(dǎo)在場人員安全疏散；

（四）國家、省和本市規(guī)定的其他消防安全責(zé)任。

第十六條 露營基地的經(jīng)營者除履行本條例第十條規(guī)定的責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任：

（一）保障消防供水，消防設(shè)施、器材設(shè)置在顯著位置，其數(shù)量與露營基地的類型、規(guī)模相適應(yīng)；

（二）加強(qiáng)對燃放煙花、篝火、燒烤、野炊等活動使用明火的管理，在使用明火的區(qū)域配備滅火器等消防設(shè)施；

（三）明確告知露營者用火、用電、用油、用氣安全要求；

（四）國家、省和本市規(guī)定的其他消防安全責(zé)任。

第十七條 無人棋牌室的經(jīng)營者除履行本條例第十條規(guī)定的責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任：

（一）安裝全覆蓋的二十四小時視頻監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控錄像資料留存不少于三十日；

（二）設(shè)置獨立式火災(zāi)探測器等應(yīng)急報警裝置，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（三）在顯著位置張貼消防責(zé)任人聯(lián)系方式；

（四）國家、省和本市規(guī)定的其他消防安全責(zé)任。

第十八條 消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行業(yè)主管部門的消防安全業(yè)務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并對新業(yè)態(tài)經(jīng)營場所遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。

行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)新業(yè)態(tài)經(jīng)營場所落實消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)消防安全檢查。在消防安全檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)及時督促整改；發(fā)現(xiàn)消防安全違法行為的，移送有關(guān)部門依法處理。

第十九條 消防救援機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、城市管理和綜合執(zhí)法等有關(guān)部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立新業(yè)態(tài)經(jīng)營場所消防安全信息通報和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，在消防設(shè)計審查驗收、火災(zāi)隱患排查、火災(zāi)事故調(diào)查、舉報投訴等方面加強(qiáng)信息共享和聯(lián)合執(zhí)法。

在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)和重大節(jié)日、重大活動前，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新業(yè)態(tài)經(jīng)營場所火災(zāi)風(fēng)險研判，根據(jù)需要組織開展聯(lián)合執(zhí)法、重點治理等工作。

第二十條 新業(yè)態(tài)經(jīng)營場所的經(jīng)營者未履行本條例規(guī)定的消防安全責(zé)任的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，并依法處理。

第二十一條 違反本條例第九條規(guī)定，新業(yè)態(tài)經(jīng)營場所使用不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的室內(nèi)裝修材料的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止使用，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上二千元以下罰款；對個體工商戶處警告或者五百元以下罰款。

第二十二條 違反本條例第十條第二項規(guī)定，新業(yè)態(tài)經(jīng)營場所的經(jīng)營者未按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材，未設(shè)置消防安全標(biāo)志的，或者未保持消防設(shè)施、器材、消防安全標(biāo)志完好有效的，對單位依照《中華人民共和國消防法》第六十條第一款規(guī)定處罰；對個體工商戶由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處五百元以下罰款。

第二十三條 各級人民政府及有關(guān)部門和消防救援機(jī)構(gòu)的工作人員在新業(yè)態(tài)經(jīng)營場所消防安全工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第二十四條 除法律、法規(guī)、規(guī)章明確禁止的情形外, 對新業(yè)態(tài)經(jīng)營場所的經(jīng)營者實行包容審慎監(jiān)管, 在合理期限內(nèi)優(yōu)先采取教育提醒、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法方式。

第二十五條 本條例下列用語的含義：

（一）劇本娛樂經(jīng)營場所，是指根據(jù)既定的故事劇情，以邏輯推理或者情景活動為主，供消費者之間互動或者消費者與場所演職人員、工作人員互動的實景場地、機(jī)關(guān)密室。

（二）點播影院，是指在電影院和流動放映活動場所之外，為觀眾觀看自選影片提供放映服務(wù)經(jīng)營活動的文化娛樂場所。

（三）產(chǎn)后康養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指為產(chǎn)褥期產(chǎn)婦提供產(chǎn)后康養(yǎng)及為新生兒提供食宿等生活照料服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

（四）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指兼具醫(yī)療衛(wèi)生資質(zhì)和養(yǎng)老服務(wù)能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（五）校外托管機(jī)構(gòu)，是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個人和其他社會力量，在學(xué)校以外的合法安全場所舉辦，受中小學(xué)生監(jiān)護(hù)人的委托，在非教學(xué)時間專門為中小學(xué)生提供就餐、午休、接送等托管服務(wù)的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（六）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，是指設(shè)置在中小學(xué)校以外，面向中小學(xué)生以及三至六歲學(xué)齡前兒童舉辦的非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

（七）民宿，是指城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民利用自己擁有所有權(quán)或者使用權(quán)的住宅或者其他條件開辦的，為旅游者提供體驗當(dāng)?shù)刈匀痪坝^、特色文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。

（八）露營基地，是指為公眾使用自備或者租賃設(shè)備在野外臨時住宿和進(jìn)行休閑、運(yùn)動、娛樂等活動提供服務(wù)，具有明確范圍和相關(guān)設(shè)施的場所。

（九）無人棋牌室，是指利用互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過智能電控系統(tǒng)和門禁設(shè)備，向公眾提供棋牌娛樂活動服務(wù)的無人值守的經(jīng)營場所。

第二十六條 本條例自2025年11月9日起施行。