廣東省茂名市人大常委會

茂名市第十三屆人民代表大會常務委員會公告（第27號）


《茂名市人民代表大會常務委員會關于修改〈茂名市村莊規(guī)劃建設管理條例〉的決定》已經(jīng)茂名市第十三屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議于2024年12月20日通過，并經(jīng)2025年3月25日廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第十六次會議批準，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。



茂名市人民代表大會常務委員會
2025年4月3日



茂名市人民代表大會常務委員會關于修改《茂名市村莊規(guī)劃建設管理條例》的決定



（2024年12月20日茂名市第十三屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議通過 2025年3月25日廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第十六次會議批準）
茂名市第十三屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議決定，對《茂名市村莊規(guī)劃建設管理條例》作如下修改：

一、將第二條第一款修改為：“本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)國土空間總體規(guī)劃劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的村莊的規(guī)劃和建設管理活動。”

二、將第五條第二款至第四款修改為：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地改革和管理有關工作。

“住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責指導本行政區(qū)域內(nèi)村莊房屋的設計、建設安全工作，負責鄉(xiāng)村建設工匠管理等工作。

“發(fā)展和改革、財政、人力資源和社會保障、生態(tài)環(huán)境、水務、市場監(jiān)督管理、林業(yè)、文化廣電旅游體育等部門，按照各自職責做好村莊規(guī)劃和建設管理的相關工作。”

三、將第五條、第二十七條中的“鄉(xiāng)村建筑工匠”修改為“鄉(xiāng)村建設工匠”。

四、刪去第九條。

五、將第二十七條改為第二十六條，其中“住宅設計圖件”修改為“農(nóng)房設計通用圖集”。

六、將第二十八條改為第二十七條，第二款、第三款修改為：“臨時使用土地期限一般不超過二年，建設周期較長的交通、水利、能源等基礎設施使用的臨時用地，期限不超過四年，但是法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

“臨時土地期限屆滿，臨時使用土地的單位或者個人應當自行拆除臨時建筑物、構(gòu)筑物，并自臨時用地期滿之日起一年內(nèi)完成土地復墾。”

七、將第三十三條改為第三十二條，修改為：“區(qū)（縣級市）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當規(guī)劃建設農(nóng)村生活垃圾、污水和無害化衛(wèi)生廁所，推廣生活污水處理技術和廁所無害化改造技術，實現(xiàn)垃圾減量化、無害化處理和污水、糞污資源化利用。”

八、增加一條，作為第三十四條：“村莊住宅建設嚴格實行“一戶一宅、建新拆舊、帶圖審批、現(xiàn)場辦公、管好工匠、管住材料”管理要求，提升鄉(xiāng)村建設風貌。”

九、將第三十八條第三項、第四項修改為：“（三）原有宅基地被依法征收，已選擇安置房或者貨幣補償?shù)劝仓梅绞降模?br>
“（四）原有宅基地使用面積低于省規(guī)定標準，居住確有困難，另行申請宅基地，但拒絕退出原有宅基地的。”

十、將第三十九條第一款第一項、第四項修改為：“（一）村民以戶為單位向所在組級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出宅基地和建房書面申請。所在組級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收到申請后，提交農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員代表會議討論，經(jīng)討論同意后將具體情況在本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)公示，公示時間不得少于五個工作日；

“（四）鎮(zhèn)人民政府接受申請后，應當及時組織審查和現(xiàn)場選址勘查，符合批準條件的，在接受申請后二十個工作日內(nèi)依法核發(fā)農(nóng)村宅基地批準書和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，并予以公布；對不符合規(guī)定的，作出不予批準決定，并書面說明理由。申請人對不予批準決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。”

增加一款，作為第二款：“沒有組級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的，可以向所在的村民小組提出申請；沒有分設村民小組或宅基地和建房申請等事項已由村級集體經(jīng)濟組織或村民委員會辦理的，村民直接向村級集體經(jīng)濟組織或村民委員會提出申請，經(jīng)村民代表會議通過并在本集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)公示后，由村級集體經(jīng)濟組織或村民委員會簽署意見，報鎮(zhèn)人民政府審批。”

增加一款，作為第四款：“建房申請人符合本條例第三十七條規(guī)定的情形，且宅基地權(quán)屬清晰，所在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會不按規(guī)定出具審核意見和報送申請材料的，由鎮(zhèn)人民政府責令改正。”

十一、將第四十一條修改為：“經(jīng)過批準易地新建住宅的，村民應當在建成新住宅后六個月內(nèi)拆除原有建筑物并退出原宅基地。

“允許進城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地。鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會等應當將退出的宅基地優(yōu)先用于保障該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的宅基地需求。”

十二、將第四十三條修改為：“區(qū)（縣級市）人民政府應當按照國家規(guī)定安排建設用地指標，合理保障本行政區(qū)域農(nóng)村村民宅基地需求。

“區(qū)（縣級市）自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門開展年度農(nóng)村住宅建設用地需求情況統(tǒng)計調(diào)查并逐級上報。調(diào)查結(jié)果作為安排農(nóng)村住宅建設用地計劃指標的重要依據(jù)。”

十三、將第四十四條修改為：“村民建設住宅，應當嚴格按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證許可的宅基地面積、規(guī)劃層數(shù)、高度等進行施工。

“村民住宅建筑外觀、建筑風格應當符合村莊規(guī)劃要求，與村莊風貌相協(xié)調(diào)。”

十四、增加一條，作為第四十五條：“村民建設住宅，應當選用符合國家規(guī)定標準和質(zhì)量要求的建筑材料。

“鼓勵村民建設住宅時結(jié)合當?shù)靥攸c，采用優(yōu)秀建筑工藝，使用綠色節(jié)能新技術、新材料、新結(jié)構(gòu)。

“承建方不得偷工減料，不得使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)（配）件。”

十五、將第四十五條改為第四十六條，在第三款的“確保村民自建房施工安全、質(zhì)量合格”之后增加“發(fā)現(xiàn)未制定安全管理措施或者安全措施落實不到位的，鎮(zhèn)人民政府要做好記錄并書面移交區(qū)（縣級市）住房和城鄉(xiāng)建設部門”。

十六、將第四十六條改為第四十七條，修改為：“區(qū)（縣級市）人民政府根據(jù)法律法規(guī)，結(jié)合本地村莊規(guī)劃和實際情況，可以對村民住宅建筑面積、層數(shù)、層高和建筑退線等作出限定，并向社會公布。”

十七、將第四十七條改為第四十八條，修改為：“鎮(zhèn)人民政府應當在村民建設住宅開工前組織進行地類檢測、定界和驗線，在竣工后進行規(guī)劃核實，并加強建造過程中的監(jiān)督檢查。”

十八、將第五十條修改為五十一條，修改為：“違反本條例第二十七條規(guī)定，臨時用地期滿之日起一年內(nèi)未完成土地復墾的，依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》的規(guī)定處理。”

十九、刪去第五十三條、第五十五條。

本決定自公布之日起施行。

《茂名市村莊規(guī)劃建設管理條例》根據(jù)本決定作相應修改后，重新公布。