廣東省肇慶市人大常委會

肇慶市農(nóng)村人居環(huán)境治理條例

　　（2021年8月26日肇慶市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議通 2021年9月29日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議批準(zhǔn) 根據(jù)2025年6月30日肇慶市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過并經(jīng)2025年10月11日廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議批準(zhǔn)的《肇慶市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈肇慶市農(nóng)村人居環(huán)境治理條例〉的決定》修正）



第一章 總 則

　　第一條 為了改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村人居環(huán)境治理及其有關(guān)管理活動，適用本條例。

　　本條例所稱農(nóng)村人居環(huán)境治理，是指以村莊規(guī)劃、農(nóng)房建設(shè)管控、生活垃圾管理、生活污水治理、廁所改造、村莊美化綠化等為主要內(nèi)容，對農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督等活動。

　　第三條 農(nóng)村人居環(huán)境治理堅持政府主導(dǎo)、村民主體、社會支持、系統(tǒng)治理的原則。

　　第四條 建立市級統(tǒng)籌、縣級負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施的工作機(jī)制。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)對全市農(nóng)村人居環(huán)境治理工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

　　縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村人居環(huán)境治理工作，制定治理實(shí)施方案，明確治理目標(biāo)，統(tǒng)籌資金使用，保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資金投入，科學(xué)有序地推進(jìn)相關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣（市、區(qū)）人民政府確定的治理目標(biāo)，制定本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村人居環(huán)境治理方案，明確治理重點(diǎn)，組織實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境治理工作，加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督管理，指導(dǎo)和督促村級組織、有關(guān)單位及個人落實(shí)治理責(zé)任。

　　第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村人居環(huán)境治理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等工作。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、民政、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、衛(wèi)生健康、林業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)農(nóng)村人居環(huán)境治理相關(guān)工作。

　　第六條 村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織開展農(nóng)村人居環(huán)境治理工作。

　　村民委員會應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮村民自治的作用，將農(nóng)村人居環(huán)境治理的主要內(nèi)容納入村規(guī)民約，依法辦理本村域人居環(huán)境治理的公共事務(wù)和公益事業(yè)。

　　村民委員會應(yīng)當(dāng)依法保障村民參與人居環(huán)境治理的權(quán)利。尊重村民意愿，按照政府確定的治理重點(diǎn)，結(jié)合村民需求，合理確定本村域人居環(huán)境治理的優(yōu)先次序，聽取村民對治理項目的規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督的意見或者建議，并及時向政府及相關(guān)職能部門反映。完善農(nóng)村人居環(huán)境治理項目公示制度。加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)村民踐行健康綠色文明生活方式。

　　村民應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)履行人居環(huán)境保護(hù)和治理義務(wù)，共享人居環(huán)境建設(shè)成果。

　　第七條 市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境治理的宣傳教育，增強(qiáng)公眾參與農(nóng)村人居環(huán)境保護(hù)和治理活動的意識。

　　報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村人居環(huán)境保護(hù)和治理進(jìn)行公益宣傳和輿論監(jiān)督。

　　教育主管部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村人居環(huán)境保護(hù)和治理相關(guān)法律規(guī)范和科學(xué)知識、文明習(xí)慣等內(nèi)容納入學(xué)校、幼兒園的教育和社會實(shí)踐。



第二章 村莊規(guī)劃和建設(shè)

　　第八條 村莊規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)劃先行、先批后建、因地制宜、生態(tài)環(huán)保、集約節(jié)約的原則，體現(xiàn)鄉(xiāng)土文化、地域特色和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

　　第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制村莊規(guī)劃。

　　在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以外的鄉(xiāng)村區(qū)域編制村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合國家、省有關(guān)村莊規(guī)劃編制規(guī)范要求，落實(shí)上位國土空間規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)和管控底線，統(tǒng)籌村莊發(fā)展目標(biāo)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)、歷史文化傳承與保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、農(nóng)村住房布局、村莊綠化、村莊安全和防災(zāi)減災(zāi)，明確規(guī)劃近期實(shí)施項目。

　　編制村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)采取實(shí)地踏勘、入戶調(diào)研、問卷調(diào)查、召開會議等方式聽取意見和建議，全面了解當(dāng)?shù)刈匀缓腿宋娘L(fēng)貌、村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配置、農(nóng)村房屋建筑、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況，做好規(guī)劃設(shè)計前期調(diào)研工作。

　　傳統(tǒng)村落所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)村落名錄公布后一年內(nèi)組織編制完成傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入村莊規(guī)劃。

　　第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制的村莊規(guī)劃草案經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意后，依法報縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃，是開展國土空間開發(fā)保護(hù)活動、實(shí)施國土空間用途管制、核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)項目規(guī)劃許可、進(jìn)行各項建設(shè)等的法定依據(jù)。任何單位和個人不得擅自變更。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公示并長期公布，方便村民查詢和監(jiān)督實(shí)施。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府自然資源部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對村莊規(guī)劃編制、實(shí)施工作的監(jiān)督指導(dǎo)，定期開展村莊規(guī)劃的評估，提升規(guī)劃的針對性、有效性和實(shí)用性。

　　第十一條 有下列情形之一的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以依法向原審批機(jī)關(guān)提出修改村莊規(guī)劃的申請：

　　（一）因省和市、縣（市、區(qū)）國土空間總體規(guī)劃發(fā)生變化，需要修改的；

　　（二）村莊規(guī)劃經(jīng)依法評估，確需修改的；

　　（三）因村民、村民小組、村民委員會提出村莊規(guī)劃修改建議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府認(rèn)為確有必要修改的；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　修改村莊規(guī)劃申請獲得批準(zhǔn)后，依照規(guī)劃編制和審批的程序執(zhí)行。

　　第十二條 在村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)依法申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，不得隨意變更。確需變更的，按照原審批程序辦理。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者指定服務(wù)窗口，統(tǒng)一受理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可。縣（市、區(qū)）人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提高行政審批效率，逐步建立網(wǎng)上審核和聯(lián)合審批制度。

　　縣（市、區(qū)）人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立行政審批信息共享制度，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會提供規(guī)劃許可證的辦理信息。

　　第十三條 村莊建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)地理位置、自然條件、文化特色等要素，保護(hù)歷史建筑、自然景觀和人文風(fēng)貌，保留村莊特色、民風(fēng)民俗。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村住房建設(shè)管理和服務(wù)工作規(guī)范，強(qiáng)化新建農(nóng)村住房風(fēng)貌管控，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)村住房升級改造。鼓勵有條件的地區(qū)整村提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

　　縣（市、區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)向村民無償提供適合本地實(shí)際的村民住房建設(shè)通用圖集，并給予技術(shù)指導(dǎo)。

　　縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際情況,采取有效措施，引導(dǎo)有條件的地區(qū)推行村莊集體建房，促進(jìn)節(jié)約集約用地。

　　第十四條 村民住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持“規(guī)劃先行、一戶一宅、建新拆舊、相對集中、依法審批”的原則，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃管控要求選址，盡量使用原有宅基地和村內(nèi)空閑地，符合村莊集聚的總體要求，嚴(yán)禁擅自在耕地建房。禁止在下列區(qū)域建設(shè)農(nóng)房：

　　（一）永久基本農(nóng)田；

　　（二）在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、存在地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患的坡地和河道管理范圍等危險區(qū)域；

　　（三）在公路建筑控制區(qū)、電力線路保護(hù)區(qū)、飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、重要旅游景區(qū)景點(diǎn)、不可移動文物等重點(diǎn)區(qū)域范圍；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第十五條 農(nóng)村村民住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書；涉及占用農(nóng)用地和未利用地的，依法辦理報批手續(xù)。

　　經(jīng)批準(zhǔn)用地建房的村民在正式開工前，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請現(xiàn)場驗(yàn)線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到申請后5個工作日內(nèi)組織人員到現(xiàn)場驗(yàn)線，不按時組織人員到現(xiàn)場驗(yàn)線的，村民可以正常開工。

　　第十六條 村民住房建設(shè)竣工后，建房村民應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出用地和規(guī)劃驗(yàn)收核實(shí)申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起20個工作日內(nèi)組織人員到場檢查核實(shí)。核實(shí)合格的，出具農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗(yàn)收意見表，并報送縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門備案。不合格的，應(yīng)當(dāng)書面通知建房村民，提出整改措施。

　　第十七條 縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村用地建房動態(tài)巡查，建立聯(lián)合巡查和工作臺賬制度，按照職責(zé)及時查處宅基地使用和住房建設(shè)的違法行為。

　　村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門開展村莊建設(shè)巡查。鼓勵建立村級規(guī)劃建設(shè)管理員制度，負(fù)責(zé)法律法規(guī)政策宣傳和農(nóng)村住房建設(shè)通用圖集推廣應(yīng)用，協(xié)同村民委員會做好相關(guān)工作。

　　第十八條 縣（市、區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)村民住房建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和建筑安全與住房質(zhì)量的監(jiān)管指導(dǎo)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)會同縣（市、區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源等部門加強(qiáng)對村民住房建設(shè)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任并制定有效措施。

　　村民住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)使用符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、建筑構(gòu)（配）件和設(shè)備。

　　鼓勵支持村民推廣使用綠色環(huán)保建筑技術(shù)、建筑材料。

　　第十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同工會等單位加強(qiáng)對鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)和管理，定期向社會公開鄉(xiāng)村建設(shè)工匠管理名錄，開展鄉(xiāng)村建設(shè)工匠信用評價，建立農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全“工匠責(zé)任制”。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)為建房村民提供本地鄉(xiāng)村建設(shè)工匠查詢服務(wù)，引導(dǎo)村民選擇鄉(xiāng)村建設(shè)工匠或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)施工。

　　第二十條 鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住房，通過自主經(jīng)營、合作經(jīng)營、委托經(jīng)營等方式發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村文旅等。



第三章 生活垃圾管理

　　第二十一條 村民委員會負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)生活垃圾的清掃、分類、投放，根據(jù)實(shí)際情況合理配置保潔員，建立清掃保潔和日常巡查制度。

　　第二十二條 農(nóng)村生活垃圾清掃保潔責(zé)任按照下列規(guī)定確定：

　　（一）村民負(fù)責(zé)其房前屋后的清掃保潔；

　　（二）村民或者土地經(jīng)營者負(fù)責(zé)其田地、山林、水面的清理保潔；

　　（三）村民委員會負(fù)責(zé)村內(nèi)的道路、河道、水渠、廣場等公共區(qū)域和場所的清掃保潔；

　　（四）駐村單位和個人負(fù)責(zé)其辦公場所、住所周邊的清掃保潔；

　　（五）商鋪、餐飲服務(wù)、集貿(mào)市場等經(jīng)營者負(fù)責(zé)其營業(yè)場所及周邊的清掃保潔。

　　節(jié)慶、文體、喜慶、喪葬等活動產(chǎn)生的垃圾，由活動組織者負(fù)責(zé)清掃保潔。

　　按照前款規(guī)定不能確定清掃保潔責(zé)任人的，由所在地村民委員會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）確定責(zé)任人。

　　第二十三條 農(nóng)村生活垃圾分類應(yīng)當(dāng)遵循因地制宜、簡單方便、經(jīng)濟(jì)適用的原則，實(shí)施源頭分類減量，減少外運(yùn)出村的垃圾種類、數(shù)量和頻次。

　　農(nóng)村生活垃圾管理推行戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的模式。

　　農(nóng)村生活垃圾分為下列四類：

　　（一）可回收物，是指適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等；

　　（二）廚余垃圾，是指易腐爛的、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等；

　　（三）有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害且應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專門處理的垃圾，包括電池、燈管、家用化學(xué)品等；

　　（四）其他垃圾，是指除可回收物、廚余垃圾、有害垃圾外的生活垃圾。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況以及生活垃圾的特性、處理方式，按照有利于前端處置減量化、資源化和便于識別、便于分類投放的原則，組織制定農(nóng)村生活垃圾分類指導(dǎo)目錄，并向社會公布。

　　第二十四條 農(nóng)村生活垃圾按照下列要求分類投放、分類收集：

　　（一）可回收物應(yīng)當(dāng)投放至可回收物收集容器或者交售至回收服務(wù)點(diǎn)或者回收經(jīng)營者；

　　（二）廚余垃圾可以就近堆肥處理，或者投放至廚余垃圾收集容器，由保潔員收集、清運(yùn)至集中堆肥點(diǎn)進(jìn)行資源化利用；

　　（三）有害垃圾應(yīng)當(dāng)保持其完整性或者封裝包裹投放至有害垃圾收集容器，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托專業(yè)單位單獨(dú)收運(yùn)至相關(guān)危險廢物處理場所；

　　（四）其他垃圾應(yīng)當(dāng)投放至其他垃圾收集容器；灰渣土、砂石、碎磚舊瓦等惰性垃圾應(yīng)當(dāng)就近掩埋或者由村民委員會統(tǒng)一收集用于鋪路填坑。

　　對家具、電器等體積較大、整體性強(qiáng)或者需要拆分再處理的大件垃圾，應(yīng)當(dāng)投放至村民委員會指定的堆放收集點(diǎn)，或者通過預(yù)約收運(yùn)服務(wù)單位收集。

　　鼓勵通過積分兌獎、星級評定等形式，促進(jìn)村民、駐村單位和個人開展生活垃圾分類減量。

　　第二十五條 縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排農(nóng)村生活垃圾的收運(yùn)處置工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村民委員會應(yīng)當(dāng)按照縣（市、區(qū)）人民政府的要求做好生活垃圾收運(yùn)工作。

　　收運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村生活垃圾分類、收集量、作業(yè)時間等因素，進(jìn)行規(guī)范操作，遵守下列規(guī)定：

　　（一）配備使用符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的生活垃圾收運(yùn)設(shè)備、工具和作業(yè)人員，按時收集生活垃圾并運(yùn)輸至符合規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)站、貯存點(diǎn)或者處理場所；

　　（二）運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉化運(yùn)輸，按照規(guī)定的時間、頻次分類收集、運(yùn)輸生活垃圾，不得沿途丟棄、遺撒生活垃圾或者滴漏污水；

　　（三）垃圾運(yùn)輸線路的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)盡量減少對水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域的影響；

　　（四）不得混合收運(yùn)已經(jīng)分類的生活垃圾，不得將危險廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等混入生活垃圾；

　　（五）及時清理作業(yè)場地，保持垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)（房）和周邊環(huán)境干凈整潔。

　　生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格分類處理農(nóng)村生活垃圾。

　　從事農(nóng)村生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置的單位，應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村生活垃圾管理臺賬，真實(shí)完整記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等情況，并定期向縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活垃圾治理主管部門報送相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。

　　第二十六條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，按照村莊分類，對生活垃圾作下列處理：

　　（一）城鄉(xiāng)結(jié)合部或者列入城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)村莊的生活垃圾，納入城市垃圾分類、收集、運(yùn)輸、處理系統(tǒng)；

　　（二）人口密集、交通便利村莊的生活垃圾，運(yùn)輸?shù)街付ǖ睦�圾處理場所或者轉(zhuǎn)運(yùn)站集中處理；

　　（三）偏遠(yuǎn)地區(qū)或者人口分散村莊的生活垃圾，可因地制宜建設(shè)小型化、分散化、無害化處理設(shè)施就近就地處理。不具備就近就地?zé)o害化處理條件的應(yīng)當(dāng)妥善儲存、定期運(yùn)輸?shù)街付ǖ霓D(zhuǎn)運(yùn)站或者垃圾處理設(shè)施，統(tǒng)一收運(yùn)、集中處理。

　　第二十七條 鼓勵支持農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營者建設(shè)集中堆肥場，就地有效處理農(nóng)村養(yǎng)殖糞污和農(nóng)業(yè)廢棄物，促進(jìn)資源回收利用。

　　鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者綜合回收利用農(nóng)作物秸稈，使用環(huán)保農(nóng)業(yè)薄膜等環(huán)保產(chǎn)品，合理處置農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜、棄置秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物，并采取有效措施防止污染環(huán)境。

　　鼓勵企業(yè)運(yùn)用市場化模式參與農(nóng)業(yè)廢棄物綜合回收利用。

　　鼓勵和支持再生資源回收經(jīng)營者在農(nóng)村設(shè)立再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，建立相應(yīng)的回收信息平臺，開展定點(diǎn)回收、上門回收等服務(wù)。

　　第二十八條 單位和個人不得從事下列影響農(nóng)村生活垃圾分類管理的行為：

　　（一）露天堆放或者露天焚燒垃圾；

　　（二）不遵守垃圾分類投放規(guī)定，將不屬于生活垃圾的醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等其他廢棄物混入農(nóng)村生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置；

　　（三）在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾或者滴漏污水；

　　（四）擅自拆除、遷移、改建、停用農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施、場所或者改變其用途；

　　（五）將城鎮(zhèn)生活垃圾或者其他垃圾向指定場所以外的農(nóng)村區(qū)域轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋或者擅自跨行政區(qū)域轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋；

　　（六）其他影響生活垃圾分類管理規(guī)定的行為。

　　染疫畜禽、病死或者死因不明畜禽尸體應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理，不得混入生活垃圾或者丟棄到田地、山林、水體等公共區(qū)域。

　　第二十九條 經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照規(guī)定進(jìn)行民主討論決定，可以從集體經(jīng)濟(jì)所得收益中提取一定比例用于本村日常清潔，也可以按照誰受益誰付費(fèi)的原則向本村的單位和個人，收取適當(dāng)?shù)男l(wèi)生保潔費(fèi)用。

　　衛(wèi)生保潔費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于農(nóng)村公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生保潔，不得挪作他用，其收支情況由村民委員會按照相關(guān)規(guī)定予以公開，接受村民和社會監(jiān)督。



第四章 生活污水治理

　　第三十條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)以污水減量化、分類就地處理、循環(huán)利用為導(dǎo)向，健全農(nóng)村生活污水治理機(jī)制，明確重點(diǎn)區(qū)域，因地制宜實(shí)施治理管控，強(qiáng)化建設(shè)運(yùn)維管理，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水體凈化等措施綜合治理農(nóng)村黑臭水體，加強(qiáng)農(nóng)村水系綜合整治修復(fù)，促進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境改善。

　　第三十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)（含改造）農(nóng)村生活污水收集處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)并保障其正常運(yùn)行。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)村污水處理主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展和改革、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門編制排水與污水處理設(shè)施規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報上一級人民政府農(nóng)村污水處理主管部門備案。

　　第三十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模等，按照下列情形確定農(nóng)村生活污水處理模式：

　　（一）距離城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)較近的農(nóng)村社區(qū)和城鎮(zhèn)周邊村莊，可以就近接入城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施；

　　（二）距離管網(wǎng)較遠(yuǎn)、人口密集的村莊，可以建設(shè)農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施；

　　（三）居住偏遠(yuǎn)分散、人口較少的村莊，可以采取分散處理的方式。

　　農(nóng)村生活污水集中處理的，應(yīng)當(dāng)保證出水水質(zhì)符合國家和地方的排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十三條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立本級人民政府負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）實(shí)施、村級組織配合、運(yùn)行維護(hù)單位提供服務(wù)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理體系，并保障其正常運(yùn)行。

　　縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，建立管理考核制度。保障經(jīng)費(fèi)投入，逐步完善“政府扶持、群眾自籌、社會參與”的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)資金籌措機(jī)制。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)制定生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理日常工作制度，規(guī)范設(shè)施檔案管理，落實(shí)專職人員，監(jiān)督專業(yè)運(yùn)行維護(hù)單位工作，指導(dǎo)督促村民委員會按職責(zé)開展日常運(yùn)行維護(hù)管理。

　　村民委員會應(yīng)當(dāng)配合做好生活污水處理設(shè)施建設(shè)改造和運(yùn)行維護(hù)相關(guān)工作，引導(dǎo)、督促村民新建房屋的污水接入，對影響污水處理設(shè)施正常運(yùn)行或者危及污水處理設(shè)施安全的行為予以勸阻，并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者縣（市、區(qū)）農(nóng)村污水處理設(shè)施主管部門報告。

　　運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)運(yùn)行維護(hù)管理人員，建立健全相關(guān)工作制度，做好污水收集系統(tǒng)和處理系統(tǒng)日常運(yùn)行、定期養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急維修和巡查檢查等工作，定期向委托單位報告運(yùn)行維護(hù)情況。

　　第三十四條 運(yùn)行維護(hù)單位在農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理中應(yīng)當(dāng)履行下列事項：

　　（一）全面巡查檢查污水收集管網(wǎng)、格柵、窨井、化糞池、調(diào)節(jié)池、處理工藝主體和出水井等構(gòu)筑物，發(fā)現(xiàn)存在損壞情形，及時修復(fù)；檢查各類井蓋的完整性、安全性；

　　（二）對污水收集管網(wǎng)、格柵、窨井、化糞池、調(diào)節(jié)池、出水井進(jìn)行清渣清淤維護(hù)；

　　（三）檢查水泵、風(fēng)機(jī)等機(jī)電設(shè)備及電力電纜運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)故障及時維修更換；

　　（四）建立運(yùn)行工作臺賬，對進(jìn)出水水量、水質(zhì)進(jìn)行觀察記錄，并定期對出水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常及時進(jìn)行排查檢修；

　　（五）對因地質(zhì)災(zāi)害等情況而出現(xiàn)可能影響處理設(shè)施正常運(yùn)行的問題，及時處理，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者縣（市、區(qū)）污水處理設(shè)施主管部門報告。

　　第三十五條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)綜合考慮地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)水平、農(nóng)民生活習(xí)慣等因素，結(jié)合村民接受、簡便適用、不污染公共水體的要求，推廣戶用無害化衛(wèi)生廁所，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范合理建設(shè)公共廁所。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村民委員會具體實(shí)施鄉(xiāng)村廁所無害化改造工作，安排人員負(fù)責(zé)管理公共廁所，定期消毒，保持干凈整潔。

　　縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜推進(jìn)廁所糞污分散處理、集中處理或者接入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理，實(shí)行“分戶改造、集中處理”與單戶分散處理相結(jié)合，鼓勵聯(lián)戶、聯(lián)村或者村鎮(zhèn)一體化治理，推動廁所糞污資源化利用。

　　第三十六條 單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守生活污水處理的相關(guān)規(guī)定，不得從事下列行為：

　　（一）向河道、湖泊、水庫、溝渠等水體直接排放污水、糞便；

　　（二）向公共場所、村莊道路傾倒生活污水；

　　（三）破壞污水管網(wǎng)或者生活污水處理設(shè)施；

　　（四）擅自閑置、關(guān)閉污水處理設(shè)施，或者不按相關(guān)技術(shù)規(guī)范處理生活污水；

　　（五）其他影響生活污水處理的行為。



第五章 鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升

　　第三十七條 傳統(tǒng)村落和歷史建筑的保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、合理利用的原則，維持傳統(tǒng)村落文化和歷史建筑的真實(shí)性、完整性、延續(xù)性。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門定期開展傳統(tǒng)村落和歷史建筑災(zāi)害的隱患排查、監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防治理工作，建立并落實(shí)安全評估制度。

　　第三十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村民委員會對傳統(tǒng)村落組織實(shí)施保護(hù)時，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)劃的要求實(shí)行整體保護(hù)，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，不得破壞與其相互依存的自然景觀和環(huán)境，注重優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的延續(xù)性，保護(hù)傳統(tǒng)村落區(qū)域承載歷史記憶、文明習(xí)俗的載體，尊重、傳承民族和傳統(tǒng)習(xí)俗和技藝。

　　縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同文化旅游主管部門根據(jù)普查登記結(jié)果，按照傳統(tǒng)村落保護(hù)技術(shù)規(guī)范制定傳統(tǒng)村落風(fēng)貌整治（保護(hù)）方案，報縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織實(shí)施，并對整治（保護(hù)）實(shí)施情況進(jìn)行動態(tài)管理。

　　傳統(tǒng)村落范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物、標(biāo)識、廣告等的形狀、位置、體量、風(fēng)格、色調(diào)等應(yīng)當(dāng)與傳統(tǒng)村落整體風(fēng)格協(xié)調(diào)一致，不得破壞傳統(tǒng)村落景觀風(fēng)貌。

　　對傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)已經(jīng)存在的與傳統(tǒng)村落整體風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑物、構(gòu)筑物，依法采取補(bǔ)償、置換等方式予以改造、拆除。

　　第三十九條 被市、縣（市、區(qū)）人民政府認(rèn)定列入保護(hù)名錄的歷史建筑，應(yīng)當(dāng)保持原有的高度、體量、外觀形象及色彩等，原則上實(shí)行整體保護(hù)和原址保護(hù)。建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)盡可能避開歷史建筑；因特殊情況不能避開的，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的保護(hù)措施。任何單位和個人不得損壞或者擅自改造、拆除經(jīng)認(rèn)定公布的歷史建筑。

　　歷史建筑的修繕應(yīng)當(dāng)遵循修舊如舊的原則，采用傳統(tǒng)建筑工藝、傳統(tǒng)建筑材料。

　　第四十條 被登記列入保護(hù)名錄的歷史建筑所有權(quán)人或者使用人負(fù)責(zé)歷史建筑的安全維護(hù)和修繕，由其自籌資金修繕歷史建筑的，市、縣（市、區(qū)）人民政府可以給予財政補(bǔ)助、貸款貼息或者獎勵支持。

　　歷史建筑所有權(quán)人下落不明的，又無法定繼承人、財產(chǎn)代管人或者使用人的，由歷史建筑所在地的縣（市、區(qū)）人民政府向社會公告歷史建筑相關(guān)情況，由權(quán)利人主張權(quán)利。公告滿一年無人主張權(quán)利或者無法確定權(quán)利人的，由村級組織代為管理。代管期間，權(quán)利人主張權(quán)利的，經(jīng)審查屬實(shí)，予以發(fā)還。代管期間的經(jīng)營收益扣除保護(hù)管理成本后，由權(quán)利人享有。

　　第四十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村民委員會應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃保障公共綠地用地，鼓勵和組織村民選用鄉(xiāng)土樹種、林木良種在農(nóng)戶房前屋后院內(nèi)、村道巷道、村邊水邊、空地閑地開展村莊綠化美化活動，引導(dǎo)形成兼具生產(chǎn)性和觀賞性的特色鄉(xiāng)村景觀。

　　村民應(yīng)當(dāng)積極參與村莊綠化美化活動。任何單位和個人不得擅自占用村莊公共綠地、損毀花木。花草樹木的所有權(quán)人或者管理者應(yīng)當(dāng)定期修剪、清理垃圾雜物，保持整潔、美觀。

　　第四十二條 依法保護(hù)農(nóng)村區(qū)域的古樹名木，被省、市、縣（市、區(qū)）人民政府認(rèn)定的古樹名木實(shí)行養(yǎng)護(hù)責(zé)任制。

　　古樹名木實(shí)行屬地保護(hù)管理，按照下列規(guī)定確定古樹名木的養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體：

　　（一）鎮(zhèn)域（街道）道路兩旁、綠地、廣場以及其他公共設(shè)施用地范圍內(nèi)的古樹名木，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）為日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；

　　（二）農(nóng)村承包土地上的古樹名木，承包人、經(jīng)營者為日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；農(nóng)村宅基地上的古樹名木，宅基地使用權(quán)人為日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；其他非自然保護(hù)地區(qū)域范圍內(nèi)的古樹名木，村民委員會或者村民小組為日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人。

　　縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定在古樹名木或者古樹名木群落周圍劃定保護(hù)范圍，設(shè)置保護(hù)設(shè)施和保護(hù)標(biāo)牌。任何單位和個人不得擅自移動、損壞保護(hù)設(shè)施和保護(hù)標(biāo)牌。

　　任何單位和個人不得砍伐、損害、擅自移植古樹名木。

　　第四十三條 縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)古樹名木養(yǎng)護(hù)責(zé)任人，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行科學(xué)養(yǎng)護(hù)管理。

　　古樹名木出現(xiàn)下列情況時，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時報告所在地縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門：

　　（一）受到有害生物危害或者人為損害的；

　　（二）出現(xiàn)病蟲害、長勢衰弱、瀕危等異常情況的；

　　（三）生存環(huán)境受到破壞的；

　　（四）遭受自然災(zāi)害損毀的；

　　（五）其他對古樹名木不利的情況。

　　接到報告的部門應(yīng)當(dāng)及時組織專業(yè)人員開展現(xiàn)場調(diào)查，采取措施搶救或者復(fù)壯古樹名木。具備公共事務(wù)管理職能的養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在主管部門技術(shù)指導(dǎo)下組織實(shí)施搶救措施。

　　第四十四條 縣（市、區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依照職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。村民委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的指導(dǎo)下，協(xié)助做好農(nóng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)等相關(guān)工作，增強(qiáng)村民愛路、養(yǎng)路、護(hù)路意識。

　　農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)實(shí)行路長制，完善縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級路長責(zé)任體系，設(shè)立相應(yīng)的總路長、路長，分級分段組織本行政區(qū)域內(nèi)的公路管理等工作。

　　各級路長負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路進(jìn)行交通安全隱患排查，開展路域環(huán)境、道路揚(yáng)塵、交通秩序、道路綠化等方面的日常巡查，確保管轄路段設(shè)施完好、干凈整潔、安全暢通。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助機(jī)制，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金及管理機(jī)構(gòu)和人員支出納入一般公共財政預(yù)算。

　　第四十五條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)組織清理村內(nèi)道路、公共場所的堆放物，規(guī)范宣傳欄、戶外廣告等設(shè)施設(shè)置，組織修繕、處理殘破、損毀的村民集體所有的建筑物、構(gòu)筑物，督促村民修繕、處理殘破、損毀的住房、附屬用房，保持村莊公共空間有序、美觀、整潔。

　　第四十六條　縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)或者確定農(nóng)村建筑垃圾處置場所。鼓勵通過粉碎轉(zhuǎn)化、坑塘回填、回收利用及村內(nèi)道路、入戶路、景觀建設(shè)使用等就地就近消納方式，提高建筑垃圾再利用水平。

　　第四十七條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門及電力、電視、通信等各類管線運(yùn)營單位合理規(guī)劃、規(guī)范建設(shè)管線，定期維護(hù)，及時對有安全隱患或者影響村容村貌的管線進(jìn)行整理、清理。

　　新建農(nóng)村新型社區(qū)或者村莊進(jìn)行改造前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)組織制定管線設(shè)置方案。

　　第四十八條 任何單位或者個人不得實(shí)施下列影響美化綠化鄉(xiāng)村風(fēng)貌的行為：

　　（一）隨地吐痰、便溺，亂扔雜物等；

　　（二）隨處張貼、懸掛、噴涂廣告或者刻畫；

　　（三）在村道及其用地范圍內(nèi)和公共場地堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

　　（四）在庭院圍墻外搭建廁所、禽畜養(yǎng)殖棚等；

　　（五）亂停亂放車輛、農(nóng)用機(jī)械；

　　（六）侵占、損毀公共綠地、廣場、道路及其配套設(shè)施；

　　（七）損壞綠化的商業(yè)、娛樂活動；

　　（八）其他影響美化綠化鄉(xiāng)村風(fēng)貌的行為。



第六章 保障和監(jiān)管

　　第四十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全財政補(bǔ)助、村集體及村民自籌、受益主體付費(fèi)、社會資金支持的多元化投入機(jī)制，采取獎勵、補(bǔ)助等措施，支持農(nóng)村人居環(huán)境治理中的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

　　第五十條 鼓勵開展農(nóng)村人居環(huán)境治理的科學(xué)技術(shù)研究，推廣、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提高農(nóng)村人居環(huán)境治理水平。建立和完善市、縣級農(nóng)村人居環(huán)境治理各類專家?guī)欤�鼓勵和推動資源規(guī)劃、建筑設(shè)計、環(huán)境治理等各類專業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)，支持和引導(dǎo)各類人才返鄉(xiāng)參與村莊建設(shè)和環(huán)境治理。

　　第五十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村人居環(huán)境重點(diǎn)治理清單制度。根據(jù)本區(qū)域農(nóng)村人居環(huán)境治理現(xiàn)狀和治理目標(biāo)，確定或者調(diào)整治理清單并組織實(shí)施。

　　村民委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村人居環(huán)境重點(diǎn)治理清單，結(jié)合村民意見，制定重點(diǎn)治理工作方案，明確重點(diǎn)治理的范圍、任務(wù)、期限及目標(biāo)，并確定相關(guān)人員跟進(jìn)落實(shí)工作方案。

　　縣（市、區(qū)）人民政府及相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合重點(diǎn)治理清單的內(nèi)容，開展監(jiān)督指導(dǎo)，必要時組織聯(lián)合檢查或者執(zhí)法行動。

　　第五十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村人居環(huán)境治理納入網(wǎng)格化管理體系，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建立完善農(nóng)村人居環(huán)境網(wǎng)絡(luò)管理信息平臺，促進(jìn)治理的高效化、精細(xì)化和信息化。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依據(jù)相關(guān)規(guī)定行使農(nóng)村人居環(huán)境治理方面的綜合行政執(zhí)法權(quán)，組織開展日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止和處理違法行為。

　　村民委員會發(fā)現(xiàn)村域范圍有違反本條例行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻制止并向有關(guān)部門報告。

　　第五十三條 涉及公共利益和公眾權(quán)益的農(nóng)村人居環(huán)境治理重大決策或者可能對人居環(huán)境產(chǎn)生重大影響的建設(shè)項目，在作出決策或者項目立項前，應(yīng)當(dāng)采取聽證、論證、風(fēng)險評估、專家咨詢和社會公示等措施，聽取公眾意見，接受公眾監(jiān)督。

　　農(nóng)村人居環(huán)境治理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立義務(wù)監(jiān)督員制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村民委員會可以通過購買服務(wù)、招募志愿者等方式設(shè)立監(jiān)督員，依法監(jiān)督農(nóng)村人居環(huán)境治理工作。

　　支持公民、法人、社會組織和新聞媒體依法參與對農(nóng)村人居環(huán)境治理的監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為提出投訴、檢舉。

　　第五十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村人居環(huán)境治理工作情況納入本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府綜合考核內(nèi)容。

　　第五十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村人居環(huán)境治理（美麗鄉(xiāng)村）示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、示范村標(biāo)準(zhǔn)，組織開展示范創(chuàng)建活動。

　　鼓勵鎮(zhèn)（村）域組織開展星級農(nóng)戶、美麗庭院、干凈人家等評選活動，通過積分獎勵等激勵手段提高村民參與農(nóng)村人居環(huán)境治理（美麗鄉(xiāng)村建設(shè)）的積極性，引導(dǎo)村民形成文明鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)和健康生活習(xí)慣。

　　第五十六條 支持服務(wù)性、公益性、互助性社會組織依法開展農(nóng)村人居環(huán)境治理活動。

　　村民委員會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮和諧共建會等組織的作用，引導(dǎo)其參與農(nóng)村人居環(huán)境治理工作。



第七章 法律責(zé)任

　　第五十七條 有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，不履行或者不正確履行農(nóng)村人居環(huán)境治理職責(zé)的，由本級人民政府或者上級主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十八條 違反本條例的其他行為，法律、法規(guī)已規(guī)定相應(yīng)法律責(zé)任的，從其規(guī)定。



第八章 附 則

　　第五十九條 本條例所稱傳統(tǒng)村落，是指本市行政區(qū)域內(nèi)，擁有物質(zhì)形態(tài)和非物質(zhì)形態(tài)文化遺產(chǎn)，具有一定歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、社會、經(jīng)濟(jì)價值，列入中國傳統(tǒng)村落名錄、廣東傳統(tǒng)村落名錄，但未被認(rèn)定為歷史文化名村的村落。

　　本條例所稱歷史建筑，指經(jīng)市、縣（市、區(qū)）人民政府確定公布的具有一定保護(hù)價值，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色，未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動文物的建筑物、構(gòu)筑物。

　　本條例所稱古樹，是指樹齡在百年以上的樹木。在村域范圍五十（含）年以上至九十九年有保護(hù)價值的樹木，作為古樹后備資源，參照本條例規(guī)定加以保護(hù)。

　　本條例所稱名木，是指珍貴、稀有的樹木和具有重要?dú)v史、文化價值、重要紀(jì)念意義的樹木。

　　第六十條 本條例自2022年1月1日起施行。