廣東省清遠(yuǎn)市人大常委會(huì)

清遠(yuǎn)市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公 告

（第27號(hào)）



《清遠(yuǎn)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于助力加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決定》已由清遠(yuǎn)市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十三次會(huì)議于2025年10月28日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。



清遠(yuǎn)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2025年11月3日



清遠(yuǎn)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于助力加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決定



（2025年10月28日清遠(yuǎn)市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十三次會(huì)議通過）



為全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入落實(shí)省委“1310”具體部署和“百千萬工程”實(shí)施以及市委關(guān)于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的工作要求，充分發(fā)揮人大職能作用，推動(dòng)全市各級(jí)人大與政府形成工作合力，以人大高質(zhì)量履職助力我市加快建設(shè)具有清遠(yuǎn)特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。現(xiàn)作出如下決定。

一、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，自覺把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到助力加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的各方面全過程，確保清遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終沿著正確方向前行。堅(jiān)決落實(shí)市委關(guān)于“打造粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首選地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地和旅游度假目的地”的定位，緊緊圍繞“百千萬工程”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三大引擎”和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展“五大百億+”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、人工智能等新業(yè)態(tài)，扶持做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)集群，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，以高質(zhì)量履職助力我市加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

（二）找準(zhǔn)人大履職主線。堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，立足清遠(yuǎn)資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞“百千萬工程”、推動(dòng)廣清產(chǎn)業(yè)一體化、“五大百億+”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、地方特色文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化融合”等重點(diǎn)，通過立法保障、監(jiān)督推動(dòng)、決定支撐、代表聯(lián)動(dòng)，與政府形成工作合力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，助力加快打造綠色、低碳、創(chuàng)新的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，努力為廣東在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出清遠(yuǎn)新的更大貢獻(xiàn)。

二、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域立法，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)制度支撐

（三）加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法。一是啟動(dòng)《清遠(yuǎn)市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《清遠(yuǎn)市暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)條例》等立法項(xiàng)目，繼續(xù)做好《清遠(yuǎn)市促進(jìn)英德紅茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》審議工作，推動(dòng)《清遠(yuǎn)市傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》的實(shí)施，統(tǒng)籌傳統(tǒng)村落保護(hù)與生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。二是健全廣清協(xié)同立法機(jī)制。積極探索廣清在園區(qū)共建、要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)合作等方面跨區(qū)域協(xié)同立法，建立兩地規(guī)則銜接機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合，推動(dòng)清遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)體系更好融入廣州現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)廣清一體化進(jìn)程；探索開展北江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、粵桂湘三省（區(qū)）三市民族地區(qū)等跨區(qū)域協(xié)同立法。三是充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用。推進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)站與基層立法聯(lián)系點(diǎn)“站點(diǎn)融合”，廣泛收集基層群眾和企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)立法的意見建議，提高立法的科學(xué)性和實(shí)用性，使立法更好地貼合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求。

三、精準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督推動(dòng)，破除產(chǎn)業(yè)發(fā)展堵點(diǎn)

（四）強(qiáng)化廣清一體化專項(xiàng)監(jiān)督。堅(jiān)持寓支持于監(jiān)督之中,圍繞廣清一體化清遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)體系更好融入廣州現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)陶瓷、水泥、鋼鐵、有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化”融合發(fā)展、發(fā)展清遠(yuǎn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、助推旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等工作精準(zhǔn)監(jiān)督，加快建設(shè)具有清遠(yuǎn)特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，對(duì)專項(xiàng)任務(wù)專責(zé)推進(jìn)，推動(dòng)打通建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的堵點(diǎn)難點(diǎn)，對(duì)廣清一體化之營商環(huán)境一體化推進(jìn)落實(shí)情況開展工作評(píng)議，重點(diǎn)監(jiān)督政策協(xié)同、政務(wù)服務(wù)互通等事項(xiàng)，推動(dòng)解決跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作中的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)我市加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系部署要求貫徹落實(shí)。

（五）聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督。綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，確保各項(xiàng)政策措施落地見效。一是強(qiáng)化重點(diǎn)工作監(jiān)督。對(duì)我市打造大灣區(qū)旅游度假目的地、助推旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作情況開展專題詢問。二是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督。常態(tài)化聽取國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，強(qiáng)化政府債務(wù)管理和國有資產(chǎn)管理監(jiān)督，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金高效使用；針對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造等重大項(xiàng)目，開展專項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)政策落地見效。三是強(qiáng)化執(zhí)法檢查。對(duì)我市貫徹實(shí)施《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》和《廣東省科學(xué)技術(shù)普及條例》開展執(zhí)法檢查，聚焦科技創(chuàng)新領(lǐng)域，檢查政策落實(shí)，督促部門加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新扶持，推動(dòng)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，確保法律條款落地。

四、發(fā)揮代表主體作用，匯聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力

以全過程人民民主為指引，充分發(fā)揮人大代表依法履職的主動(dòng)性、積極性，將民智民意有效匯聚到現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的各環(huán)節(jié)各方面，為清遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入民主動(dòng)能。

（六）激發(fā)代表履職動(dòng)能，積極為清遠(yuǎn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)建言獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)力量。一是提升代表履職能力。以“兩個(gè)聯(lián)系”為抓手，深化拓展代表工作，積極動(dòng)員各級(jí)人大代表行動(dòng)起來，在產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代大潮中擔(dān)當(dāng)作為、勇當(dāng)先鋒。組織代表緊扣“百千萬工程”、廣清一體化、承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、綠美清遠(yuǎn)生態(tài)建設(shè)、“五大百億+”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及“打造粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首選地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地和旅游度假目的地”等重點(diǎn)工作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技界代表圍繞“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”深入開展調(diào)研，提出高質(zhì)量建議。二是豐富代表活動(dòng)形式。組織代表圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展專題調(diào)研、集中視察和代表小組活動(dòng)，鼓勵(lì)代表深入企業(yè)一線，傾聽企業(yè)訴求，收集產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題和建議。在“察民情惠民生助力百千萬·人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)中，組織代表走進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，助力解決企業(yè)發(fā)展難題。三是加強(qiáng)代表建議辦理。完善代表建議辦理工作機(jī)制，對(duì)涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦，推動(dòng)承辦單位解決實(shí)際問題，將代表建議轉(zhuǎn)化為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策舉措，切實(shí)提高代表建議辦理實(shí)效。

（七）拓展民主民意表達(dá)平臺(tái)，更好把民智民意匯聚到加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上來。將打造踐行全過程人民民主省域樣板清遠(yuǎn)實(shí)踐與助力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系有機(jī)結(jié)合起來,充分用好基層立法聯(lián)系點(diǎn)、代表聯(lián)絡(luò)站、預(yù)算工作基層聯(lián)系點(diǎn)、“智慧人大”等民主民意平臺(tái)載體,完善建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面的民意收集、梳理、交辦及反饋全鏈條工作機(jī)制,及時(shí)推動(dòng)解決基層群眾特別是企業(yè)主體反映的困難問題和關(guān)于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的意見建議。健全民意收集、梳理、交辦及反饋的全鏈條工作機(jī)制，總結(jié)推廣把聯(lián)絡(luò)站建在產(chǎn)業(yè)園的經(jīng)驗(yàn)做法,組織人大代表自覺為特色產(chǎn)業(yè)謀思路、提建議、促發(fā)展。

五、健全協(xié)同工作機(jī)制，凝聚全域發(fā)展合力

（八）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)效能。構(gòu)建上下貫通、整體聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)機(jī)制，將助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)作為清遠(yuǎn)市人大系統(tǒng)核心工作要?jiǎng)?wù)。建立工作機(jī)制,明確責(zé)任分工,構(gòu)建黨委(黨組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督推動(dòng)、政府負(fù)責(zé)落實(shí)、企業(yè)發(fā)揮主體作用、社會(huì)力量廣泛參與的工作格局。構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)工作格局。建立由市人大常委會(huì)黨組牽頭的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期與市政府、縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)召開聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌推進(jìn)廣清協(xié)同立法、跨區(qū)域監(jiān)督等工作；指導(dǎo)縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)立足本地產(chǎn)業(yè)特色，開展差異化監(jiān)督，形成全市人大系統(tǒng)協(xié)同發(fā)力的工作態(tài)勢(shì)。

（九）形成齊心協(xié)力上下聯(lián)動(dòng)的工作合力。市人大常委會(huì)強(qiáng)化對(duì)各縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)的工作指導(dǎo)，推動(dòng)基層人大緊扣本地資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，精準(zhǔn)定位加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的履職切入點(diǎn)，組織開展部門走訪、企業(yè)調(diào)研、基層座談等活動(dòng)，助力各地做優(yōu)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建差異化區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系。指導(dǎo)具備立法權(quán)的縣人大圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，充分運(yùn)用地方立法權(quán)開展協(xié)同立法探索，重點(diǎn)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作、布局優(yōu)化、資源共享等領(lǐng)域強(qiáng)化立法保障。在專題詢問、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等監(jiān)督工作中建立全市域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成上下貫通、協(xié)同發(fā)力的監(jiān)督工作格局。對(duì)照市委產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署，建立監(jiān)督任務(wù)清單，明確責(zé)任部門和完成時(shí)限，督促政府及相關(guān)部門落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持、要素保障等政策，確保現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)有序推進(jìn)。

六、強(qiáng)化法律和政策宣傳，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好氛圍

（十）構(gòu)建多維度、全覆蓋的輿論支持體系。加強(qiáng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育, 開展對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境條例、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例等法規(guī)的宣傳教育。大力推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例,弘揚(yáng)企業(yè)家精神,加強(qiáng)優(yōu)秀企業(yè)家培育,選樹依法經(jīng)營、創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)典范。市人大常委會(huì)綜合運(yùn)用“一微一網(wǎng)一刊”講好人大履職故事,充分反映全市三級(jí)人大、五級(jí)代表助力加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐,營造全社會(huì)支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的良好氛圍。

本決定自公布之日起施行。