廣東省東莞市人大常委會

東莞市第十七屆人民代表大會常務委員會公告

（第三十七號）

 
東莞市第十七屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議于2025年8月28日通過的《東莞市茅洲河流域協(xié)同保護規(guī)定》，已經(jīng)廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議于2025年10月11日批準，現(xiàn)予公布，自2026年1月1日起施行。

 

 

東莞市人民代表大會常務委員會    

2025年10月23日         




東莞市茅洲河流域協(xié)同保護規(guī)定

 

（2025年8月28日東莞市第十七屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過 2025年10月11日廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議批準 2025年10月 23日公布 自2026年1月1日起施行）

 

第一條 為了加強東莞、深圳兩市對茅洲河流域的協(xié)同保護，合理利用流域資源，改善流域生態(tài)環(huán)境，防治污染，推動流域高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際制定本規(guī)定。

第二條 本市與深圳市對茅洲河流域的協(xié)同保護及有關活動，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱茅洲河流域，是指本市行政區(qū)域內(nèi)茅洲河干流及其支流形成的集水區(qū)域。

第三條 茅洲河流域協(xié)同保護應當堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、科學規(guī)劃、綜合施策的原則，統(tǒng)籌推進上下游、左右岸、干支流的協(xié)同治理與保護。

第四條 市人民政府應當加強對茅洲河流域協(xié)同保護工作的組織領導，與深圳市人民政府建立協(xié)同保護機制，協(xié)調(diào)解決協(xié)同保護中的重大問題。

市生態(tài)環(huán)境主管部門會同市水行政主管部門負責茅洲河流域生態(tài)環(huán)境保護、水資源管理利用以及河道管理等活動。

市發(fā)展改革、財政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設、應急管理、城市管理綜合執(zhí)法等相關部門按照各自職責做好協(xié)同保護相關工作。

長安鎮(zhèn)、黃江鎮(zhèn)人民政府按照管理權限負責本轄區(qū)內(nèi)茅洲河流域協(xié)同保護工作，相關村民委員會、居民委員會應當協(xié)助做好茅洲河流域的環(huán)境保護工作，宣傳流域保護法律、法規(guī)，引導村民、居民自覺參與茅洲河流域保護。

第五條 市人民政府應當會同深圳市人民政府建立茅洲河流域協(xié)同保護聯(lián)席會議制度，協(xié)商解決涉及茅洲河流域下列事項：

（一）水資源保護和利用；

（二）重點水污染物排放管控；

（三）水環(huán)境聯(lián)合監(jiān)測；

（四）防洪排澇規(guī)劃建設、聯(lián)合調(diào)度；

（五）水生態(tài)保護與修復；

（六）跨界河段保潔清淤；

（七）重大項目建設；

（八）生態(tài)環(huán)境保護的重大制度、重大行政決策；

（九）其他需要協(xié)商解決的事項。

聯(lián)席會議定期召開。遇有特殊情況，市人民政府可以商深圳市人民政府臨時組織召開。聯(lián)席會議工作制度由市人民政府會同深圳市人民政府另行制定。

聯(lián)席會議日常工作由市生態(tài)環(huán)境主管部門負責。    

市生態(tài)環(huán)境、水行政等主管部門和長安鎮(zhèn)、黃江鎮(zhèn)人民政府應當與深圳市人民政府有關部門、相關區(qū)人民政府加強日常溝通和協(xié)調(diào)聯(lián)動，落實茅洲河流域聯(lián)席會議議定事項。

第六條 市人民政府、長安鎮(zhèn)和黃江鎮(zhèn)人民政府應當會同深圳市人民政府、相關區(qū)人民政府建立信息共享機制，建立健全茅洲河流域生態(tài)環(huán)境、水資源、水文、氣象、自然災害等監(jiān)測體系，提升監(jiān)測的信息化、數(shù)字化和智能化水平，及時共享下列信息：

（一）流域主要控制斷面生態(tài)流量信息；

（二）流域水質(zhì)監(jiān)測信息；

（三）流域水環(huán)境重點排污單位排污許可等信息；

（四）入河排污口相關信息；

（五）流域水利工程（設施）信息；

（六）重要水閘調(diào)度信息；

（七）重要水庫調(diào)度信息；

（八）流域清淤疏浚信息；

（九）其他需要共享的信息。

第七條 市人民政府及有關部門、長安鎮(zhèn)和黃江鎮(zhèn)人民政府編制涉及茅洲河流域治理與保護等規(guī)劃時，應當與深圳市人民政府及有關部門、相關區(qū)人民政府加強溝通協(xié)商，確保規(guī)劃目標協(xié)調(diào)統(tǒng)一、規(guī)劃措施相互銜接。

第八條 市水行政主管部門應當會同深圳市水行政主管部門加強水量調(diào)度協(xié)同，保證茅洲河流域生態(tài)用水需求，重點保障枯水期生態(tài)基流，維護水體生態(tài)功能。

第九條 市人民政府、長安鎮(zhèn)和黃江鎮(zhèn)人民政府應當會同深圳市人民政府、相關區(qū)人民政府，加強對茅洲河流域水污染、土壤污染、固體廢物污染等的防治和監(jiān)管，統(tǒng)籌推進生活污水收集和處理設施建設，推行雨污分流，提高城市生活污水集中收集率。

茅洲河流域水污染物排放應當執(zhí)行國家和地方生態(tài)環(huán)境標準，經(jīng)市人民政府、深圳市人民政府協(xié)商一致認為確有必要的，可以共同提請?zhí)岣呙┲藓恿饔蛩�污染物排放標�?保持水污染物排放標準的統(tǒng)一。市人民政府應當會同深圳市人民政府協(xié)商推動總氮等水污染物總量的逐步削減，確保茅洲河流域水質(zhì)的鞏固和提升。

市生態(tài)環(huán)境、水行政等主管部門應當會同深圳市人民政府有關部門加強水污染治理技術交流和合作，建立流域技術協(xié)同機制，推動先進適用的技術跨區(qū)域研發(fā)、推廣和應用。

第十條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同深圳市生態(tài)環(huán)境主管部門組織開展對茅洲河流域入河排污口的排查整治，對異常排污口開展溯源，明確責任主體，實施分類監(jiān)督管理。

第十一條  市人民政府有關部門、長安鎮(zhèn)和黃江鎮(zhèn)人民政府應當會同深圳市人民政府有關部門、相關區(qū)人民政府實施跨界河段的保潔工作，根據(jù)需要聯(lián)合開展清淤疏浚工作。

第十二條 市人民政府有關部門、長安鎮(zhèn)和黃江鎮(zhèn)人民政府應當會同深圳市人民政府有關部門、相關區(qū)人民政府開展茅洲河流域水生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查與評估，根據(jù)評估結果組織實施水生態(tài)修復。

市人民政府有關部門、長安鎮(zhèn)和黃江鎮(zhèn)人民政府應當會同深圳市人民政府有關部門、相關區(qū)人民政府加強生物多樣性保護，開展茅洲河流域外來入侵物種防控工作，防治外來入侵物種對水生態(tài)環(huán)境的危害。

第十三條 市人民政府有關部門應當會同深圳市人民政府有關部門加強對茅洲河流域防洪減災、突發(fā)環(huán)境事件的應急聯(lián)動，在制定暴雨洪水災害、突發(fā)水污染事故等應急預案時，加強溝通，協(xié)同開展應急演練，建立健全通報機制。

第十四條 長安鎮(zhèn)、黃江鎮(zhèn)人民政府應當與深圳市相關區(qū)人民政府加強溝通，定期組織開展跨界河段聯(lián)合巡河，對巡河發(fā)現(xiàn)的問題協(xié)同組織整改。

第十五條 市人民政府有關部門、長安鎮(zhèn)和黃江鎮(zhèn)人民政府應當會同深圳市人民政府有關部門、相關區(qū)人民政府共同加強對茅洲河流域內(nèi)工業(yè)文明、水治理文化的保護，挖掘和豐富茅洲河流域文化內(nèi)涵；加強對賽龍舟等體現(xiàn)民俗風情特色活動的支持和宣傳推介，發(fā)揮相關文化設施展示作用，展現(xiàn)茅洲河工業(yè)文明與生態(tài)文明融合發(fā)展成果。

第十六條 市人民政府有關部門、長安鎮(zhèn)和黃江鎮(zhèn)人民政府應當會同深圳市人民政府有關部門、相關區(qū)人民政府共同推進茅洲河流域碧道、濱水風貌區(qū)建設，著重展現(xiàn)城鎮(zhèn)人文景觀和自然景觀，營建城鎮(zhèn)生態(tài)休閑廊道，提高城鎮(zhèn)品質(zhì)和市民生活質(zhì)量。合理布局流域周邊產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉型。

第十七條 市生態(tài)環(huán)境、水行政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關部門應當會同深圳市人民政府有關部門加強行政執(zhí)法協(xié)作，定期開展針對危害河道安全、污染生態(tài)環(huán)境等違法行為的專項聯(lián)合執(zhí)法行動，加強案件協(xié)助調(diào)查、管轄移送、結果通報等方面合作。

市人民政府有關部門、長安鎮(zhèn)和黃江鎮(zhèn)人民政府對深圳市人民政府有關部門、相關區(qū)人民政府書面提出的協(xié)助執(zhí)法請求，應當依法及時辦理并書面告知辦理結果。

第十八條 市人民政府、長安鎮(zhèn)和黃江鎮(zhèn)人民政府應當會同深圳市人民政府、相關區(qū)人民政府建立健全茅洲河流域公眾參與協(xié)同保護和監(jiān)督機制；依法公開環(huán)境信息、暢通舉報渠道，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護提供便利；支持發(fā)展河湖保護志愿者組織，鼓勵開展巡河護河志愿活動；支持高等院校、科研機構等參與流域保護科學研究活動。

第十九條 市人民代表大會常務委員會應當會同深圳市人民代表大會常務委員會建立監(jiān)督協(xié)同機制，協(xié)同開展執(zhí)法檢查等活動，保障相關法律、法規(guī)在茅洲河流域的貫徹實施。
    第二十條 本規(guī)定自2026年1月1日起施行。