海南省人大常委會

海南省人民代表大會常務(wù)委員會

　　公 告

　　第95號

　　《海南省東坡文化保護(hù)發(fā)展規(guī)定》已由海南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于2025年11月27日通過，現(xiàn)予公布，自2026年3月1日起施行。

　　海南省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2026年1月13日

　　海南省東坡文化保護(hù)發(fā)展規(guī)定

　　（2025年11月27日海南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過）

　　

　　第一條 為了加強東坡文化的保護(hù)、傳承和利用，彰顯東坡文化的歷史地位與現(xiàn)實價值，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)東坡文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，推動海南文化事業(yè)繁榮和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的東坡文化保護(hù)發(fā)展以及相關(guān)活動，適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱東坡文化，是指與北宋文學(xué)家蘇軾（蘇東坡）在瓊期間歷史活動密切相關(guān)，具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)、社會等價值的物質(zhì)與非物質(zhì)文化形態(tài)。主要包括：

　　（一）東坡書院、儋州故城、桄榔庵遺址、東坡井、蘇公祠等不可移動文物；

　　（二）載有東坡詩詞、文章、事跡的書畫、碑帖、器物、文獻(xiàn)等可移動文物；

　　（三）東坡傳說、東坡美食烹制技藝、傳統(tǒng)技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；

　　（四）其他能夠體現(xiàn)東坡精神品格、文學(xué)藝術(shù)成就，具有重要保護(hù)價值的文化資源。

　　法律、法規(guī)對本條所列的文化形態(tài)，在文物保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 東坡文化保護(hù)發(fā)展工作應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、合理利用、傳承發(fā)展、政府主導(dǎo)、社會參與的原則。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)東坡文化保護(hù)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決東坡文化保護(hù)發(fā)展工作中的重大問題。

　　省人民政府旅游和文化主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全省東坡文化保護(hù)發(fā)展工作。

　　縣級以上人民政府旅游和文化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)東坡文化保護(hù)發(fā)展工作，發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、財政、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好東坡文化保護(hù)發(fā)展相關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)東坡文化保護(hù)發(fā)展工作，村（居）民委員會予以協(xié)助。

　　第五條 省和相關(guān)市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)將東坡文化保護(hù)發(fā)展工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級政府預(yù)算。

　　省和相關(guān)市、縣、自治縣人民政府旅游和文化主管部門結(jié)合本行政區(qū)域東坡文化保護(hù)發(fā)展實際，會同有關(guān)部門編制東坡文化保護(hù)發(fā)展專項規(guī)劃，明確東坡文化保護(hù)發(fā)展具體措施，依法報批后公布實施。

　　東坡文化保護(hù)發(fā)展專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專項規(guī)劃相銜接。經(jīng)批準(zhǔn)的文物保護(hù)類專項規(guī)劃主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)疊加到國土空間規(guī)劃“一張圖”監(jiān)督實施。旅游和文化主管部門應(yīng)當(dāng)及時將東坡文化相關(guān)文物資源空間信息報送自然資源和規(guī)劃主管部門，由自然資源和規(guī)劃主管部門納入國土空間基礎(chǔ)信息平臺，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享和動態(tài)維護(hù)機制。

　　第六條 建立健全東坡文化保護(hù)發(fā)展多元投入機制。

　　相關(guān)市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對東坡文化保護(hù)發(fā)展的政策支持和資金保障，統(tǒng)籌利用相關(guān)資金，在東坡文物保護(hù)、土地征收征用、景區(qū)創(chuàng)建、東坡行旅主題游徑打造等方面予以支持。

　　鼓勵社會力量通過投資、捐贈、資助、傳播、志愿服務(wù)等方式參與東坡文化保護(hù)發(fā)展工作。

　　第七條 省和相關(guān)市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強東坡文化保護(hù)隊伍建設(shè)，培養(yǎng)東坡文化保護(hù)、研究和傳承等各類人才，支持東坡非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人開展東坡文化的傳承、展示和相關(guān)活動。

　　第八條 鼓勵設(shè)立和發(fā)展東坡文化相關(guān)行業(yè)組織。

　　相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依法開展東坡文化保護(hù)發(fā)展相關(guān)活動，發(fā)揮研究、宣傳、引導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)作用，加強行業(yè)自律，維護(hù)行業(yè)的合法權(quán)益。

　　第九條 本省建立東坡文化保護(hù)發(fā)展工作專家咨詢制度，為編制東坡文化保護(hù)規(guī)劃、審批與東坡文化有關(guān)的建設(shè)工程以及決定其他與東坡文化有關(guān)的重大事項提供專家咨詢意見。

　　專家咨詢制度的組織形式和工作規(guī)程由省人民政府旅游和文化主管部門會同有關(guān)部門制定，報省人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

　　第十條 省和相關(guān)市、縣、自治縣人民政府旅游和文化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強東坡文化普查登記、搶救發(fā)掘、保護(hù)整理、評估認(rèn)定等工作，建立東坡文化檔案，明確保護(hù)范圍和管控要求，做好分類分級保護(hù)管理工作。

　　東坡文化分類分級保護(hù)管理的具體辦法，由省人民政府旅游和文化主管部門另行制定。

　　第十一條 在工程建設(shè)施工或者生產(chǎn)活動中，施工單位或者生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)東坡文化相關(guān)文物或者疑似文物的，應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場，并立即報告所在地的旅游和文化主管部門。旅游和文化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　支持運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，對東坡文化相關(guān)文物的保存環(huán)境、游客流量、周邊建設(shè)活動等進(jìn)行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并處理潛在的安全風(fēng)險，提升保護(hù)工作的及時性和精準(zhǔn)度。

　　禁止任何單位和個人擅自挖掘、遷移、拆除、修繕、重建以及非法買賣、走私東坡文化相關(guān)文物。

　　第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對東坡文化知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為申請東坡文化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供政策指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和其他便利條件。

　　鼓勵相關(guān)單位或者個人通過申請專利、注冊商標(biāo)、登記著作權(quán)等方式維護(hù)自身合法權(quán)益。

　　第十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技與東坡文化保護(hù)傳承的深度融合，依托海南智慧旅文綜合應(yīng)用平臺，系統(tǒng)開展東坡文化資源的數(shù)字化采集、存儲和管理工作，實現(xiàn)資源數(shù)據(jù)的規(guī)范保存、有序共享與合理利用。

　　支持相關(guān)市、縣、自治縣人民政府建設(shè)東坡文化數(shù)字博物館、東坡專題圖書館。

　　第十四條 鼓勵文聯(lián)、社科聯(lián)等團(tuán)體和高校、公共文化服務(wù)單位、相關(guān)行業(yè)組織、東坡文化研究和傳播機構(gòu)以及個人通過學(xué)術(shù)研究、文藝創(chuàng)作、技藝傳授等方式，開展對東坡文化的研究闡釋等保護(hù)傳承活動，挖掘東坡文化的歷史脈絡(luò)和文化精髓，打造高水平東坡文化論壇品牌。

　　第十五條 省人民政府旅游和文化主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)市、縣、自治縣人民政府承辦東坡文化旅游大會，開展東坡文化論壇、詩詞書法作品征集、經(jīng)典劇目展演、文創(chuàng)產(chǎn)品展覽等有關(guān)東坡文化主題活動。

　　鼓勵依托東坡文化城市聯(lián)盟，加強省內(nèi)外東坡文化保護(hù)發(fā)展的交流合作，在東坡文化節(jié)慶活動、社會教育、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作、學(xué)術(shù)研究闡釋等方面開展深度合作。

　　支持利用博鰲亞洲論壇、中國國際消費品博覽會、海南島國際電影節(jié)、海南國際旅游島歡樂節(jié)等搭建東坡文化國際傳播平臺，加強東坡文化國際傳播。

　　第十六條 縣級以上人民政府依托東坡文化資源，因地制宜推動打造東坡文化品牌，鼓勵開發(fā)、推廣具有東坡文化元素的文旅融合產(chǎn)品及文創(chuàng)衍生品，支持東坡文化演藝產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化，培育東坡美食、夜間經(jīng)濟(jì)、健康養(yǎng)生等文化和旅游消費新場景。

　　相關(guān)市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H，推動?xùn)|坡文化與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，支持將東坡文化保護(hù)傳承融入和美鄉(xiāng)村、歷史文化名鎮(zhèn)名村建設(shè)。

　　第十七條 鼓勵單位和個人開展東坡文化題材文學(xué)、藝術(shù)作品、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目、電影以及出版物等創(chuàng)作生產(chǎn)，彰顯東坡文化精神內(nèi)涵。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將東坡文化保護(hù)傳承納入本地基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和公共文化服務(wù)目錄。

　　第十八條 在確保文物安全的前提下，各級各類與東坡文化相關(guān)的文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)盡可能向社會開放，具備條件的文物建筑可以作為博物館、陳列館等公共文化設(shè)施。

　　國有博物館、圖書館、紀(jì)念館等應(yīng)當(dāng)加強與國內(nèi)知名博物館（院）合作，通過策劃東坡文化精品展覽等，加強對東坡文化的宣傳展示。

　　第十九條 鼓勵各級各類學(xué)校開展東坡文化研學(xué)實踐教育、社會實踐等活動。

　　第二十條 任何單位和個人有權(quán)對損毀、侵占、破壞、污損東坡文化資源，以及歪曲、貶損東坡文化內(nèi)涵與價值的行為進(jìn)行勸阻和舉報。縣級以上旅游和文化主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公開投訴、舉報的受理渠道，并在接到舉報后及時依法處理。

　　第二十一條 本規(guī)定自2026年3月1日起施行。