湖北省黃岡市人大常委會

黃岡市古樹名木保護條例

（2025年10月30日黃岡市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過 2025年11月27日湖北省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議批準(zhǔn)）

第一條 為了加強古樹名木的保護，傳承歷史文化，促進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《古樹名木保護條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護管理。
第三條　本條例所稱古樹，是指樹齡在一百年以上的樹木，不包括人工培育、以生產(chǎn)木材為主要目的的商品林中的樹木；所稱名木，是指具有重要歷史、文化、科學(xué)、景觀價值或者具有重要紀(jì)念意義的樹木；所稱古樹群，是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)集中生長形成的古樹群體。
第四條 古樹實行分級保護，分級保護措施按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。樹齡五百年以上的實行一級保護；樹齡三百年以上不滿五百年的實行二級保護；樹齡一百年以上不滿三百年的實行三級保護。
名木不受樹齡限制，實行一級保護，名木的認(rèn)定按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
古樹群按照涉及古樹名木的最高等級，實行整體保護。
第五條 古樹名木保護管理工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持保護第一、合理利用、分級管理的原則，構(gòu)建政府主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、社會參與的工作機制。
第六條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對古樹名木保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將古樹名木保護納入林長制工作職責(zé)，所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處以及村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好古樹名木保護管理相關(guān)工作。
第七條 林業(yè)主管部門、城市綠化主管部門（以下統(tǒng)稱古樹名木主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護管理工作。林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)中心城區(qū)外古樹名木的保護管理工作；城市綠化主管部門負(fù)責(zé)中心城區(qū)古樹名木的保護管理工作。
發(fā)展改革、民族宗教、公安、民政、財政、自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利和湖泊、文化和旅游、城市管理執(zhí)法等主管部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。
第八條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)積極探索古樹名木信息化、智能化保護管理模式，建立保護工作定期通報、信息共享、專家咨詢、社會監(jiān)督等機制，提高保護管理水平。
第九條　任何單位和個人都有保護古樹名木及其附屬設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)舉報、制止損害古樹名木及其附屬設(shè)施的行為。
古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)公布舉報方式，及時受理并依法查處損害古樹名木及其附屬設(shè)施的行為；對不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移交相關(guān)部門依法查處。
第十條　古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)利用植樹節(jié)、全國生態(tài)日、古樹名木保護科普宣傳周等節(jié)點，開展古樹名木保護的宣傳教育；利用傳統(tǒng)節(jié)慶、民俗等形式，組織開展便于公眾廣泛參與的活動，增強全社會對古樹名木的自覺保護意識。
村（居）民委員會可以通過制定村規(guī)民約、居民公約和完善土地承包合同等形式引導(dǎo)村（居）民積極參與古樹名木的保護工作。
鼓勵單位和個人通過公益平臺參與古樹名木的搶救、治理或者復(fù)壯項目，通過捐資、認(rèn)養(yǎng)等形式參與古樹名木的保護工作。捐資、認(rèn)養(yǎng)的，可以享有在古樹名木保護牌中一定期限的署名權(quán)。
鼓勵具備植物保護、生態(tài)學(xué)等專業(yè)知識的單位和個人，通過提供技術(shù)咨詢等形式參與古樹名木保護的志愿服務(wù)。
第十一條 古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)按照“一樹一檔”要求，建立古樹名木檔案。在全國古樹名木資源普查間隔期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)加強補充調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測，對新發(fā)現(xiàn)的古樹名木及時登記建檔并予以保護。
單位和個人向古樹名木主管部門報告未登記的古樹名木資源的，古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查并認(rèn)定。
第十二條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)劃定古樹名木的保護范圍，向社會公布，并及時納入國土空間規(guī)劃實施監(jiān)督信息系統(tǒng)。
單株古樹名木的保護范圍原則上為樹冠垂直投影以及外延五米范圍內(nèi)；古樹群保護范圍原則上不小于其邊緣植株樹冠外側(cè)垂直投影以及外延五米連線范圍，可以根據(jù)實際情況而定。
因生態(tài)保護等公共利益需要，造成古樹名木相關(guān)權(quán)利人合法權(quán)益受到損害的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法給予補償；涉及屬于集體所有、私人所有的古樹名木的，市、縣（市、區(qū)）人民政府可以采取措施合理照顧有關(guān)單位、個人的利益。
第十三條 古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)在古樹名木周圍醒目位置設(shè)立保護牌。保護牌應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制式統(tǒng)一制作，標(biāo)明樹木名稱、樹齡、保護等級、編號、監(jiān)督電話、二維碼等內(nèi)容和信息；對具有特殊歷史、文化、科研價值和紀(jì)念意義的古樹名木，應(yīng)當(dāng)附有相關(guān)文字說明。
古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要對古樹名木設(shè)置支撐架、圍欄、避雷裝置、盲溝與暗井等保護設(shè)施。
設(shè)立保護牌、設(shè)置保護設(shè)施不得影響古樹名木生長。
第十四條 古樹名木的日常養(yǎng)護實行責(zé)任制。養(yǎng)護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)由縣（市、區(qū)）古樹名木主管部門按照下列規(guī)定確定：
（一）機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和不可移動文物保護單位、宗教活動場所等用地范圍內(nèi)的古樹名木，由所在單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護；
（二）鐵路、公路、江河堤壩和水庫湖渠等用地范圍內(nèi)的古樹名木，由其管理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護；
（三）自然保護地、林場用地范圍內(nèi)的古樹名木，由其管理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護；
（四）軍事設(shè)施區(qū)域內(nèi)的古樹名木，由其管理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護；
（五）城市公園、廣場、道路綠地等公共用地范圍內(nèi)的古樹名木，由城市綠化主管部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護。城市居住區(qū)、居民庭院用地范圍內(nèi)的古樹名木，由所有權(quán)人或者其委托的單位、個人負(fù)責(zé)養(yǎng)護；
（六）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共用地范圍內(nèi)的古樹名木，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)養(yǎng)護；
（七）農(nóng)村承包土地上的古樹名木，由承包方負(fù)責(zé)養(yǎng)護；農(nóng)村宅基地上的古樹名木，由宅基地使用權(quán)人負(fù)責(zé)養(yǎng)護；農(nóng)村其他土地范圍內(nèi)的古樹名木，由村民委員會或者村民小組負(fù)責(zé)養(yǎng)護；
（八）個人所有的古樹名木，由所有權(quán)人負(fù)責(zé)養(yǎng)護；
（九）權(quán)屬不明確或者有異議的古樹名木，養(yǎng)護責(zé)任人由所在地縣（市、區(qū)）古樹名木主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)確定。
第十五條 縣（市、區(qū)）古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)護責(zé)任人簽訂日常養(yǎng)護協(xié)議，根據(jù)古樹名木權(quán)屬情況、保護等級、養(yǎng)護狀況、養(yǎng)護費用等，明確日常養(yǎng)護方案、雙方權(quán)利和義務(wù)。養(yǎng)護協(xié)議示范文本由市林業(yè)主管部門制定。
養(yǎng)護責(zé)任人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)報縣（市、區(qū)）古樹名木主管部門確認(rèn)后，辦理養(yǎng)護責(zé)任轉(zhuǎn)移手續(xù)，重新簽訂日常養(yǎng)護協(xié)議。
第十六條 縣（市、區(qū)）古樹名木主管部門可以通過購買服務(wù)的方式，聘請有資質(zhì)的古樹名木養(yǎng)護單位或者專家提供專業(yè)化的指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高養(yǎng)護責(zé)任人的科學(xué)養(yǎng)護能力。
古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)古樹名木的保護等級、分布地域、長勢情況等確定巡查周期，定期開展巡查；對古樹名木每年至少組織一次檢查。發(fā)現(xiàn)有病蟲害或者其他生長異常情況時，應(yīng)當(dāng)及時搶救、治理或者復(fù)壯。
第十七條 養(yǎng)護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)切實履行養(yǎng)護責(zé)任，按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范、日常養(yǎng)護方案對古樹名木進行養(yǎng)護。
養(yǎng)護責(zé)任人發(fā)現(xiàn)古樹名木有病蟲害、遭受人為損害或者雷擊等自然損傷，出現(xiàn)明顯的生長衰弱、瀕危癥狀的，應(yīng)當(dāng)及時向縣（市、區(qū)）古樹名木主管部門報告；發(fā)現(xiàn)正在遭受人為損害的，在報告前應(yīng)當(dāng)及時制止。縣（市、區(qū)）古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報告后五個工作日內(nèi)采取搶救、治理或者復(fù)壯措施。
第十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全古樹名木災(zāi)害性天氣、地質(zhì)災(zāi)害、重大環(huán)境污染、重大植物疫情等監(jiān)測預(yù)警機制，制定應(yīng)急預(yù)案。
發(fā)生或者有可能發(fā)生上述情形時，應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)防護措施，預(yù)防和減輕對古樹名木造成損害。
第十九條 禁止實施下列損害古樹名木及其生長環(huán)境的行為：
（一）買賣、運輸、加工非法采伐、移植的古樹名木；
（二）挖根、剝損樹皮、過度修剪枝干；
（三）向古樹名木灌注有毒有害物質(zhì)；
（四）在古樹名木保護范圍內(nèi)鋪設(shè)非通透性硬化地面、使用明火、堆放重物、傾倒易燃易爆物品或者有毒有害物質(zhì)；
（五）在古樹名木上刻劃、架設(shè)線纜、纏繞或者懸掛物體等，攀爬古樹名木；
（六）破壞古樹名木保護設(shè)施、保護牌；
（七）其他損害古樹名木及其生長環(huán)境的行為。
第二十條 建設(shè)項目選址、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)避開古樹名木保護范圍；因特殊情況不能避開，確需在古樹名木保護范圍內(nèi)新建、擴建建筑物、構(gòu)筑物或者鋪設(shè)管線的，應(yīng)當(dāng)在施工前報告縣（市、區(qū)）古樹名木主管部門，并按照要求采取必要的工程措施，盡可能減輕對古樹名木及其生長環(huán)境的損害。
新建、擴建的建筑物、構(gòu)筑物，其風(fēng)格、形態(tài)、高度、色彩等風(fēng)貌要素，應(yīng)當(dāng)與古樹名木承載的歷史文化價值以及周邊環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。
對已建的危害古樹名木生長的生產(chǎn)、生活設(shè)施，縣（市、區(qū)）古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位、個人限期采取措施，消除危害。
第二十一條 禁止擅自移植古樹名木。
有下列情形之一，確需移植古樹名木的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提出移植申請并提交相應(yīng)的移植和養(yǎng)護方案，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理：
（一）國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點建設(shè)項目選址確實無法避讓古樹名木；
（二）省能源、交通、水利等重點建設(shè)項目選址確實無法避讓二級保護、三級保護古樹；
（三）其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目選址確實無法避讓三級保護古樹。
古樹名木的生長狀況可能危害公眾生命安全，應(yīng)當(dāng)采取修剪、支撐等防護措施，仍無法消除安全隱患的，由縣（市、區(qū)）古樹名木主管部門提出相應(yīng)的移植和養(yǎng)護方案，按照管理權(quán)限報有關(guān)人民政府批準(zhǔn)。
移植古樹名木應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的方案就近移植。移植費用和移植后五年內(nèi)的養(yǎng)護費用，符合第二款情形的，由建設(shè)單位承擔(dān)；符合第三款情形的，由有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府承擔(dān)。
第二十二條　禁止采伐古樹名木。
因重大植物疫情防控、搶險救災(zāi)等特殊緊急情形，依法采取應(yīng)急處置措施采伐古樹名木的，縣（市、區(qū)）有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時通知縣（市、區(qū)）古樹名木主管部門。縣（市、區(qū)）古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急處置工作結(jié)束后三十日內(nèi)將有關(guān)情況逐級上報。
第二十三條 在不損害古樹名木及其生長環(huán)境的前提下，可以開展下列活動：
（一）合理利用古樹名木資源開展保護技術(shù)、遺傳育種、生物學(xué)等科學(xué)研究，推廣應(yīng)用科研成果；
（二）結(jié)合歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落以及傳統(tǒng)節(jié)慶、民俗，挖掘古樹名木的歷史和文化價值；
（三）鼓勵結(jié)合古樹名木資源，建設(shè)古樹名木公園、科普和生態(tài)文明教育基地等，開展旅游、科普、宣教、研學(xué)等活動；
（四）古樹名木屬于傳統(tǒng)經(jīng)濟樹種的，相關(guān)權(quán)利人依法開展必要的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
利用古樹名木資源應(yīng)當(dāng)采取有效保護措施，并接受古樹名木主管部門監(jiān)督指導(dǎo)。
第二十四條 違反本條例，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十五條 違反本條例第十九條第一項、第二項、第三項、第四項規(guī)定行為之一的，由古樹名木主管部門責(zé)令停止違法行為、采取補救措施，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不停止違法行為、不采取補救措施或者造成嚴(yán)重后果的，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。
違反本條例第十九條第五項、第六項、第七項規(guī)定行為之一的，由古樹名木主管部門責(zé)令停止違法行為、采取補救措施，沒收違法所得，可以并處一萬元以下的罰款；拒不停止違法行為、不采取補救措施或者造成嚴(yán)重后果的，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第二十六條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定的，由古樹名木主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得；拒不停止違法行為、逾期不恢復(fù)原狀、不采取其他補救措施或者造成嚴(yán)重后果的，依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）涉及實行一級保護古樹和名木的，處每株二十萬元以上五十萬元以下的罰款；
（二）涉及實行二級保護古樹的，處每株十萬元以上二十萬元以下的罰款；
（三）涉及實行三級保護古樹的，處每株五萬元以上十萬元以下的罰款。
第二十七條 違反本條例第二十一條、第二十二條規(guī)定的，由古樹名木主管部門責(zé)令停止違法行為、采取補救措施，沒收違法所得，并依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）涉及實行一級保護古樹和名木的，處每株五十萬元以上一百萬元以下的罰款；
（二）涉及實行二級保護古樹的，處每株二十萬元以上五十萬元以下的罰款；
（三）涉及實行三級保護古樹的，處每株十萬元以上二十萬元以下的罰款。
違反本條例規(guī)定，損害古樹名木及其生長環(huán)境，造成古樹名木死亡的，依照前款規(guī)定處罰。
第二十八條 國家機關(guān)及其工作人員，違反本條例規(guī)定，在古樹名木保護工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 檢察機關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)破壞古樹名木資源、古樹名木生長環(huán)境等損害國家利益或者社會公共利益行為的，依法提出檢察建議、支持起訴或者提起公益訴訟。
第三十條 樹齡在八十年以上不滿一百年的樹木，作為古樹后續(xù)資源，可以參照本條例關(guān)于三級保護古樹的規(guī)定實施。
古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)綠化建設(shè)中，科學(xué)選擇樹種，對性狀優(yōu)良、保護價值高的樹木進行重點栽培，規(guī)劃建設(shè)古樹后續(xù)資源。
第三十一條 本條例自2026年3月12日起施行。