湖北省人大常委會(huì)

湖北省石家河遺址保護(hù)條例

(2025年11月27日湖北省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過）

目 錄
第一章 總 則
第二章 保護(hù)管理
第三章 傳承利用
第四章 法律責(zé)任
第五章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)石家河遺址的保護(hù)，傳承弘揚(yáng)長(zhǎng)江文化和荊楚文化，推進(jìn)長(zhǎng)江文明溯源研究和傳播展示，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于石家河遺址的文物保護(hù)、考古發(fā)掘、科學(xué)研究、文化傳承、展示利用、傳播交流等活動(dòng)。
本條例所稱石家河遺址，是指位于天門市石家河鎮(zhèn)內(nèi)，經(jīng)國務(wù)院公布為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，以石家河古城為核心的新石器時(shí)代文化遺址。
第三條 石家河遺址保護(hù)對(duì)象包括：
（一）遺址的歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境；
（二）城垣、城壕、水利設(shè)施、道路、房址、墓葬、祭臺(tái)、窯址等歷史文化遺跡；
（三）玉器、石器、銅器、陶器、骨角器、炭化植物等歷史文化遺物；
（四）其他應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)的文物。
第四條 石家河遺址保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、保護(hù)為主、合理利用、加強(qiáng)管理的工作原則，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作格局，保證遺址的真實(shí)性和完整性，實(shí)現(xiàn)遺址保護(hù)與當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟裆�產(chǎn)生活、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第五條 省人民政府加強(qiáng)對(duì)石家河遺址保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決石家河遺址保護(hù)工作中的重大問題。
天門市人民政府履行石家河遺址保護(hù)管理屬地責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)石家河遺址保護(hù)工作。
石家河鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)做好石家河遺址保護(hù)有關(guān)工作。
第六條 省人民政府文物行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)石家河遺址保護(hù)工作，天門市人民政府文物行政部門對(duì)石家河遺址的保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。
省和天門市發(fā)展改革、教育、公安、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檔案等部門和單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好石家河遺址保護(hù)相關(guān)工作。
第七條 省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)石家河遺址保護(hù)給予經(jīng)費(fèi)支持。
天門市人民政府應(yīng)當(dāng)將石家河遺址保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，保障文物專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入。
第八條 石家河遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)遺址日常保護(hù)管理，具體履行以下職責(zé)：
（一）建立健全保護(hù)管理規(guī)章制度和檔案資料；
（二）實(shí)施相關(guān)保護(hù)規(guī)劃；
（三）配合開展考古工作；
（四）組織遺址內(nèi)出土文物的征集、收藏和展示，開展學(xué)術(shù)研究和交流；
（五）對(duì)涉及遺址的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目提出意見；
（六）管理石家河考古遺址公園和遺址博物館；
（七）組織開展遺址保護(hù)的日常巡查、監(jiān)測(cè)和應(yīng)急演練；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他工作。
第九條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)石家河遺址與省內(nèi)其他遺址的協(xié)同保護(hù)，推動(dòng)長(zhǎng)江流域文化遺址保護(hù)的聯(lián)動(dòng)合作，共同開展長(zhǎng)江文明溯源研究、傳播展示和長(zhǎng)江文化的保護(hù)傳承。
第十條 省和天門市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)考古研究、文物修復(fù)、文化創(chuàng)意、陳列展覽、宣傳教育等專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。
第十一條 鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織依法有序通過志愿服務(wù)、社會(huì)捐贈(zèng)、認(rèn)領(lǐng)等方式參與遺址保護(hù)，文物行政部門應(yīng)當(dāng)提供必要的指導(dǎo)和支持。
第十二條 石家河遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供必要條件，支持、指導(dǎo)遺址周邊村（居）民參與遺址保護(hù)。
鼓勵(lì)石家河遺址周邊村（居）民委員會(huì)依照法定程序?qū)⑦z址保護(hù)納入村規(guī)民約、居民公約。
第十三條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)石家河遺址的義務(wù)，對(duì)破壞石家河遺址及其保護(hù)設(shè)施的行為有權(quán)勸阻、舉報(bào)。
省和天門市人民政府及有關(guān)部門接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)依法處理，并保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。
第十四條 省和天門市人民政府及有關(guān)部門對(duì)在石家河遺址保護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予褒揚(yáng)激勵(lì)。

第二章 保護(hù)管理

第十五條 天門市人民政府負(fù)責(zé)組織編制石家河遺址保護(hù)規(guī)劃，由省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并報(bào)國務(wù)院文物行政部門備案。石家河遺址保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》有關(guān)規(guī)定精神。
石家河遺址保護(hù)規(guī)劃報(bào)省人民政府批準(zhǔn)公布前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府文物行政部門會(huì)同自然資源主管部門組織評(píng)審。
石家河遺址保護(hù)規(guī)劃不得擅自變更，如需進(jìn)行調(diào)整或者修改，應(yīng)當(dāng)依法按照程序報(bào)批。
第十六條 省和天門市人民政府應(yīng)當(dāng)將石家河遺址保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，與相關(guān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水利、農(nóng)業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃以及長(zhǎng)江國家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃相銜接。
第十七條 石家河遺址保護(hù)區(qū)域分為保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶應(yīng)當(dāng)根據(jù)遺址保護(hù)需要以及周圍環(huán)境的歷史和現(xiàn)實(shí)情況合理劃定，確保遺址本體安全，保持周邊環(huán)境與遺址相協(xié)調(diào)。
省人民政府應(yīng)當(dāng)為石家河遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶設(shè)置保護(hù)標(biāo)志和界樁。任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、刻劃、涂污或者損毀保護(hù)標(biāo)志和界樁。
第十八條 石家河遺址保護(hù)范圍由省人民政府劃定和公布，并由省人民政府文物行政部門報(bào)國務(wù)院文物行政部門備案。
在石家河遺址保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行文物保護(hù)工程以外的其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)；因特殊情況需要進(jìn)行的，必須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得國務(wù)院文物行政部門同意，并保證遺址安全。
禁止在石家河遺址保護(hù)范圍內(nèi)從事取土、打井、挖建溝渠池塘、深翻土地、建墳、立碑等影響文物安全的活動(dòng)。
第十九條 石家河遺址文物保護(hù)工程應(yīng)當(dāng)由省人民政府文物行政部門申報(bào)，經(jīng)國務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
石家河遺址文物保護(hù)工程應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件的要求進(jìn)行施工；確需變更的，應(yīng)當(dāng)依法按照程序履行報(bào)批手續(xù)。
第二十條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，石家河遺址建設(shè)控制地帶由省人民政府文物行政部門會(huì)同自然資源主管部門劃定并公布。
在石家河遺址建設(shè)控制地帶內(nèi)，土地出讓或者劃撥前，應(yīng)當(dāng)按照先考古、后出讓原則，報(bào)請(qǐng)省人民政府文物行政部門組織進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。
在石家河遺址建設(shè)控制地帶內(nèi)新建建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)依法履行相應(yīng)的報(bào)批程序，其風(fēng)格、外觀、體量等以及建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合石家河遺址保護(hù)相關(guān)規(guī)劃要求，與石家河遺址的歷史風(fēng)貌和周邊自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第二十一條 石家河遺址的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)污染遺址及其環(huán)境的設(shè)施，不得進(jìn)行可能影響遺址安全及其環(huán)境的活動(dòng)。對(duì)已有的污染遺址及其環(huán)境的設(shè)施，依照生態(tài)環(huán)境有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。
第二十二條 天門市人民政府應(yīng)當(dāng)按照石家河遺址保護(hù)規(guī)劃對(duì)保護(hù)范圍內(nèi)需要遷出的村民逐步遷出安置，引導(dǎo)和支持其轉(zhuǎn)型發(fā)展。
石家河遺址建設(shè)控制地帶內(nèi)原有住宅不符合保護(hù)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合改善村鎮(zhèn)環(huán)境和提高村（居）民生活水平進(jìn)行整治。
遷出村民和整治村（居）民住宅應(yīng)當(dāng)尊重和維護(hù)村（居）民合法權(quán)益，依法予以補(bǔ)償補(bǔ)助。
第二十三條 天門市人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同應(yīng)急管理部門、石家河鎮(zhèn)人民政府制定石家河遺址保護(hù)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)天門市人民政府批準(zhǔn)，并定期組織開展應(yīng)急演練。
在發(fā)生危及遺址安全的突發(fā)事件，或者發(fā)現(xiàn)遺址存在安全隱患時(shí)，天門市人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)處置措施并同時(shí)向天門市人民政府報(bào)告。
第二十四條 省和天門市人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、應(yīng)急管理等部門對(duì)遺址文物安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)存在的隱患提出整改意見。
石家河遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建設(shè)遺址安全監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，建立防火、防盜、防破壞、防自然損壞等安全防護(hù)體系，開展日常巡查與監(jiān)測(cè)，及時(shí)消除文物安全隱患。
第二十五條 省人民政府文物行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)石家河遺址的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘和研究工作。
對(duì)石家河遺址進(jìn)行考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘，應(yīng)當(dāng)依法履行報(bào)批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在石家河遺址內(nèi)從事遺址調(diào)查、勘探和發(fā)掘等活動(dòng)。
第二十六條 考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告國務(wù)院文物行政部門和省人民政府文物行政部門，并及時(shí)提供給石家河遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)。
第二十七條 天門市人民政府應(yīng)當(dāng)建立石家河遺址保護(hù)專家咨詢機(jī)制。在研究有關(guān)重大事項(xiàng)、制定遺址保護(hù)重要措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取專家意見。

第三章 傳承利用

第二十八條 石家河遺址的利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持不改變文物原狀和最小干預(yù)的原則，符合遺址保護(hù)規(guī)劃及文物保護(hù)方案，防止對(duì)文物本體以及遺址歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境造成破壞。
第二十九條 天門市人民政府按照國家規(guī)定依托石家河遺址建設(shè)石家河考古遺址公園和遺址博物館，形成具有保護(hù)、收藏、科研、展示、宣傳、教育、游憩等功能的公共空間。
石家河遺址博物館應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持國有公益屬性，負(fù)責(zé)石家河遺址出土文物的收藏以及遺址價(jià)值和內(nèi)涵的展示。
除特殊保護(hù)需要外，石家河遺址出土文物應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公眾展示。
第三十條 鼓勵(lì)運(yùn)用新技術(shù)、新材料、新方法對(duì)石家河遺址進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、數(shù)字展示和創(chuàng)新利用，提供多樣化的文化產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)參觀體驗(yàn)，提升遺址利用水平。
第三十一條 鼓勵(lì)、支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者等開展石家河遺址相關(guān)的科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流與合作，挖掘遺址內(nèi)涵和價(jià)值。
省社會(huì)科學(xué)院、省博物館、省文物考古研究院等科研文博單位協(xié)同推進(jìn)石家河遺址保護(hù)利用工作，通過常態(tài)化合作、資源共享、聯(lián)合研究等方式，提升遺址保護(hù)效能與活化利用水平。
第三十二條 省和天門市人民政府及有關(guān)部門和新聞媒體，應(yīng)當(dāng)做好石家河遺址保護(hù)的宣傳教育工作，增強(qiáng)社會(huì)公眾的保護(hù)意識(shí)。
省和天門市教育行政部門可以將石家河等遺址的歷史文化知識(shí)納入教育內(nèi)容；依托石家河考古遺址公園、遺址博物館等場(chǎng)所和設(shè)施，組織開展研學(xué)實(shí)踐。
第三十三條 省和天門市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)石家河遺址文化品牌建設(shè)，做好石家河遺址的考古成果匯集整理、研究闡釋和推介宣傳。
石家河遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好石家河遺址及其出土文物相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)、申請(qǐng)、注冊(cè)、登記、使用、維權(quán)等工作。
第三十四條 鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織依法參與石家河遺址的宣傳推介、設(shè)施建設(shè)、游客服務(wù)、文化策劃、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等利用活動(dòng)。
鼓勵(lì)石家河遺址周邊村（居）民從事反映遺址文化價(jià)值內(nèi)涵的服務(wù)業(yè)。石家河遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供必要的支持。

第四章 法律責(zé)任

第三十五條 違反本條例，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十六條 違反本條例第十七條第二款規(guī)定，擅自移動(dòng)、刻劃、涂污或者損毀遺址保護(hù)標(biāo)志和界樁等文物保護(hù)設(shè)施的，由天門市人民政府文物行政部門給予警告，責(zé)令恢復(fù)原狀，可以并處500元以下罰款。
第三十七條 違反本條例第十八條第三款規(guī)定，在石家河遺址保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行取土、打井、挖建溝渠池塘、深翻土地、建墳、立碑等影響文物安全活動(dòng)的，由天門市人民政府文物行政部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的，處1千元以上5千元以下罰款。
第三十八條 違反本條例造成石家河遺址嚴(yán)重?fù)p害或者存在嚴(yán)重?fù)p害風(fēng)險(xiǎn)，致使社會(huì)公共利益受到侵害的，檢察機(jī)關(guān)可以依法提出檢察建議或者提起公益訴訟。
第三十九條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員在石家河遺址保護(hù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第四十條 本條例自2026年3月1日起施行。