湖北省鄂州市人大常委會

鄂州市揚塵污染防治條例

（2025年8月29日鄂州市第九屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過 2025年9月25日湖北省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十次會議批準）

目 錄
第一章 總則
第二章 防治措施
第三章 監(jiān)督管理
第四章 法律責任
第五章 附則

第一章 總 則

第一條 為了防治揚塵污染，改善大氣質(zhì)量，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《湖北省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治及其監(jiān)督管理活動。
本條例所稱揚塵污染，是指在建設(shè)工程施工、建（構(gòu)）筑物的裝飾裝修與拆除、物料裝卸、運輸與堆放、公共場所和道路保潔、園林綠化和養(yǎng)護作業(yè)、礦產(chǎn)資源開采、預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)等活動中以及裸露地面產(chǎn)生的粉塵顆粒物對大氣造成的污染。
第三條 揚塵污染防治堅持預防為主、防治結(jié)合、綜合治理、損害擔責的原則，建立政府主導、部門監(jiān)管、公眾參與的工作機制。
第四條 市、區(qū)人民政府（含葛店經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會，下同）負責本行政區(qū)域內(nèi)的揚塵污染防治工作，建立揚塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、長效管理、資金保障和信息共享機制，加強重污染天氣應急管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照法律法規(guī)規(guī)定和上級人民政府的要求開展揚塵污染防治工作。
第五條 生態(tài)環(huán)境主管部門對揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)其他有關(guān)部門履行揚塵污染防治職責，負責工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)及其物料堆放、傳輸、裝卸等揚塵污染防治的監(jiān)督管理。
自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責新建房屋建筑及其附屬工程施工、配套裝飾裝修工程施工、礦產(chǎn)資源開采、預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)以及儲備土地等揚塵污染防治的監(jiān)督管理。
住房和城市更新主管部門負責市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、竣工驗收后的房屋建筑裝飾裝修工程施工、建（構(gòu)）筑物維修改造以及拆除等揚塵污染防治的監(jiān)督管理。
城市管理主管部門負責建筑垃圾和生活垃圾的運輸、違法建（構(gòu)）筑物拆除、城市道路保潔、市政基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護以及園林綠化施工等揚塵污染防治的監(jiān)督管理。
交通運輸主管部門負責公路和水運等交通設(shè)施建設(shè)及其拆除工程施工、公路保潔、港口碼頭作業(yè)等揚塵污染防治的監(jiān)督管理。
水行政主管部門負責水利工程建設(shè)施工、河道管理范圍內(nèi)砂場以及堤防裸露地面綠化等揚塵污染防治的監(jiān)督管理。
公安機關(guān)交通管理部門負責確定易產(chǎn)生揚塵污染的物料運輸車輛通行的時間和路線，配合城市管理、交通運輸?shù)炔块T依法查處上述車輛未采取密閉方式運輸、沿途遺撒等違法行為。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村、經(jīng)濟和信息化、應急管理等主管部門按照各自職責做好揚塵污染防治的監(jiān)督管理。
第六條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當遵守法律法規(guī)的規(guī)定，采取有效措施以及使用新技術(shù)、新工藝，防止和減少揚塵污染，對其污染造成的損害依法承擔責任。

第二章 防治措施

第七條 建設(shè)單位應當將揚塵污染防治費用作為不可競爭費用列入工程造價，專項用于揚塵污染防治，在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責任并督促落實。
第八條 施工單位應當制定并落實施工現(xiàn)場揚塵污染防治方案，保障揚塵污染防治費用專款專用，在施工工地出入口等顯著位置公示揚塵污染防治措施、責任主體以及負責人、揚塵污染監(jiān)督管理主管部門、舉報方式等信息，接受社會監(jiān)督。
第九條 監(jiān)理單位應當將揚塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍，并監(jiān)督施工單位揚塵污染防治方案制定和落實情況，對未按照揚塵污染防治方案施工的，應當要求施工單位立即改正；拒不改正的，及時報告建設(shè)單位和有關(guān)主管部門。
第十條 施工單位在建設(shè)工程施工中應當采取下列防治措施：
（一）施工工地周邊按照規(guī)定和標準設(shè)置硬質(zhì)圍擋并進行維護；
（二）施工工地出入口設(shè)置車輛專用沖洗設(shè)施并保持正常使用；
（三）施工工地出入口、通行道路、建筑材料加工區(qū)和堆放區(qū)等進行硬化，對裸露地面、土堆等進行覆蓋、固化或者綠化；
（四）施工工地內(nèi)建筑土方、工程渣土、建筑垃圾及時清運；在場地內(nèi)堆存的，采取密閉式防塵覆蓋等措施；
（五）土石方作業(yè)、地下工程作業(yè)等易產(chǎn)生揚塵的施工作業(yè)，采取灑水抑塵等措施，產(chǎn)生泥漿的，對泥漿進行規(guī)范化處置；
（六）建設(shè)施工腳手架外側(cè)按照規(guī)定和標準設(shè)置密目防塵網(wǎng)；
（七）禁止在城市建成區(qū)內(nèi)的施工工地現(xiàn)場攪拌砂漿；
（八）按照規(guī)定在施工工地安裝揚塵在線監(jiān)測設(shè)施；
（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第十一條 施工單位在市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、橋梁、水利工程等施工中除符合本條例第十條的規(guī)定外，還應當采取下列防治措施：
（一）實施路面切割、破碎等作業(yè)時，采取灑水、噴淋等防塵措施；
（二）采取分段開挖、分段回填的，及時進行土方回填，回填后的溝槽采取覆蓋、灑水等防塵措施；
（三）使用風鉆挖掘地面和清掃施工現(xiàn)場時，進行灑水抑塵；
（四）道路路面破損的，及時修復；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第十二條 施工單位維修改造或者拆除建（構(gòu)）筑物，除符合本條例第十條的規(guī)定外，還應當采取下列防治措施：
（一）除可能導致危及施工安全外，拆除過程中采取持續(xù)灑水或者噴淋方式進行濕法作業(yè)；
（二）需爆破、破碎作業(yè)的，在作業(yè)區(qū)內(nèi)外灑水、噴淋抑塵；
（三）拆除施工完成后應當對裸露地面以及未及時清運的建筑垃圾等覆蓋防塵網(wǎng)或者防塵布；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第十三條 預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應當采取下列防治措施：
（一）設(shè)置密閉罩棚、擋風墻，防塵網(wǎng)或者防塵布覆蓋等防塵措施；
（二）裝卸作業(yè)的操作區(qū)域進行密閉或者預濕、噴淋處理；
（三）生產(chǎn)場地出入口設(shè)置車輛沖洗專用設(shè)施并保持正常使用；
（四）罐車安裝防止混凝土、砂漿遺撒的接料裝置；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第十四條 道路保潔和養(yǎng)護作業(yè)單位應當采取下列防治措施：
（一）結(jié)合天氣狀況，合理安排城市主干道灑水以及沖洗頻次，并保持作業(yè)車輛干凈；
（二）具備機械化作業(yè)條件的，使用機械化清掃保潔作業(yè)；采用人工方式清掃的，合理安排作業(yè)時間，并采取有效的抑塵措施；
（三）道路沖洗后兩側(cè)的泥土、泥漿、垃圾、下水道清疏的污泥應當及時清運并進行規(guī)范化處置；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
車站、機場、停車場、公園、廣場以及專用道路等露天公共場所，其產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營管理者應當參照前款規(guī)定進行定期清掃保潔，防止揚塵污染。
第十五條 園林綠化施工以及養(yǎng)護應當采取下列防治措施：
（一）產(chǎn)生的棄土當日清運，不能當日清運的，采取覆蓋等有效防治措施；
（二）道路中心隔離帶、分車帶以及路邊綠化時，回填泥土平面應當?shù)陀诼肪壥��?br> （三）綠化帶、行道樹下的裸露土地進行覆蓋或者綠化；
（四）裸露土地進行綠化、透水鋪裝或者對綠化帶實施翻土施肥、消毒的，采取定時灑水等防治措施；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第十六條 堆放易產(chǎn)生揚塵污染物料的場所應當采取下列防治措施：
（一）物料堆場、道路應當進行硬化，大型堆場出入口設(shè)置車輛沖洗專用設(shè)施并保持正常使用；
（二）堆放的物料應當密閉，不能密閉的，設(shè)置高于堆放物高度的硬質(zhì)密閉圍擋并進行覆蓋；
（三）劃分物料堆放區(qū)域和道路的界線，及時清除遺撒的物料，保持物料堆放區(qū)域和道路整潔；
（四）裝卸物料作業(yè)應當密閉，不能密閉的，采取灑水、噴淋等降塵措施，采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，應當在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施正常使用；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
各區(qū)人民政府應當劃定禁止建設(shè)易產(chǎn)生揚塵的物料堆場的區(qū)域，區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有物料堆場逐步退出。
第十七條 運輸垃圾、渣土、砂石、土方、混凝土、砂漿等易產(chǎn)生揚塵污染的物料的車輛，應當采取下列防治措施：
（一）按照規(guī)定的時間和路線行駛；
（二）采取密閉或者其他措施防止物料遺撒；
（三）運輸車輛沖洗干凈方可駛出作業(yè)場所；
（四）按照規(guī)定安裝行駛以及裝卸記錄儀或者定位終端設(shè)備；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
運輸其他易產(chǎn)生揚塵污染物料的單位或者個人，應當使用密閉化車輛運輸或者采取其他措施防止物料遺撒；不具備密閉化運輸條件的，應當委托具有相應條件的單位或者個人承運。
第十八條 礦產(chǎn)資源開采應當采取下列防治措施：
（一）露天開采礦產(chǎn)資源，應當采取噴淋、集中開采、運輸?shù)缆酚不�等措施�?br> （二）填埋場和消納場實施分區(qū)作業(yè)，并采取有效的揚塵污染防治措施；
（三）制定并落實生態(tài)修復計劃，對停用的采礦、取土用地，應當及時回填、綠化，恢復生態(tài)環(huán)境；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第十九條 城市建成區(qū)內(nèi)以及城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)的裸露地面，應當及時綠化；不具備綠化條件的，進行透水鋪裝、覆蓋。有關(guān)責任主體按照下列方式確定： （一）單位范圍內(nèi)的，由所在單位負責；
（二）居住區(qū)內(nèi)的，由物業(yè)服務企業(yè)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和合同約定負責；無物業(yè)服務企業(yè)的，由管理單位負責；無管理單位的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責；
（三）市政道路、公共綠地、河道、堤防范圍內(nèi)的，由管理單位負責；
（四）儲備土地，由儲備管理機構(gòu)負責；
（五）空閑土地，由土地使用權(quán)人或者管理人負責；
（六）其他區(qū)域的裸露地面，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責。

第三章 監(jiān)督管理

第二十條 市、區(qū)人民政府應當組織生態(tài)環(huán)境、自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門建立揚塵污染環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，加強對揚塵污染的實時監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析。
生態(tài)環(huán)境等主管部門應當運用在線監(jiān)測、自動監(jiān)控等信息化技術(shù)手段，加強揚塵污染的動態(tài)監(jiān)測，定期向社會發(fā)布揚塵污染信息。
生態(tài)環(huán)境等主管部門可以組織實施聯(lián)合執(zhí)法，依法查處重大、復雜的揚塵污染違法行為。
第二十一條 生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關(guān)部門確定重點揚塵污染源并向社會公布。
重點揚塵污染源責任單位應當向社會公開排放揚塵污染物的種類、作業(yè)時間、作業(yè)地點，以及揚塵污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行情況，接受社會監(jiān)督。
重點揚塵污染源責任單位，應當按照規(guī)定安裝揚塵在線監(jiān)測以及其他自動監(jiān)控設(shè)備，與有關(guān)監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)，并保持正常運行。
第二十二條 市、區(qū)人民政府應當將揚塵污染防治納入重污染天氣應急預案。
發(fā)生重污染天氣的，市、區(qū)人民政府應當及時向社會發(fā)布預警信息、啟動應急預案，并根據(jù)應急預案和預警等級，采取相應的應急措施。重污染天氣預警解除后，應當及時公開發(fā)布信息，終止執(zhí)行應急措施。
第二十三條 任何單位和個人應當自覺履行揚塵污染防治義務，有權(quán)對揚塵污染違法行為進行勸阻、投訴或者舉報。

第四章 法律責任

第二十四條 違反本條例，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十五條 違反本條例第七條、第八條規(guī)定，有下列情形之一的，由自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)、住房和城市更新、城市管理、交通運輸、水行政等主管部門按照職責責令改正；拒不改正的，處5000元以上2萬元以下罰款：
（一）建設(shè)單位未將揚塵污染防治費用作為不可競爭費用列入工程造價的；
（二）施工單位未制定施工現(xiàn)場揚塵污染防治方案的；
（三）施工單位未將揚塵污染防治費用專款專用的。
第二十六條 違反本條例第十條、第十一條、第十二條規(guī)定，施工單位未采取揚塵污染防治措施、有下列行為之一的，由自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)、住房和城市更新、城市管理等主管部門按照職責責令改正，處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處5萬元以上10萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治：
（一）施工工地周邊未按照規(guī)定和標準設(shè)置硬質(zhì)圍擋并進行維護的；
（二）實施路面切割、破碎等作業(yè)時，未采取灑水、噴淋等防塵措施的；
（三）拆除施工完成后對裸露地面或者未及時清運的建筑垃圾等未覆蓋防塵網(wǎng)或者防塵布的。
第二十七條 違反本條例第十三條第三項規(guī)定，預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)未在生產(chǎn)場地出入口設(shè)置車輛沖洗專用設(shè)施并保持正常使用的，由自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門按照職責責令改正，處1萬元以上5萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治。
第二十八條 違反本條例第十六條第一款第二項規(guī)定，堆放的物料未密閉的；或者未設(shè)置高于堆放物高度的硬質(zhì)密閉圍擋并進行覆蓋的；由生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責責令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治。
第二十九條 國家機關(guān)及其工作人員在揚塵污染防治監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第三十條 本條例自2025年12月15日起施行。