山東省東營(yíng)市人大常委會(huì)

東營(yíng)市全民健身?xiàng)l例



（2025年10月29日東營(yíng)市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò) 2025年11月20日山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)）



目 錄

第一章 總 則

第二章 全民健身場(chǎng)地設(shè)施

第三章 全民健身活動(dòng)

第四章 政府保障和社會(huì)促進(jìn)

第五章 監(jiān)督管理

第六章 法律責(zé)任

第七章 附 則



第一章 總 則



第一條 為了實(shí)施全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，提高公民身體素質(zhì)和健康水平，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)體育法》《全民健身?xiàng)l例》《山東省全民健身?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)全民健身場(chǎng)地設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用與管理，以及全民健身活動(dòng)的開(kāi)展、服務(wù)保障和監(jiān)督管理，適用本條例。

本條例所稱(chēng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施，是指用于全民健身活動(dòng)的建筑物、構(gòu)筑物、場(chǎng)地和設(shè)備，包括公共體育場(chǎng)地設(shè)施和其他向公眾開(kāi)放用于開(kāi)展全民健身活動(dòng)的設(shè)施。

本條例所稱(chēng)公共體育場(chǎng)地設(shè)施，是指由各級(jí)人民政府或者社會(huì)力量舉辦的，向公眾開(kāi)放用于開(kāi)展體育活動(dòng)的公益性的建筑物、構(gòu)筑物、場(chǎng)地和設(shè)備。

第三條 全民健身應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人民為中心，遵循便民惠民、共建共享、綠色發(fā)展、科學(xué)文明、因地制宜的原則，實(shí)行黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、全民參與的工作機(jī)制。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將全民健身事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定全民健身實(shí)施計(jì)劃，將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立與全民健身需求和國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的財(cái)政保障機(jī)制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將全民健身工作納入基層公共服務(wù)體系，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本轄區(qū)全民健身工作，結(jié)合實(shí)際組織開(kāi)展全民健身活動(dòng)。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好全民健身相關(guān)工作，根據(jù)村民、居民健身需求，組織開(kāi)展全民健身活動(dòng)。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府體育主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的全民健身工作，履行下列職責(zé)：

（一）會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織執(zhí)行全民健身實(shí)施計(jì)劃；

（二）指導(dǎo)、監(jiān)督公共體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理；

（三）承辦全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，組織、指導(dǎo)群眾體育賽事等活動(dòng)；

（四）管理、培訓(xùn)社會(huì)體育指導(dǎo)員，組織開(kāi)展全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)；

（五）引導(dǎo)、支持社會(huì)力量開(kāi)展全民健身活動(dòng)；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條 發(fā)展改革、教育、公安、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批等有關(guān)部門(mén)以及工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等群團(tuán)組織按照各自職責(zé)，做好全民健身相關(guān)工作。

第七條 鼓勵(lì)公民樹(shù)立和踐行科學(xué)健身理念，主動(dòng)學(xué)習(xí)健身知識(shí)，積極參加健身活動(dòng)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障公民參加全民健身活動(dòng)的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)采取措施，為未成年人、婦女、老年人、殘疾人等參加全民健身活動(dòng)提供便利和保障。

第八條 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全民健身宣傳，將全民健身宣傳內(nèi)容納入公益廣告統(tǒng)籌規(guī)劃，弘揚(yáng)科學(xué)健身理念，增強(qiáng)公民健身意識(shí)。

廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展全民健身宣傳報(bào)道，普及科學(xué)健身知識(shí)，刊播全民健身公益廣告，推廣科學(xué)、文明、健康的健身項(xiàng)目和方法，營(yíng)造全民健身良好氛圍。

第九條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)全民健身工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　

第二章 全民健身場(chǎng)地設(shè)施



第十條 市、縣人民政府體育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門(mén)，組織編制公共體育場(chǎng)地設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

自然資源和規(guī)劃部門(mén)組織編制詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃，預(yù)留體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)用地，明確用地位置、規(guī)模和規(guī)劃控制要求，并與公共體育場(chǎng)地設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃銜接。

第十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域?qū)嶋H，建設(shè)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)全民健身場(chǎng)地設(shè)施，構(gòu)建城市社區(qū)十分鐘健身圈，推進(jìn)智慧體育設(shè)施建設(shè)，完善更新鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居公共體育場(chǎng)地設(shè)施。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，合理利用公園、綠地、廣場(chǎng)等區(qū)域，以及可復(fù)合利用的文化、娛樂(lè)、養(yǎng)老、教育、商業(yè)、旅游等其他設(shè)施資源，優(yōu)先建設(shè)貼近社區(qū)、便利可達(dá)的小型全民健身活動(dòng)中心、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、健康主題公園、健身廣場(chǎng)、小型足球場(chǎng)等室內(nèi)外健身設(shè)施，統(tǒng)籌建設(shè)適合未成年人、老年人、殘疾人等各類(lèi)人群的健身設(shè)施。

鼓勵(lì)合法利用城市空閑土地、舊廠房、倉(cāng)庫(kù)、老舊商業(yè)設(shè)施等閑置資源建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施。

鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織利用單位閑置場(chǎng)地配置全民健身場(chǎng)地設(shè)施。

第十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，結(jié)合黃河三角洲地理優(yōu)勢(shì)和文化特色，鼓勵(lì)建設(shè)黃河鄉(xiāng)村健身步道、濕地健身步道、騎行道等具有地方特色的戶外健身設(shè)施。

支持結(jié)合濕地景觀和沿海風(fēng)光，打造集健身、觀光、休閑于一體的慢行系統(tǒng)。

第十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將體育公園納入城市綠地系統(tǒng)，合理利用低效用地，拓展現(xiàn)有公園功能，推進(jìn)全民健身服務(wù)與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

支持依法利用林地、河流、湖泊、濕地、海洋等自然資源，建設(shè)融合當(dāng)?shù)匚幕�特色和健身需求的特色體育公園。

第十四條 自然資源和規(guī)劃部門(mén)提出新建居住項(xiàng)目用地規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃等要求，按照室外人均體育用地面積達(dá)到0.3平方米以上或者室內(nèi)人均建筑面積達(dá)到0.1平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)，同步提出配建公共健身場(chǎng)地要求。

自然資源和規(guī)劃部門(mén)審查新建居民住宅區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)核實(shí)設(shè)計(jì)方案中公共健身場(chǎng)地是否符合規(guī)劃條件要求，并通知體育主管部門(mén)參與聯(lián)合審查。因需要調(diào)整公共健身場(chǎng)地的，自然資源和規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照法定程序?qū)彶樽兏�后的設(shè)計(jì)方案。未經(jīng)審查同意，建設(shè)單位不得擅自變更。新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)劃和建設(shè)相應(yīng)的體育場(chǎng)地，并與居民住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用。

老舊小區(qū)沒(méi)有全民健身場(chǎng)地設(shè)施或者全民健身場(chǎng)地設(shè)施未達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施，補(bǔ)建或者完善全民健身場(chǎng)地設(shè)施。

第十五條 縣（區(qū)）人民政府及其體育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村人口總量、結(jié)構(gòu)和流動(dòng)趨勢(shì)，扶持、加強(qiáng)農(nóng)村全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村全民健身場(chǎng)地設(shè)施與文化中心、養(yǎng)老服務(wù)中心等其他公共服務(wù)場(chǎng)地設(shè)施的共享共用。

支持村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用村內(nèi)閑置建筑、室外公共場(chǎng)地等，根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)勞動(dòng)和文化生活習(xí)慣，因地制宜配建全民健身場(chǎng)地設(shè)施。

第十六條 全民健身場(chǎng)地設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家體育設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)等，符合無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)要求。

公共體育場(chǎng)地設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)自公共體育場(chǎng)地設(shè)施竣工驗(yàn)收合格之日起三十日內(nèi)，將該場(chǎng)地設(shè)施的名稱(chēng)、地址、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容報(bào)所在地縣（區(qū)）人民政府體育主管部門(mén)備案。

第十七條 全民健身場(chǎng)地設(shè)施管理維護(hù)責(zé)任單位按照以下規(guī)定確定：

（一）政府投資建設(shè)的公共體育場(chǎng)地設(shè)施，由接收的社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、公園（廣場(chǎng)）管理機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位等負(fù)責(zé)；

（二）利用體育彩票公益金等資助建設(shè)的體育場(chǎng)地設(shè)施，由接收單位負(fù)責(zé)；

（三）社會(huì)力量投資建設(shè)的體育場(chǎng)地設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)人或者其確定的單位負(fù)責(zé)；

（四）捐贈(zèng)人捐贈(zèng)興建的體育場(chǎng)地設(shè)施，由捐贈(zèng)協(xié)議約定的單位負(fù)責(zé)；

（五）居民住宅區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施，按照合同約定或者物業(yè)管理法律法規(guī)確定；

（六）學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施，由學(xué)校或者其確定的單位負(fù)責(zé)；

（七）國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織向公眾開(kāi)放的體育場(chǎng)地設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)人或者其確定的單位負(fù)責(zé)。

按照前款規(guī)定無(wú)法確定管理維護(hù)責(zé)任單位的全民健身場(chǎng)地設(shè)施，由縣（區(qū)）體育主管部門(mén)會(huì)同所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處確定管理維護(hù)責(zé)任單位。

第十八條 全民健身場(chǎng)地設(shè)施管理維護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立健全設(shè)施使用、維修、安全和衛(wèi)生管理等制度，明確管理維護(hù)責(zé)任人；

（二）使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施和設(shè)備；

（三）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備安全防護(hù)人員和監(jiān)控設(shè)備；

（四）標(biāo)明設(shè)施和設(shè)備使用方法、注意事項(xiàng)、安全提示和安全使用期限；

（五）按照設(shè)施使用標(biāo)準(zhǔn)定期進(jìn)行檢查、保養(yǎng)、維護(hù)；

（六）在損壞設(shè)施的顯要位置設(shè)置警示標(biāo)志，并及時(shí)組織維修或者拆除；

（七）按照用途管理全民健身場(chǎng)地設(shè)施，防止挪作他用；

（八）在設(shè)施所在場(chǎng)所顯要位置公示開(kāi)放時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理單位聯(lián)系方式；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十九條 政府投資建設(shè)的公共體育場(chǎng)地設(shè)施，超出產(chǎn)品質(zhì)保期或者沒(méi)有約定修理、更換義務(wù)的，由市、縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)籌安排修理、更換經(jīng)費(fèi)。

第二十條 公共體育場(chǎng)地設(shè)施應(yīng)當(dāng)全年向公眾開(kāi)放，開(kāi)放時(shí)間應(yīng)當(dāng)與工作時(shí)間、學(xué)習(xí)時(shí)間適當(dāng)錯(cuò)開(kāi)，并在公休日、法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間。公共體育場(chǎng)地設(shè)施因維修、保養(yǎng)、訓(xùn)練、賽事等原因，不能向社會(huì)開(kāi)放或者需要調(diào)整開(kāi)放時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)提前七日向社會(huì)公告，涉及天氣、安全等緊急情況的除外。

第二十一條 公共體育場(chǎng)地設(shè)施應(yīng)當(dāng)免費(fèi)或者低收費(fèi)開(kāi)放，其所屬戶外健身步道、健身廣場(chǎng)、健身路徑等應(yīng)當(dāng)免費(fèi)開(kāi)放。實(shí)行低收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人、老年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人、退役軍人給予優(yōu)惠。收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。

公共體育場(chǎng)地設(shè)施應(yīng)當(dāng)在全民健身日向公眾免費(fèi)開(kāi)放，實(shí)行低收費(fèi)的應(yīng)當(dāng)在全民健身月向公眾優(yōu)惠開(kāi)放。

政府投資舉辦的綜合性公園和有條件的景區(qū)應(yīng)當(dāng)對(duì)公眾晨練晚練活動(dòng)免費(fèi)開(kāi)放，并公告開(kāi)放時(shí)間。

鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織將其所屬的體育場(chǎng)地設(shè)施免費(fèi)或者低收費(fèi)向公眾開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)資源共享。

第二十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)在公休日、國(guó)家法定節(jié)假日、寒暑假以及非教學(xué)時(shí)間向?qū)W生開(kāi)放體育場(chǎng)地設(shè)施。創(chuàng)造條件在上述時(shí)段向公眾開(kāi)放體育場(chǎng)地設(shè)施。

新建學(xué)校的體育場(chǎng)地設(shè)施，應(yīng)當(dāng)配置物理隔離設(shè)施,確保學(xué)校體育設(shè)施與教學(xué)區(qū)、生活區(qū)相對(duì)獨(dú)立，體育場(chǎng)地設(shè)施開(kāi)放不影響學(xué)校其他工作的正常進(jìn)行。

開(kāi)放體育場(chǎng)地設(shè)施的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)建立管理制度，與公眾依法約定衛(wèi)生、安全責(zé)任，保證學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施開(kāi)放安全、有序。

學(xué)校可以采取下列方式，規(guī)范、引導(dǎo)公眾科學(xué)、文明健身：

（一）自行管理或者委托管理；

（二）與駐地社區(qū)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)聯(lián)合管理；

（三）與體育類(lèi)社會(huì)組織、健身團(tuán)隊(duì)合作管理；

（四）其他有利于開(kāi)放體育場(chǎng)地設(shè)施的方式。

縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)向公眾開(kāi)放體育場(chǎng)地設(shè)施的中小學(xué)校提供經(jīng)費(fèi)保障，并為其辦理有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。

第二十三條 任何單位和個(gè)人不得侵占公共體育場(chǎng)地設(shè)施及其建設(shè)用地，不得擅自拆除公共體育場(chǎng)地設(shè)施，不得擅自改變公共體育場(chǎng)地設(shè)施的功能、用途或者妨礙其正常使用。公共體育場(chǎng)地設(shè)施管理維護(hù)責(zé)任單位不得將場(chǎng)地設(shè)施的主體部分用于非體育活動(dòng)，因舉辦公益性活動(dòng)或者大型文化活動(dòng)等特殊情況臨時(shí)出租的除外。

因特殊需要臨時(shí)占用公共體育場(chǎng)地設(shè)施超過(guò)十日的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民政府體育主管部門(mén)同意；超過(guò)三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府體育主管部門(mén)批準(zhǔn)。

因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除公共體育場(chǎng)地設(shè)施或者改變其功能、用途的，有關(guān)地方人民政府在作出決定前，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家論證，并征得上一級(jí)人民政府體育主管部門(mén)同意，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。涉及大型公共體育場(chǎng)地設(shè)施的，上一級(jí)人民政府在批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。

經(jīng)批準(zhǔn)拆除公共體育場(chǎng)地設(shè)施或者改變其功能、用途的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定先行擇地重建。重建的公共體育場(chǎng)地設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，不得降低配置標(biāo)準(zhǔn)、建筑面積等。



第三章 全民健身活動(dòng)



第二十四條 在國(guó)家全民健身日、體育宣傳周和省全民健身月期間，市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)、體育社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全民健身宣傳，組織開(kāi)展全民健身賽事、體育文化宣傳、健身指導(dǎo)、知識(shí)講座、志愿服務(wù)、公民體質(zhì)監(jiān)測(cè)等各類(lèi)全民健身主題活動(dòng)。

第二十五條 市人民政府每四年舉辦一次全市綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)每年組織舉辦全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，縣（區(qū)）人民政府根據(jù)實(shí)際舉辦各具特色的運(yùn)動(dòng)會(huì)或者賽事活動(dòng)。

第二十六條 體育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展各類(lèi)全民健身活動(dòng)，扶持推廣傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，引導(dǎo)公眾積極參與足球、籃球、氣排球、乒乓球、指彈球、匹克球等各類(lèi)賽事活動(dòng)，結(jié)合當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化和節(jié)日，利用河流、濕地、田園、海洋等特色資源，舉辦全民健身品牌賽事活動(dòng)。

第二十七條 市人民政府每年舉辦黃河口（東營(yíng)）馬拉松賽。馬拉松賽前后，體育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)集中組織開(kāi)展馬拉松熱身賽、健康跑等主題活動(dòng)，擴(kuò)大賽事影響力。

市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌布局體育賽事資源，積極培育具有黃河口特色的系列品牌賽事，建設(shè)黃河口賽事名城。

市人民政府應(yīng)當(dāng)建立重大賽事組織協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)展改革、公安、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好賽事服務(wù)保障工作。

第二十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，組織開(kāi)展各具特色的健身活動(dòng)；為職工提供必要的健身場(chǎng)地和設(shè)施，推廣普及廣播體操、工間操。有條件的可以舉辦職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，開(kāi)展國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)測(cè)驗(yàn)、公民體質(zhì)測(cè)定。

工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身職責(zé)，創(chuàng)新適合不同群體特點(diǎn)的體育健身項(xiàng)目和方式，組織開(kāi)展相關(guān)人群參與的健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、健身展演、賽事等全民健身活動(dòng)。

第二十九條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、體育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村體育科普工作，開(kāi)展運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康宣講活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)健康生活方式。

鼓勵(lì)利用農(nóng)民豐收節(jié)、傳統(tǒng)節(jié)日等策劃開(kāi)展形式多樣的農(nóng)民體育健身活動(dòng)，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)家生活創(chuàng)新農(nóng)民體育健身項(xiàng)目，組織農(nóng)民體育活動(dòng)和農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)。

第三十條 鼓勵(lì)基層社區(qū)組織舉辦靈活多樣、便于居民參與的社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)等全民健身活動(dòng)。推廣社區(qū)黨組織領(lǐng)辦、體育社會(huì)組織認(rèn)領(lǐng)、典型社區(qū)帶動(dòng)的辦賽模式，豐富基層群眾性體育賽事活動(dòng)。

第三十一條 教育、體育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織校園特色體育項(xiàng)目展示活動(dòng)，組織開(kāi)展市、縣、校三級(jí)青少年體育競(jìng)賽。

教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展健康有益的體育活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生體育鍛煉興趣，熟練掌握不少于兩項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成終身受益的鍛煉習(xí)慣。

學(xué)校每學(xué)年至少舉辦一次全校性的運(yùn)動(dòng)會(huì)。應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開(kāi)設(shè)體育課，不得占用或者變相占用體育課。應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展大課間體育活動(dòng)，利用課后服務(wù)時(shí)段開(kāi)展多種形式的體育運(yùn)動(dòng)。中小學(xué)生每天綜合體育活動(dòng)時(shí)間不低于兩小時(shí)。義務(wù)教育階段學(xué)校每天開(kāi)設(shè)一節(jié)體育課，并逐步豐富體育課程內(nèi)容。

幼兒園應(yīng)當(dāng)開(kāi)展適合幼兒特點(diǎn)的體育活動(dòng)，增強(qiáng)幼兒身體素質(zhì)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定辦理校方責(zé)任保險(xiǎn)，完善校內(nèi)體育運(yùn)動(dòng)意外傷害事故風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，增強(qiáng)防控風(fēng)險(xiǎn)能力。

第三十二條 鼓勵(lì)體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、體育俱樂(lè)部開(kāi)設(shè)公益性課后體育興趣班，支持學(xué)校與社會(huì)力量合作創(chuàng)建公益性體育俱樂(lè)部。

第三十三條 舉辦大型全民健身活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)大型群眾性活動(dòng)安全管理規(guī)定，落實(shí)安全責(zé)任，做好安全防范工作。

舉辦對(duì)抗激烈、風(fēng)險(xiǎn)程度高的全民健身賽事活動(dòng)，賽事規(guī)程應(yīng)當(dāng)附風(fēng)險(xiǎn)提示書(shū)。

全民健身賽事活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)充分考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，加強(qiáng)安全管理，和參與者協(xié)商投保體育意外傷害保險(xiǎn)。全民健身賽事活動(dòng)因發(fā)生極端天氣、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，不具備辦賽條件的，全民健身賽事活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以中止；未中止的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其中止。

第三十四條 舉辦、參加全民健身活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守全民健身場(chǎng)地設(shè)施管理制度和道路交通安全、噪聲污染防治等相關(guān)規(guī)定。

任何組織或者個(gè)人不得在健身活動(dòng)中宣揚(yáng)封建迷信、邪教、色情、暴力和其他違背公序良俗的不健康內(nèi)容，不得利用全民健身活動(dòng)進(jìn)行賭博等違法行為。

第三十五條 觀眾應(yīng)當(dāng)文明觀賽，不得擾亂賽場(chǎng)秩序，不得破壞場(chǎng)地設(shè)施，不得侵犯運(yùn)動(dòng)員、裁判員的人格尊嚴(yán)及其他合法權(quán)益。



第四章 政府保障和社會(huì)促進(jìn)



第三十六條 體育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)推行國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查，制定和發(fā)布科學(xué)健身指南，開(kāi)展公益性健身知識(shí)宣講，組織實(shí)施公民體質(zhì)監(jiān)測(cè)并定期向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查結(jié)果和公民體質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，修訂全民健身實(shí)施計(jì)劃。

第三十七條 體育彩票公益金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定用于全民健身事業(yè)，不得截留、挪用，其使用情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)全民健身事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)和贊助，符合減免稅條件的，按照國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

第三十八條 體育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立社會(huì)體育指導(dǎo)員制度，開(kāi)展社會(huì)體育指導(dǎo)員教育培訓(xùn)、等級(jí)評(píng)定和激勵(lì)保障等工作。

社會(huì)體育指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)按照等級(jí)證書(shū)規(guī)定的范圍，依法履行體育技能傳授、健身指導(dǎo)和組織管理等職責(zé)。職業(yè)類(lèi)社會(huì)體育指導(dǎo)員按照國(guó)家職業(yè)資格有關(guān)規(guī)定實(shí)施管理。

縣（區(qū)）體育主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)共同加強(qiáng)居民社區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。支持鼓勵(lì)基層黨組織人員、網(wǎng)格員、物業(yè)服務(wù)人員、居民群眾中的體育愛(ài)好者以及體育領(lǐng)域新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中的體育健身骨干等參加社會(huì)體育指導(dǎo)員教育培訓(xùn)。

體育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全民健身站（點(diǎn)）的建設(shè)和管理，按照規(guī)定配備社會(huì)體育指導(dǎo)員，對(duì)全民健身活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)。

第三十九條 體育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全指導(dǎo)、培訓(xùn)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)健康發(fā)展。志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)為體育志愿服務(wù)提供條件和便利。

鼓勵(lì)社會(huì)體育指導(dǎo)員、運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員、體育科技工作者、體育教師、體育專(zhuān)業(yè)學(xué)生、網(wǎng)格員、醫(yī)務(wù)工作者等參加全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍，開(kāi)展傳授健身技能、組織健身活動(dòng)、宣傳科學(xué)健身知識(shí)等志愿服務(wù)活動(dòng)。

第四十條 體育、民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持體育組織發(fā)展，加大對(duì)體育組織扶持力度，規(guī)范體育組織管理，提升體育組織的公共服務(wù)能力。

體育總會(huì)、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)以及其他體育組織應(yīng)當(dāng)按照章程，培育發(fā)展基層健身組織，指導(dǎo)服務(wù)全民健身活動(dòng)，組織專(zhuān)業(yè)全民健身比賽，普及宣傳全民健身知識(shí)，提供科學(xué)健身指導(dǎo)。

鼓勵(lì)和支持公民依法組建健身團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展全民健身活動(dòng)。健身團(tuán)隊(duì)可以通過(guò)制定公約，明確成員的權(quán)利義務(wù)，引導(dǎo)成員科學(xué)、文明健身，遵守法律法規(guī)和社會(huì)公德。

第四十一條 體育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)逐步完善智慧體育公共服務(wù)平臺(tái)，向社會(huì)公開(kāi)全民健身場(chǎng)地設(shè)施目錄、開(kāi)放時(shí)段、優(yōu)惠措施和健身指導(dǎo)、體育賽事、健身活動(dòng)、設(shè)施報(bào)修、投訴途徑等信息，開(kāi)展線上科學(xué)健身指導(dǎo)和交流互動(dòng)，為公眾健身提供服務(wù)。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量開(kāi)發(fā)以智能健身軟件、健身在線培訓(xùn)教育等內(nèi)容為載體的健身休閑服務(wù)平臺(tái)，為公眾提供多樣化、個(gè)性化的智慧體育服務(wù)。

第四十二條 鼓勵(lì)全民健身活動(dòng)組織者、健身場(chǎng)所管理者購(gòu)買(mǎi)有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。

鼓勵(lì)參加全民健身活動(dòng)的公民購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、全民健身活動(dòng)組織者或者健身場(chǎng)所管理者應(yīng)當(dāng)為公民投保提供便利。

鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)方式，開(kāi)展適用于體育公共服務(wù)、學(xué)校體育、社區(qū)體育、運(yùn)動(dòng)傷害等與全民健身相關(guān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

第四十三條 鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量承接公益性全民健身培訓(xùn)指導(dǎo)、公民體質(zhì)監(jiān)測(cè)、全民健身相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究、全民健身公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)等公共服務(wù)。

鼓勵(lì)、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人等社會(huì)力量依法舉辦承辦各級(jí)各類(lèi)體育賽事以及其他健身活動(dòng)，投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理全民健身場(chǎng)地設(shè)施。

第四十四條 鼓勵(lì)、支持與人民群眾生活水平相適應(yīng)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資體育健身產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全民健身與商業(yè)、文化、旅游、衛(wèi)生、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

第四十五條 拓展體育旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給，支持培育體育旅游路線和精品賽事活動(dòng)，支持推廣戶外目的地、徒步騎行服務(wù)站點(diǎn)、汽車(chē)露營(yíng)基地、田園運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所等健身休閑綜合項(xiàng)目建設(shè)，培育體育旅游新業(yè)態(tài)。

第四十六條 體育、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建設(shè)體衛(wèi)融合的疾病管理與健康服務(wù)模式。

鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展公民體質(zhì)監(jiān)測(cè)、運(yùn)動(dòng)干預(yù)等工作，依法使用體質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為公民提供運(yùn)動(dòng)處方服務(wù)。鼓勵(lì)體質(zhì)測(cè)定與健康體檢融合開(kāi)展。

鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展運(yùn)動(dòng)健康評(píng)估、運(yùn)動(dòng)康復(fù)訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)理療等服務(wù)，在有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心推廣常見(jiàn)慢性病運(yùn)動(dòng)干預(yù)項(xiàng)目和方法。

鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置健康體重管理門(mén)診，提供體重管理及肥胖癥診療服務(wù)。

第四十七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試、學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)等學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作的開(kāi)展。

教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同體育、衛(wèi)生健康等部門(mén)，建立學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)機(jī)制，指導(dǎo)學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作。學(xué)校應(yīng)當(dāng)每學(xué)年開(kāi)展覆蓋本校各年級(jí)全體學(xué)生的體質(zhì)健康測(cè)試工作，并在校內(nèi)公布學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試總體結(jié)果。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況向?qū)W生家長(zhǎng)通報(bào)。公示體質(zhì)健康信息時(shí)不得泄露學(xué)生個(gè)體信息和侵犯其個(gè)人隱私。

教育部門(mén)與體育、衛(wèi)生健康等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)同，完善政策保障和評(píng)估督導(dǎo)，推動(dòng)文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，組織開(kāi)展近視、肥胖、脊柱側(cè)彎等未成年人不良健康狀況的體育干預(yù)指導(dǎo)。



第五章 監(jiān)督管理



第四十八條 市、縣（區(qū)）人民政府每屆任期內(nèi)至少向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告一次全民健身工作。

第四十九條 體育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期對(duì)全民健身實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果向本級(jí)人民政府報(bào)告并向社會(huì)公布。

第五十條 體育主管部門(mén)對(duì)體育賽事活動(dòng)依法進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)賽事活動(dòng)場(chǎng)地實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿，檢查賽事活動(dòng)組織方案、安全應(yīng)急預(yù)案等材料。

第五十一條 經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目和舉辦高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)者和舉辦者應(yīng)當(dāng)具備法定條件，并按照規(guī)定向體育主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

體育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)游泳、滑雪、潛水、攀巖等高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。



第六章 法律責(zé)任



第五十二條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

第五十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由體育主管部門(mén)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，屬于國(guó)家工作人員的，由主管機(jī)關(guān)依法給予處分：

（一）全民健身場(chǎng)地設(shè)施管理維護(hù)責(zé)任單位未按照本條例第十八條規(guī)定履行管理維護(hù)職責(zé)的；

（二）公共體育場(chǎng)地設(shè)施未按照本條例第二十條規(guī)定開(kāi)放的；

（三）公共體育場(chǎng)地設(shè)施未按照本條例第二十一條規(guī)定免費(fèi)、低收費(fèi)或者優(yōu)惠開(kāi)放的。

第五十四條 違反本條例規(guī)定，公共體育場(chǎng)地設(shè)施管理維護(hù)責(zé)任單位擅自改變場(chǎng)地設(shè)施用途的，由體育主管部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，違法所得五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的，可以處一萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，屬于國(guó)家工作人員的，依法給予處分。

第五十五條 違反本條例規(guī)定，在全民健身活動(dòng)中有宣揚(yáng)封建迷信等不健康內(nèi)容、損毀公私財(cái)物、損害公民身心健康等擾亂公共秩序、妨害社會(huì)管理的行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)的工作人員在全民健身工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第七章 附 則



第五十七條 本條例自2026年1月1日起施行。