陜西省人大常委會(huì)

陜西省民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制規(guī)定

（2025年11月28日陜西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過）

目 錄

第一章 總 則

第二章 征集和提出

第三章 審議和票決

第四章 實(shí)施和監(jiān)督

第五章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和促進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作，提升民生實(shí)事項(xiàng)目決策的科學(xué)性和民主性，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民生實(shí)事項(xiàng)目的征集提出、審議票決、實(shí)施監(jiān)督及相關(guān)活動(dòng)，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱的民生實(shí)事項(xiàng)目，是指縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在廣泛征集人民群眾和有關(guān)方面意見和建議的基礎(chǔ)上提出，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)審議票決，由本級(jí)人民政府組織實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)等民生類公共事業(yè)項(xiàng)目。

第四條 民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全過程人民民主，堅(jiān)持依法辦事。

第五條 確定和實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)聚焦人民群眾普遍關(guān)注的民生領(lǐng)域的突出問題，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，體現(xiàn)普惠性、均衡性、公益性、可持續(xù)性。

第六條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民生實(shí)事項(xiàng)目資金保障，所需資金按照規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算。有條件的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以設(shè)立民生實(shí)事項(xiàng)目專項(xiàng)資金。

第七條 確定和實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)與人民代表大會(huì)聽取和審議本級(jí)人民政府工作報(bào)告、審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃、預(yù)算審查監(jiān)督等工作相銜接，與完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系、健全基本公共服務(wù)體系、提高社會(huì)保障水平共同推進(jìn)。

第八條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作的宣傳報(bào)道，營造開展民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作的良好氛圍。

第二章 征集和提出　

第九條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)際需要等因素，加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府一般應(yīng)當(dāng)在每年第三季度啟動(dòng)下一年度民生實(shí)事建議項(xiàng)目集中征集工作，通過走訪問卷、政務(wù)公開欄、廣播電視、報(bào)刊網(wǎng)微、數(shù)字化平臺(tái)等廣泛征集人民群眾和社會(huì)各界的意見和建議，并充分聽取有關(guān)國家機(jī)關(guān)和組織的意見和建議。集中征集時(shí)間不少于三十日。

縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立民生實(shí)事項(xiàng)目常態(tài)化征集機(jī)制，建立民生實(shí)事項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。

第十條 縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)參與民生實(shí)事項(xiàng)目征集工作，依托代表聯(lián)絡(luò)站等平臺(tái)，通過組織本級(jí)人大代表聯(lián)系選民、召開座談會(huì)等方式，廣泛聽取、收集人民群眾普遍關(guān)注的民生問題，結(jié)合人大代表意見和建議，向本級(jí)人民政府轉(zhuǎn)交民生實(shí)事建議項(xiàng)目。

第十一條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)各方面提出的民生實(shí)事建議項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照行政決策程序，通過論證、評(píng)估和合法性審查，對(duì)民生實(shí)事建議項(xiàng)目進(jìn)行篩選。確定民生實(shí)事候選項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮人民群眾意愿、項(xiàng)目必要性和可行性、財(cái)政承受能力、環(huán)境影響、土地使用、公共安全等因素。

保障要素不具備，增加群眾及企業(yè)負(fù)擔(dān)、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)等項(xiàng)目不得列入民生實(shí)事候選項(xiàng)目。

第十二條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)就初步確定的民生實(shí)事候選項(xiàng)目征求本級(jí)人大代表意見，并提請(qǐng)縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)主席團(tuán)討論。

縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)主席團(tuán)的意見和本級(jí)人大代表的意見和建議，經(jīng)修改完善后提出民生實(shí)事候選項(xiàng)目。　　

第三章 審議和票決

第十三條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將民生實(shí)事候選項(xiàng)目提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)審議，并就候選項(xiàng)目的必要性、可行性、環(huán)境影響、資金土地、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、完成時(shí)限、責(zé)任單位及合法性審查意見等予以說明。　

縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)主席團(tuán)，應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前將民生實(shí)事候選項(xiàng)目及其說明發(fā)送給本級(jí)人大代表。

第十四條 人民代表大會(huì)全體會(huì)議聽取關(guān)于民生實(shí)事候選項(xiàng)目的說明后，由各代表團(tuán)或者代表小組對(duì)民生實(shí)事候選項(xiàng)目進(jìn)行審議，提出審議意見。本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)指定專人聽取意見，回答詢問，并根據(jù)代表團(tuán)或者代表小組的要求介紹有關(guān)情況。

第十五條 人民代表大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議聽取民生實(shí)事候選項(xiàng)目審議或者討論情況的匯報(bào)，決定提請(qǐng)人民代表大會(huì)表決。

第十六條 民生實(shí)事候選項(xiàng)目由人民代表大會(huì)全體會(huì)議差額票決。票決辦法由大會(huì)主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)審議通過。

票決辦法應(yīng)當(dāng)明確民生實(shí)事項(xiàng)目應(yīng)選數(shù)量、候選項(xiàng)目差額數(shù)、表決方式、項(xiàng)目確定和公布方式等內(nèi)容。

大會(huì)票決確定的民生實(shí)事項(xiàng)目由大會(huì)主席團(tuán)予以公告。

第四章 實(shí)施和監(jiān)督

第十七條 民生實(shí)事項(xiàng)目票決通過并公告后，由本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)依法組織實(shí)施。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃并向社會(huì)公布。實(shí)施計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任部門、目標(biāo)任務(wù)、完成時(shí)限、資金安排和保障措施等內(nèi)容。

民生實(shí)事項(xiàng)目一般應(yīng)當(dāng)在本年度內(nèi)實(shí)施完成；確需跨年度實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)明確年度階段性目標(biāo)及完成時(shí)限。

第十八條 在實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目過程中，因不可抗力、政策變化等原因，需要對(duì)有關(guān)民生實(shí)事項(xiàng)目作重大調(diào)整或者暫緩、終止實(shí)施的，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)審議決定，由常務(wù)委員會(huì)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布。縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)就有關(guān)情況向本級(jí)人民代表大會(huì)下一次全體會(huì)議報(bào)告。

第十九條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況評(píng)估制度和財(cái)政資金監(jiān)督管理制度，主動(dòng)向縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)主席團(tuán)報(bào)告實(shí)施情況，全面實(shí)施預(yù)算績效管理，提高財(cái)政資金使用效益。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督。

第二十條 縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)將民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況列入年度監(jiān)督工作計(jì)劃，通過聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告，開展專題詢問、專題調(diào)研、視察等方式，監(jiān)督本級(jí)人民政府實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目。

縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以成立民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表監(jiān)督小組，聽取和反映人民群眾意見，開展日常跟蹤監(jiān)督。

第二十一條 縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)主席團(tuán)在民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府、有關(guān)部門提出整改意見建議；人民政府及有關(guān)部門收到整改意見建議后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究處理并反饋整改情況。

第二十二條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將上一年度民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況納入本級(jí)人民政府工作報(bào)告，或者單獨(dú)就上一年度民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況向本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議報(bào)告。

縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)可以對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行滿意度測評(píng)，測評(píng)結(jié)果以書面形式反饋本級(jí)人民政府。

民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第五章 附　則

第二十三條 設(shè)區(qū)的市和街道的民生實(shí)事項(xiàng)目的征集提出、審議票決（薦）、實(shí)施監(jiān)督等工作，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 本規(guī)定自公布之日起施行。