重慶市人大常委會(huì)

重慶市平安建設(shè)條例



（2025年11月28日重慶市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)）



目 錄

第一章 總則

第二章 共建共治

第三章 閉環(huán)管控

第四章 重點(diǎn)防治

第五章 數(shù)字賦能

第六章 保障措施

第七章 法律責(zé)任

第八章 附則



第一章 總則



第一條 為了建設(shè)更高水平的平安重慶，提升超大城市現(xiàn)代化治理水平，服務(wù)和保障高質(zhì)量發(fā)展與現(xiàn)代化建設(shè)，維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)安定和人民安寧，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)平安建設(shè)以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條 平安建設(shè)工作應(yīng)當(dāng)貫徹習(xí)近平法治思想和總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持共建共治共享，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理和專項(xiàng)治理相結(jié)合，全面提升全市域安全水平。

第四條 平安建設(shè)的主要工作包括：

（一）維護(hù)國(guó)家政治安全；

（二）防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和矛盾糾紛；

（三）預(yù)防和依法懲處違法犯罪行為，健全社會(huì)治安整體防控體系；

（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和消防安全工作；

（五）防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)；

（六）健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系；

（七）健全基層社會(huì)治理體系；

（八）推進(jìn)數(shù)字平安建設(shè)；

（九）加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；

（十）國(guó)家和本市規(guī)定的其他平安建設(shè)工作。

第五條 本市建立健全與周邊地區(qū)以及其他流入本市人口較多地區(qū)的平安建設(shè)合作機(jī)制，在信息共享、重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解、突發(fā)事件應(yīng)急處置等方面加強(qiáng)合作，促進(jìn)平安建設(shè)協(xié)同發(fā)展。



第二章 共建共治



第六條 市、區(qū)縣（自治縣）平安建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的平安建設(shè)工作，履行下列職責(zé)：

（一）貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于平安建設(shè)的決策部署；

（二）組織宣傳和實(shí)施平安建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（三）落實(shí)本級(jí)黨委、上級(jí)平安建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的工作要求；

（四）建立健全本地區(qū)平安建設(shè)目標(biāo)體系、工作體系、政策體系和評(píng)價(jià)體系；

（五）協(xié)調(diào)和指導(dǎo)有關(guān)部門、單位開(kāi)展平安建設(shè)工作，督促落實(shí)平安建設(shè)責(zé)任；

（六）定期分析平安建設(shè)形勢(shì)，推動(dòng)解決平安建設(shè)工作中的重大事項(xiàng)和重大問(wèn)題；

（七）組織開(kāi)展平安建設(shè)督導(dǎo)檢查、考核評(píng)價(jià)以及表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作；

（八）國(guó)家和本市規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)履行本行政區(qū)域內(nèi)的平安建設(shè)管理職責(zé)，將平安建設(shè)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、人員和裝備保障。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行行業(yè)領(lǐng)域平安建設(shè)管理職責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)轄區(qū)平安建設(shè)工作，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解、社會(huì)治安防控、突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作。

第八條 人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法行使審判權(quán)、檢察權(quán)，懲處違法犯罪行為，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，維護(hù)社會(huì)公平正義，維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第九條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指導(dǎo)下，建立健全村、社區(qū)平安建設(shè)聯(lián)防聯(lián)控等工作制度，推動(dòng)將平安建設(shè)相關(guān)內(nèi)容納入村規(guī)民約、居民公約，組織引導(dǎo)村民、居民參與平安建設(shè)活動(dòng)，促進(jìn)自治、法治、德治相結(jié)合。

第十條 工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自職責(zé)和工作特點(diǎn)開(kāi)展平安建設(shè)相關(guān)工作，依法維護(hù)職工、未成年人、婦女、殘疾人等的合法權(quán)益。

第十一條 行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，指導(dǎo)和支持會(huì)員參與平安建設(shè)，協(xié)助行業(yè)主管部門開(kāi)展平安建設(shè)相關(guān)工作。

鼓勵(lì)和支持社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)參與平安建設(shè)，在犯罪預(yù)防、教育幫扶、法律咨詢、心理咨詢、應(yīng)急處置救援、矛盾糾紛調(diào)解等領(lǐng)域提供專業(yè)服務(wù)。

第十二條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行社會(huì)責(zé)任，建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查制度，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，積極參與所在地平安建設(shè)工作。

第十三條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的安全防范和服務(wù)管理工作，協(xié)助開(kāi)展社區(qū)治理、治安巡邏、平安法治宣傳等平安建設(shè)工作。

鼓勵(lì)和支持業(yè)主委員會(huì)參與平安建設(shè)，化解鄰里矛盾糾紛，維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益。

第十四條 公民應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和社會(huì)公德，增強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí)，提高安全防范能力，促進(jìn)家庭和睦、鄰里和諧。

鼓勵(lì)和支持公民參加平安建設(shè)志愿活動(dòng)，依法有序開(kāi)展社會(huì)治安巡邏、矛盾糾紛調(diào)解、平安法治宣傳、安全監(jiān)督、應(yīng)急處置救援、消防志愿服務(wù)、特殊群體關(guān)愛(ài)、法律咨詢服務(wù)等工作。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善培訓(xùn)、激勵(lì)、管理制度，為志愿服務(wù)提供保障。

對(duì)見(jiàn)義勇為人員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)予以獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)。



第三章 閉環(huán)管控



第十五條 平安建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促其成員單位落實(shí)安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患閉環(huán)管控責(zé)任，建立健全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、排查、評(píng)估、預(yù)警、處置和反饋的閉環(huán)管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、協(xié)同、高效防范和處置社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

第十六條 有關(guān)單位作出可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、公共安全等造成較大影響的重大決策事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在決策前按照規(guī)定開(kāi)展重大決策合法性審查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、宏觀政策取向一致性評(píng)估、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等審查評(píng)估。

司法行政、信訪、網(wǎng)信、發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大決策審查評(píng)估工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

第十七條 平安建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成員單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制，組織本行業(yè)本系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群的全面排查、滾動(dòng)排查和專項(xiàng)排查。

企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期開(kāi)展安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，并向行業(yè)主管部門報(bào)告，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。

第十八條 平安建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成員單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患分析研判和預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，對(duì)排查出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，分級(jí)分類實(shí)行清單管理并適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告，同步交辦、指導(dǎo)涉及風(fēng)險(xiǎn)隱患的單位開(kāi)展預(yù)警響應(yīng)。

平安建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重大以上風(fēng)險(xiǎn)隱患的研判預(yù)警、交辦督辦。

第十九條 涉及風(fēng)險(xiǎn)隱患的單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患應(yīng)急處置機(jī)制，按照規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)、巡查和管控，防止惡化升級(jí)。

涉及風(fēng)險(xiǎn)隱患的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患引發(fā)的案（事）件、事故及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，采取管控措施，控制、減輕和消除案（事）件、事故造成的危害。

平安建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和宣傳、網(wǎng)信、公安、信訪等部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同涉及風(fēng)險(xiǎn)隱患的單位及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，防范處置重大輿情。

第二十條 平安建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患提示機(jī)制，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的地區(qū)、部門和單位及時(shí)提示。被提示的地區(qū)、部門和單位應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患防控、化解和處置工作，對(duì)階段性高發(fā)風(fēng)險(xiǎn)隱患開(kāi)展專項(xiàng)治理、集中化解。

監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位履行平安建設(shè)職責(zé)存在薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)依法提出監(jiān)察建議、司法建議、檢察建議，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究處理并反饋處理情況。

第二十一條 平安建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其成員單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患協(xié)同防控，建立健全信息互通和資源共享機(jī)制、重大安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患聯(lián)合研判機(jī)制、重大疑難問(wèn)題聯(lián)合會(huì)商機(jī)制、重點(diǎn)任務(wù)聯(lián)合督查督辦機(jī)制、突發(fā)案（事）件和事故聯(lián)合處置機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)隱患防控、化解和處置整體合力。

第二十二條 平安建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全穩(wěn)定重大案（事）件、事故總結(jié)和整改機(jī)制。

安全穩(wěn)定重大案（事）件、事故處置結(jié)束后，相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過(guò)和原因，總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深入查找突出問(wèn)題，制定并落實(shí)改進(jìn)措施，從源頭上防范和減少社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。



第四章 重點(diǎn)防治



第二十三條 平安建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織開(kāi)展平安建設(shè)宣傳教育，為平安建設(shè)營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)平安建設(shè)宣傳和教育，普及平安建設(shè)知識(shí)。

國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)開(kāi)展國(guó)家安全宣傳教育，落實(shí)意識(shí)形態(tài)安全責(zé)任制，加強(qiáng)陣地建設(shè)和管理，繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承紅色基因和革命文化，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，防范和抵制不良文化影響。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展平安建設(shè)工作和先進(jìn)典型事跡的宣傳。

第二十四條 人民法院、人民檢察院和國(guó)家安全、公安、司法行政、保密行政管理等部門，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮職能作用，嚴(yán)密防范、依法打擊和處置各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)和非法宗教活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、邪教違法犯罪活動(dòng)、竊取泄露國(guó)家秘密活動(dòng)以及其他危害國(guó)家安全的活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家政治安全。

各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)家安全人民防線建設(shè)，組織開(kāi)展反間諜安全防范宣傳教育，動(dòng)員、組織人民群眾依法防范、制止間諜行為和其他危害國(guó)家安全的行為。

第二十五條 國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織，應(yīng)當(dāng)暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，推動(dòng)落實(shí)網(wǎng)上信訪、來(lái)信辦理和接訪制度。

信訪部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)信訪工作法治化，建立健全信訪工作責(zé)任體系，依法分類處理信訪訴求，建立健全訪調(diào)對(duì)接機(jī)制，跟蹤、督促和協(xié)調(diào)信訪事項(xiàng)的辦理，及時(shí)有效化解信訪問(wèn)題，推動(dòng)解決群眾合法合理訴求。

人民法院、人民檢察院、公安、司法行政等國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)受理、辦理涉法涉訴信訪事項(xiàng)，完善涉法涉訴信訪案件評(píng)查化解機(jī)制，有效解決涉法涉訴信訪中的突出問(wèn)題。

第二十六條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照打防并舉、整體防控、專群結(jié)合的原則，建立健全分級(jí)分類現(xiàn)代警務(wù)運(yùn)行機(jī)制、街面巡邏防范處置一體化機(jī)制、社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出問(wèn)題排查整治機(jī)制、防范個(gè)人極端案（事）件長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌開(kāi)展社會(huì)信息資源整合工作，構(gòu)建立體化、法治化、專業(yè)化、數(shù)字化的社會(huì)治安整體防控體系。

國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，完善和落實(shí)巡邏檢查、守衛(wèi)防護(hù)、要害保衛(wèi)、治安隱患和問(wèn)題排查處理等各項(xiàng)制度。

第二十七條 監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院、公安等國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法懲處涉黑涉惡違法犯罪行為，建立健全涉黑涉惡線索和案件雙向移送機(jī)制、協(xié)同打擊機(jī)制。承擔(dān)有組織犯罪預(yù)防和治理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)開(kāi)展反有組織犯罪宣傳教育，增強(qiáng)公民反有組織犯罪意識(shí)和能力。

網(wǎng)信、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、金融管理等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工對(duì)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題開(kāi)展排查整治，建立健全行業(yè)有組織犯罪預(yù)防和治理長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡等違法犯罪線索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察委員會(huì)。

第二十八條 公安機(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作，加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙預(yù)警宣傳，推送安全提示信息，依法懲處電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，會(huì)同金融、電信、網(wǎng)信、市場(chǎng)監(jiān)管等部門建立健全信息共享、會(huì)商研判、預(yù)警勸阻、技術(shù)反制、行業(yè)治理、協(xié)調(diào)處置等機(jī)制，形成防范打擊合力。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，建立健全反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙內(nèi)部控制機(jī)制和安全責(zé)任制度，加強(qiáng)新業(yè)務(wù)涉詐風(fēng)險(xiǎn)安全評(píng)估，嚴(yán)格執(zhí)行用戶信息保護(hù)制度。發(fā)現(xiàn)涉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第二十九條 公安、民政、司法行政、衛(wèi)生健康、人力社保等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)吸毒人員、流浪乞討人員、社區(qū)矯正對(duì)象等的服務(wù)管理，落實(shí)教育矯正、醫(yī)療救助、困難幫扶、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等措施，建立健全政府、社會(huì)、家庭相結(jié)合的服務(wù)管理體系。

區(qū)縣（自治縣）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)落實(shí)安置幫教工作區(qū)域管理責(zé)任。司法行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、民政、人力社保等部門加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放人員的安置幫教工作，預(yù)防和減少重新犯罪。

衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者的服務(wù)管理，組織開(kāi)展篩查發(fā)現(xiàn)、聯(lián)合隨訪、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、救治救助和應(yīng)急醫(yī)療處置。

第三十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作，組織做好未成年人犯罪預(yù)防工作，實(shí)行源頭預(yù)防、綜合治理。

平安建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌，教育、人力社保、網(wǎng)信、公安、民政、司法行政、人民法院、人民檢察院等國(guó)家機(jī)關(guān)，共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體、社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、學(xué)校、家庭等各負(fù)其責(zé)、相互配合，共同做好未成年人保護(hù)和犯罪預(yù)防工作。

市人民政府應(yīng)當(dāng)將專門教育發(fā)展和專門學(xué)校建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。區(qū)縣（自治縣）人民政府根據(jù)規(guī)劃或者需要合理設(shè)置專門學(xué)校，推進(jìn)專門學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，建立健全相關(guān)保障機(jī)制。

第三十一條 衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)心理健康促進(jìn)和精神障礙預(yù)防能力建設(shè)，建立健全心理疏導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)機(jī)制，完善心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育心理健康服務(wù)人才隊(duì)伍，開(kāi)展心理健康教育、心理咨詢、心理治療、精神科治療等活動(dòng)，加強(qiáng)心理健康知識(shí)宣傳，推動(dòng)心理健康服務(wù)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位。

教育部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全健康教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、咨詢服務(wù)、干預(yù)處置的學(xué)生心理健康工作體系，推動(dòng)大中小學(xué)全面建立心理輔導(dǎo)室或者心理健康教育咨詢中心。

中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)未成年人心理健康宣傳教育，發(fā)現(xiàn)未成年人遭受欺凌、性侵害、性騷擾的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取保護(hù)措施，開(kāi)展心理輔導(dǎo)、教育和引導(dǎo)，并向公安機(jī)關(guān)、教育行政部門報(bào)告。

第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，加大安全生產(chǎn)投入保障力度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、智能化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、能源、礦山、建筑施工、交通運(yùn)輸、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的監(jiān)管執(zhí)法，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估、治理等制度機(jī)制，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。

交通運(yùn)輸、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)提高道路通行能力和安全水平，應(yīng)當(dāng)在急彎、陡坡、臨崖、臨水等危險(xiǎn)路段規(guī)范設(shè)置交通指示、警告標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施。交通運(yùn)輸、公安等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)交通事故多發(fā)地段和存在交通安全隱患路段的排查整治。平安建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，加強(qiáng)鐵路沿線治安防范和鐵路沿線安全環(huán)境治理，指導(dǎo)鐵路護(hù)路聯(lián)防組織開(kāi)展聯(lián)防工作，防范和制止危害鐵路安全的行為。

消防救援、應(yīng)急管理、公安、教育、經(jīng)濟(jì)信息、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、商務(wù)、文化旅游、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)高層建筑、大型商業(yè)綜合體、廠房庫(kù)房、加油站、加氣站、充（換）電站、儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)、人員密集場(chǎng)所等高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象的消防安全隱患排查整治，督促相關(guān)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任。

第三十三條 市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和食品安全狀況等，確定監(jiān)督管理的重點(diǎn)、方式和頻次，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。

藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用全過(guò)程的監(jiān)督管理，保證藥品質(zhì)量，保障公眾用藥安全。

市場(chǎng)監(jiān)管、藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院等完善行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟的銜接機(jī)制，加強(qiáng)案件移送、調(diào)查處置、聯(lián)合懲戒等方面的合作，依法懲處食品藥品違法犯罪行為。

食品、藥品相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行安全主體責(zé)任。

第三十四條 各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)高效的自然災(zāi)害防治體系，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，有效防范災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

應(yīng)急管理、水利、規(guī)劃自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、氣象、地震、消防救援、交通運(yùn)輸、民政、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、發(fā)展改革、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，完善自然災(zāi)害防治基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、會(huì)商研判、預(yù)警叫應(yīng)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備、轉(zhuǎn)移安置、緊急救援、生活救助、衛(wèi)生防疫、災(zāi)后重建、調(diào)查評(píng)估等工作。

第三十五條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治和相關(guān)科技支撐、物資保障體系建設(shè)，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、疫情報(bào)告、應(yīng)急處置、聯(lián)防聯(lián)控、精密智控等制度，提高應(yīng)對(duì)和防范化解突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

第三十六條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)新業(yè)態(tài)、新技術(shù)的分析研判，及時(shí)明確負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的部門，建立健全工作制度機(jī)制，有效防范化解新業(yè)態(tài)、新技術(shù)存在的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

網(wǎng)信、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、經(jīng)濟(jì)信息、發(fā)展改革、軍民融合、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播、電子商務(wù)、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新業(yè)態(tài)、新技術(shù)的安全監(jiān)督管理，建立健全協(xié)同管理機(jī)制，督促相關(guān)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)安全防范措施，促進(jìn)新業(yè)態(tài)、新技術(shù)高質(zhì)量發(fā)展。

商務(wù)、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化旅游、市場(chǎng)監(jiān)管、消防救援等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)民宿、日租房和網(wǎng)約房的安全監(jiān)督管理，探索建立房源備案制度、信息交換機(jī)制，監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者落實(shí)治安安全責(zé)任和防范措施。

交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促網(wǎng)約車、外賣等相關(guān)電子商務(wù)平臺(tái)、企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任。

相關(guān)電子商務(wù)平臺(tái)、企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全利益分配、訴求表達(dá)處理機(jī)制，依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育和管理，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警能力。

第三十七條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大型群眾性活動(dòng)安全管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，會(huì)同應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、文化旅游、體育、城市管理、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、氣象、消防救援等部門建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，共同做好有關(guān)安全工作。

大型群眾性活動(dòng)的承辦者應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉辦前向有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)依法提出安全許可申請(qǐng)，按照規(guī)定制定并落實(shí)安全工作方案和應(yīng)急預(yù)案。大型群眾性活動(dòng)的場(chǎng)所管理者應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)相關(guān)安全責(zé)任。

第三十八條 金融管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，穩(wěn)妥處置金融風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)同公安機(jī)關(guān)依法打擊非法集資、洗錢等非法金融活動(dòng)。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)資金異常流動(dòng)情況、非法資金外流通道和其他非法金融活動(dòng)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)向金融管理部門報(bào)告涉嫌金融違法行為和活動(dòng)的線索，履行風(fēng)險(xiǎn)提示義務(wù)，協(xié)同防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

第三十九條 網(wǎng)信、公安、大數(shù)據(jù)發(fā)展等部門應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，完善網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)制度，建立健全數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、報(bào)告、信息共享、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置機(jī)制。

網(wǎng)信、公安、電信、保密行政管理等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息系統(tǒng)運(yùn)行安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全、數(shù)據(jù)安全的監(jiān)督管理和保護(hù)，防范、制止和依法懲處網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)竊密、散布違法有害信息等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。



第五章 數(shù)字賦能



第四十條 各級(jí)人民政府以及公安、司法行政、應(yīng)急管理、消防救援、市場(chǎng)監(jiān)管、大數(shù)據(jù)發(fā)展等部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果與平安建設(shè)的深度融合，推進(jìn)警務(wù)、矛盾糾紛排查化解、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、消防安全、市場(chǎng)監(jiān)管等平安建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域的數(shù)字化建設(shè)，深化公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提升智慧治理水平。

第四十一條 市級(jí)平安建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位，整合平安建設(shè)相關(guān)數(shù)字化應(yīng)用和資源，綜合集成平安建設(shè)各領(lǐng)域數(shù)據(jù)，基于數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心建設(shè)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防控、處置等全市統(tǒng)一的數(shù)字平安綜合場(chǎng)景，提升平安建設(shè)智能化、信息化水平。

市級(jí)平安建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)以及公安、司法行政、應(yīng)急管理、消防救援、網(wǎng)信等部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)犯罪預(yù)防、矛盾糾紛排查化解、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)輿情等重點(diǎn)領(lǐng)域基于數(shù)字平安綜合場(chǎng)景的應(yīng)用建設(shè)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防能力。

第四十二條 各級(jí)人民政府以及數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全平安建設(shè)數(shù)據(jù)匯集共享機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)有序流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)平安建設(shè)業(yè)務(wù)協(xié)同。

網(wǎng)信、公安、司法行政、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、信訪、消防救援、大數(shù)據(jù)發(fā)展等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好數(shù)據(jù)匯集共享有關(guān)工作。

第四十三條 各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用數(shù)字平安綜合場(chǎng)景加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析、研判，發(fā)揮大數(shù)據(jù)在防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保障公共安全以及平安建設(shè)決策、管理和服務(wù)方面的作用。

第四十四條 各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家數(shù)據(jù)安全分類分級(jí)保護(hù)制度，建立健全平安建設(shè)工作數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、使用、傳輸、共享等各環(huán)節(jié)安全管理制度，明確數(shù)據(jù)使用范圍和安全保護(hù)措施，規(guī)范操作流程，確保數(shù)據(jù)安全。

第六章 保障措施

第四十五條 各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和司法責(zé)任制，完善綜合行政執(zhí)法體系，建立健全執(zhí)法司法制約監(jiān)督機(jī)制，提升執(zhí)法司法的質(zhì)量、效率和公信力。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)，司法行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門整合律師、公證、司法鑒定、調(diào)解、仲裁、法律援助等公共法律服務(wù)資源，提升公共法律服務(wù)能力和水平，為平安建設(shè)提供全方位法律服務(wù)。

市、區(qū)縣（自治縣）法學(xué)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全法律咨詢專家制度，對(duì)平安建設(shè)有關(guān)的重大決策、重大矛盾糾紛調(diào)處化解等提出專業(yè)咨詢意見(jiàn)，加強(qiáng)平安建設(shè)理論研究。

第四十六條 各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)推動(dòng)基層智治體系建設(shè)，健全與基層智治體系相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道管理體制機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)格化服務(wù)管理，提供相應(yīng)保障，提高平安建設(shè)的基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)水平，提升基層治理效能。

有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)，整合資源力量，強(qiáng)化工作保障，推進(jìn)場(chǎng)所設(shè)置、部門入駐、運(yùn)行機(jī)制、督辦落實(shí)、信息化建設(shè)的規(guī)范化，增強(qiáng)矛盾糾紛排查化解和社會(huì)治安防控能力。

各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范化設(shè)置治安保衛(wèi)、人民調(diào)解委員會(huì)。群防群治隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門開(kāi)展社會(huì)治安巡邏、矛盾糾紛排查化解、安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、平安法治宣傳等工作。

第四十七條 平安建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全平安建設(shè)目標(biāo)體系和評(píng)價(jià)體系，可以委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全感調(diào)查，平安建設(shè)相關(guān)評(píng)價(jià)結(jié)果納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考核評(píng)價(jià)。對(duì)平安建設(shè)成績(jī)突出的單位按照規(guī)定給予表?yè)P(yáng)。

第四十八條 平安建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全平安建設(shè)表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)在平安建設(shè)工作中做出突出成績(jī)的單位、組織和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十九條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法加強(qiáng)對(duì)平安建設(shè)工作的監(jiān)督。

任何單位、組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)平安建設(shè)工作中存在突出問(wèn)題或者重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的，有權(quán)向平安建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其成員單位反映，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究處理并反饋處理情況。

有關(guān)部門和單位開(kāi)展平安建設(shè)工作應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受新聞媒體的輿論監(jiān)督和公眾的社會(huì)監(jiān)督。

第七章 法律責(zé)任

第五十條 違反本條例的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第五十一條 國(guó)家工作人員在平安建設(shè)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條 有關(guān)地區(qū)、部門和單位違反本條例規(guī)定，未履行或者未正確履行平安建設(shè)職責(zé)，有下列情形之一的，由履行監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改；逾期不整改的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定予以處理：

（一）執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于平安建設(shè)決策部署不力的；

（二）未落實(shí)平安建設(shè)工作措施，發(fā)生重大、特別重大或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生危害國(guó)家安全事件、群體性事件、惡性刑事案件、生產(chǎn)安全事故、公共安全事件、網(wǎng)絡(luò)安全事件、生態(tài)環(huán)境破壞事件的；

（三）對(duì)重大以上風(fēng)險(xiǎn)隱患閉環(huán)管控不到位，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大的；

（四）遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)群體性事件、個(gè)人極端案（事）件以及平安建設(shè)考核數(shù)據(jù)，影響平安建設(shè)工作的；

（五）平安建設(shè)考核評(píng)價(jià)不合格、不達(dá)標(biāo)的。

有關(guān)部門和單位違反本條例規(guī)定，有前款規(guī)定第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第五項(xiàng)情形之一的，平安建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)可以采取約談、通報(bào)、掛牌督辦等方式進(jìn)行責(zé)任督導(dǎo)。有關(guān)部門和單位受到掛牌督辦的，其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人在整改期限內(nèi)不得評(píng)優(yōu)評(píng)先。

第五十三條 人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織違反本條例規(guī)定，未依法履行平安建設(shè)義務(wù)的，由相關(guān)部門依法處理。



第八章 附則



第五十四條 本條例自2026年1月1日起施行。1998年5月29日重慶市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)的《重慶市社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。