最高人民法院經(jīng)濟(jì)審判庭

最高人民法院經(jīng)濟(jì)審判庭關(guān)于人民法院是否受理建筑安裝工程分包合同糾紛問題的復(fù)函
1992年9月25日，最高法院經(jīng)濟(jì)審判庭

新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院：
你院新高法經(jīng)〔1992〕第77號(hào)“人民法院應(yīng)否受理建筑安裝工程分包合同糾紛的請示”收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：
你院受理的新疆喀什市第二建筑安裝工程公司（分包單位）訴新疆南疆建筑工程公司（總包單位）建筑安裝工程分包合同結(jié)算糾紛一案，系平等主體之間的權(quán)利義務(wù)糾紛。根據(jù)《建筑安裝工程承包合同條例》第十二條第二款的規(guī)定，“承包單位可將承包的工程，部分分包給其他分包單位”，分包合同屬于建筑安裝工程承包合同中的一種形式。城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部1986年發(fā)布的《建筑安裝工程總分包實(shí)施辦法》第四條規(guī)定，當(dāng)事人雙方“可提請城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門調(diào)解或向經(jīng)濟(jì)合同仲裁機(jī)關(guān)申請仲裁，”并不是“必須”或者“只能”提請調(diào)解或申請仲裁，而且該實(shí)施辦法只是部門規(guī)章，人民法院不能據(jù)以剝奪當(dāng)事人的訴權(quán)。因此，總分包單位因分包合同發(fā)生糾紛向人民法院起訴，只要符合民事訴訟法第一百零八條規(guī)定的起訴條件的，人民法院應(yīng)予受理。