[ 婁本清 ]——(2009-11-27) / 已閱25831次

三、政策法律層面依據(jù)：

　　1、《中華人民共和國(guó)憲法》

　　2、《世界人權(quán)宣言》

　　3、《物權(quán)法》、《城市房地產(chǎn)管理法》

　　4、國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》

　　5、《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》（2009-2010年）

　　6、《公務(wù)員法》

　　7、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第25條

　　8、十七屆四中全會(huì)《中共中央加強(qiáng)改進(jìn)新形勢(shì)下黨建若干重大問題的決定》

　　9、賀國(guó)強(qiáng)同志在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第四次全體會(huì)議上的報(bào)告

　　現(xiàn)行刑法對(duì)非法拆遷行為，處罰明顯過輕，以至難以遏制日益蔓延的非法拆遷現(xiàn)象。雖然法律有規(guī)定，刑法起刑點(diǎn)不高，但鮮見真正獲罪者。個(gè)中原因應(yīng)當(dāng)是黨委政府也或明或暗的肆無(wú)忌憚的參與其中，百姓失去房屋，流離失所，怨聲載道，告狀無(wú)門。法律上大多也是一面子官司，政府操縱。對(duì)于如此嚴(yán)重強(qiáng)奸民意的行為，黨中央、國(guó)務(wù)院非常重視。全國(guó)人大及其常委會(huì)自然不可坐視不管，等閑視之。

　　非法拆遷已經(jīng)到了禍國(guó)殃民的地步了。對(duì)“非法拆遷”說(shuō)“不”！遏制“拆遷門”事件！從法律制度層面下猛藥！立法機(jī)關(guān)——全國(guó)人大及其常委會(huì)責(zé)無(wú)旁貸！

三、非法拆遷罪的構(gòu)成與立法建議

　　為此，我斗膽向全國(guó)人大常委會(huì)上書，建議修改刑法，增加“非法拆遷罪”。

　　好處：1、直觀；2、震懾非法拆遷違法犯罪行為；3、遏制日益蔓延的非法拆遷現(xiàn)象。

　　該罪的四個(gè)構(gòu)成要件（特征）：
主體為國(guó)家工作人員和拆遷人、建設(shè)單位。
客體：
客觀方面：表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面
一、）在拆遷過程中停水、停電，嚴(yán)重影響居民正常生活的；
二、）未簽書面安置協(xié)議，先開始拆房屋的；
三、）利用恐嚇、威脅等手段逼迫被拆遷人同意拆除自有房屋的；
四、）雇傭社會(huì)痞子、霸頭拆除房屋的；
五、）沒有辦理拆遷許可手續(xù)而拆遷房屋的；
六、）委托未取得房屋拆遷資格證書的單位拆遷的；
七、）對(duì)被拆遷人沒有安置資金保障即行拆遷的。
八、）房屋拆遷主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
九、）非拆遷管理部門介入拆遷工作的。
房屋拆遷主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
以上行為達(dá)到房屋一棟及以上，即構(gòu)成犯罪。
在非法拆遷中，構(gòu)成其他犯罪行為，依照數(shù)罪并罰的原則處理。

　　四、建議在《刑法》第二百七十五條，增加一款，作為第二款。

　　具體表述為：

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