[ 李國(guó)強(qiáng) ]——(2010-11-19) / 已閱6364次
農(nóng)村民事案件缺席審判案件的特點(diǎn)與對(duì)策
李國(guó)強(qiáng)
《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第129條、第130條、第131條第二款對(duì)缺席判決作了明確規(guī)定。第129條規(guī)定：原告經(jīng)傳票傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以按撤訴處理；被告反訴的，可以缺席判決。第130條規(guī)定：被告經(jīng)傳票傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以缺席判決。第131條第二款規(guī)定：人民法院裁定不準(zhǔn)許撤訴的，原告經(jīng)傳票傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，可以缺席判決。根據(jù)以上法律規(guī)定，法院可以缺席判決的情況有：1、原告無(wú)故不出庭或者未經(jīng)法庭許可中途退庭，被告提出反訴的；2、法院裁定不準(zhǔn)撤訴、原告經(jīng)傳票傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的；3、被告依法經(jīng)傳票傳喚無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，或未經(jīng)法庭許可中途退庭的；4、無(wú)民事行為能力、限制民事行為能力的被告的法定代理人，經(jīng)傳票傳喚無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的；5、借貸案件中，債權(quán)人起訴時(shí)，債務(wù)人下落不明，經(jīng)法院立案后公告?zhèn)鲉荆嫫跐M后，債務(wù)人仍不應(yīng)訴，借貸關(guān)系明確的，經(jīng)審理后可缺席判決。在審理中債務(wù)人出走，下落不明，借貸關(guān)系明確的，可以缺席判決；6、離婚案件中，原告起訴時(shí)被告下落不明，經(jīng)公告送達(dá)傳喚仍不到庭的，經(jīng)開(kāi)庭審理，可缺席判決。
就黑龍江省北安市人民法院通北法庭近兩年審理的1256件案件看，其中缺席審理的371件案件，占29.54%。其中離婚201件，占54.18%，債權(quán)126件，占33.96%，這兩類案件所占比例最高。
農(nóng)村民事案件缺席缺席審判案件的產(chǎn)生原因主要在于人口流動(dòng)性大,致使很多案件的一方當(dāng)事人要么下落不明，要么在外地經(jīng)傳票傳喚拒不到庭；躲、逃債現(xiàn)象嚴(yán)重。一些人受物質(zhì)利益驅(qū)動(dòng)，故意欠債不給、舉債不還、侵權(quán)不償，逃債問(wèn)題十分嚴(yán)重，逃避法院執(zhí)行，甚至有的搞連環(huán)擔(dān)保、重復(fù)抵押或虛假抵押，讓擔(dān)保看似手續(xù)齊全卻無(wú)實(shí)際意義以及變更名稱、住所，采取"金蟬脫殼"等方式逃之夭夭；法律保護(hù)意識(shí)欠缺及審判人員工作失誤所造成。如有的尚存在"吃官司"丟人、不光彩的思想，不愿意到庭面對(duì)。為此，筆者就審理好農(nóng)村民事案件缺席審判案件的幾點(diǎn)建議：
1、加強(qiáng)被告權(quán)益保護(hù)宣傳。當(dāng)前，各種媒體和法制宣傳活動(dòng)，均只注重宣傳如何保護(hù)債權(quán)人的權(quán)益，幾乎沒(méi)有關(guān)于保護(hù)債務(wù)人權(quán)益的宣傳，無(wú)意中給部分群眾形成“被告參不參加開(kāi)庭審理，結(jié)果都一樣”的潛意識(shí)，進(jìn)而出現(xiàn)被告不重視參加開(kāi)庭審理的現(xiàn)象。因此，辦案人員在送達(dá)法律文書(shū)時(shí)應(yīng)多做動(dòng)員被告參加庭審的工作，廣泛宣傳保護(hù)自身權(quán)利的法律規(guī)定，以調(diào)動(dòng)其參加庭審訴訟的積極性和主動(dòng)性。
2、規(guī)范送達(dá)法律文書(shū)。在開(kāi)庭前收到載有開(kāi)庭時(shí)間、地點(diǎn)的開(kāi)庭通知，是當(dāng)事人參加開(kāi)庭審理的先決條件。因此，要減少缺席審判數(shù)量，就必須盡可能規(guī)范、有效地送達(dá)法律文書(shū)，嚴(yán)禁濫發(fā)公告、公告內(nèi)容不具體、公告只在本院公告欄張貼，以及隨意叫人代送開(kāi)庭傳票或送達(dá)傳票不及時(shí)、不到位等現(xiàn)象。
3、嚴(yán)厲打擊躲、逃債現(xiàn)象。積極引導(dǎo)當(dāng)事人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，為執(zhí)行兌現(xiàn)奠定基礎(chǔ)；充分利用法律賦予人民法院的強(qiáng)制措施，不讓阻礙執(zhí)法、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、拒不履行裁判、拒不協(xié)助執(zhí)行等不法行為受益；主動(dòng)協(xié)調(diào)、配合公安機(jī)關(guān)切實(shí)查處妨害司法活動(dòng)的犯罪行為，努力維護(hù)司法權(quán)威。
黑龍江省北安市人民法院 李國(guó)強(qiáng)
