[ 李學(xué) ]——(2003-8-14) / 已閱18877次

“有償新聞”本質(zhì)是賄賂
（西南政法大學(xué) 李學(xué)）


在我國當(dāng)今的新聞界中出現(xiàn)了“有償新聞”這種新聞道德失衡與錯(cuò)位的現(xiàn)象，大量直接或變相的有償新聞不時(shí)出現(xiàn)在電視、電臺(tái)、報(bào)紙中，一方面嚴(yán)重?fù)p壞了新聞媒體代表社會(huì)公眾的良好形象，另一方面也損害了媒體自身的形象與信譽(yù)。從法律角度來說，這種行為還經(jīng)常導(dǎo)致消費(fèi)者的合法權(quán)益受到侵害。由于我國新聞的立法的沿未完善，目前我們只是較多的采用道德勸誡和行政處罰來遏制這一現(xiàn)象，現(xiàn)在我們需要做的是為相關(guān)法規(guī)的建立提供確有價(jià)值的理論思考。

一、“有償新聞”的概念及種類：
有償新聞就是指某些企業(yè)單位或經(jīng)營者個(gè)人為了宣傳自己的產(chǎn)品或服務(wù)而想方設(shè)法在一些媒體上上鏡頭、占版面等，以新聞報(bào)道的形式給自己做廣告，而給予記者或編輯以物質(zhì)利益需求的違法行為。
有償新聞按“有償”形態(tài)可分為以下七類：
1．接受勞務(wù)費(fèi)、誤餐費(fèi)等形式的紅包、禮金、有價(jià)證券，獲取各類消費(fèi)、好處，以及可能會(huì)影響到公正采訪和報(bào)道的禮品，如：餐飲、娛樂、為親友解決工作問題等，這些無疑是最為典型的有償新聞行為；
2．以新聞為誘餌換取經(jīng)營利益（如廣告、發(fā)行）或贊助；
3．以內(nèi)參、曝光等為要挾，迫使對(duì)方提供錢、物、等好處；
4．參加被采訪單位、個(gè)人安排的在營業(yè)性歌廳、舞廳、夜總會(huì)等公共娛樂場(chǎng)所的娛樂活動(dòng)
5．利用發(fā)布新聞報(bào)道謀求外單位住房、房屋裝修、制作家俱、旅游邀請(qǐng)、以及占用對(duì)方交通工具；
6．向被采訪單位提出為個(gè)人或親友謀私利提供便利條件
7、到被采訪單位報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人承付的票據(jù)
只要搞“有償新聞”，在正常的新聞報(bào)道工作中就會(huì)演變?yōu)橐环N特殊的“權(quán)錢交易”。行賄索這種關(guān)系，同賄在本質(zhì)上是一樣的。

二、賄賂犯罪的概念及特點(diǎn)：
受賄罪，是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的行為。
行賄罪，是指為謀取不正當(dāng)利益，給予國家工作人員以財(cái)物的行為。
可見，受賄與行賄，二者相輔相成、密不可分，如果沒有行賄，就不可能有產(chǎn)生受賄，那么沒有受賄，也必定沒有受賄。賄賂案件的實(shí)質(zhì)是權(quán)力與權(quán)利、權(quán)益、金錢的一種交易，以權(quán)易利、易益、易錢，以利、以益、以錢去習(xí)權(quán)。因此，賄賂案件也是一種嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪行為。它的危害不僅是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)給國家、集體和人民的利益造成嚴(yán)重的損失，而且也損害了黨和國家的威望，嚴(yán)重危害著改革開放，經(jīng)濟(jì)體制的改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的順利進(jìn)行，破壞了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)重毒害和腐蝕人們的思想。

三、“有償新聞”具有以下特征：
⒈“有償新聞”的客體是新聞工作人員公務(wù)行為的廉潔性，因索取他人財(cái)物而侵犯公務(wù)行為的廉潔性的同時(shí)，還侵犯了被迫交付財(cái)物的人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
⒉客觀方面表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物為他人非法提供便利的行為。
首先，行為人必須利用職務(wù)上的便利。所謂“利用職務(wù)上的便利”，是指利用本人職務(wù)上主管、負(fù)責(zé)或者承辦某項(xiàng)新聞專題或新聞報(bào)道的權(quán)力所形成的便利條件。
其次，行為人必須實(shí)施了索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物而為他人提供其利益的行為之一。所謂“索取他人財(cái)物”，即索賄，是指行為人在職務(wù)活動(dòng)中主動(dòng)向他人索要財(cái)物，包括向他人勒索財(cái)物。所謂“非法收受他人財(cái)物為他人提供利益”，是指在行賄人主動(dòng)向行為人提供財(cái)物時(shí)，行為人不予拒絕，而予以非法接受，并許諾、著手或已經(jīng)在其職務(wù)活動(dòng)中為行賄人謀取利益的行為。其中，許諾的方式可以是明示的，也可以是默示的。
總之，“有償新聞”這一非法行為的構(gòu)成必須同時(shí)具備“非法收受他人財(cái)物”和“為他人謀取便利”兩個(gè)要件。
⒊主體是特殊主體，即必須是新聞?dòng)浾摺⒕庉嫷刃侣劰ぷ魅藛T及相關(guān)負(fù)責(zé)人。
我國《刑法》第九十三條對(duì)國家工作人員作出了明確的規(guī)定，即國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國家工作人員論。
由上可知，新聞?dòng)浾邞?yīng)當(dāng)屬于國家工作人員的范疇，他們?yōu)樾侣劽襟w部門采訪、編輯等都是公務(wù)行為、是代表國家所進(jìn)行的活動(dòng)。在新聞?dòng)浾咚鶕碛写松矸莸那疤嵯拢�其活�?dòng)是建立在國家賦予新聞單位獨(dú)立性、唯一性的，因此有償聞就是他們利用這種權(quán)利之便，為相對(duì)人提供的服務(wù)。顯而易見，這種行為觸犯的法條當(dāng)然就是受賄罪了。
⒋主觀方面必須出于故意，并且是直接故意。在索取賄賂時(shí)，行為人主觀上有具有利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的故意。在收受賄賂時(shí)，行為人主觀上不僅具有利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物的故意，而且具有為他人提供便利的意圖。如果行為人主觀上并不具有非法收受他人財(cái)物的故意（如對(duì)行賄人的賄賂行為確實(shí)不知情、或者雖然礙于情面當(dāng)時(shí)被迫收下賄賂，但準(zhǔn)備事后交公或退還行賄人的），或者雖然主觀上有非法收受他人財(cái)物的故意，但自始就沒有為他人提供不當(dāng)利益的故意的，均不構(gòu)成“有償新聞”的違法行為。

四、結(jié)語：
我們現(xiàn)在只有認(rèn)識(shí)到有償新聞的本質(zhì)，才能有利于提高人們抵制有償新聞的自覺性、有利于更有效地推進(jìn)改革，找到杜絕有償新聞相適應(yīng)的辦法。
我們認(rèn)為，并不是所有的有償新聞都是違法的，在這其中的有些新聞是屬于職業(yè)道德范疇及獎(jiǎng)勵(lì)公民提供新聞線索的內(nèi)容。只有當(dāng)記者收了紅包，并按照當(dāng)事人的意愿寫出了相應(yīng)新聞報(bào)道且在報(bào)上刊出，。要杜絕有償新聞的出現(xiàn)，還應(yīng)當(dāng)從行業(yè)自律和追究媒體乃至個(gè)人法律責(zé)任以及通過完善我國對(duì)新聞媒體領(lǐng)域的立法等措施同時(shí)著手進(jìn)行，才能有效遏制有償新聞，凈化秩美好的新聞空間。
（約2225字）


作者簡(jiǎn)介：李學(xué)，重慶·西南政法大學(xué)法學(xué)系2000級(jí)本科3班
（通信地址：重慶市九龍坡區(qū)楊家坪民主四村28棟32號(hào)，郵編：400050，聯(lián)系電話：023-68440230，E-mail:：[email protected]）

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