[ 張洪波 ]——(2012-2-23) / 已閱25992次

[1]參見崔磊：《英國(guó)警務(wù)改革考察及其對(duì)我國(guó)警務(wù)改革的啟示》，《公安研究》2011年第2期。
[2]以蘇州為例，蘇州在編警察有12000名，但是治安輔助力量則達(dá)到35000名，輔警是警察的3倍多。參見張躍進(jìn)主編：《創(chuàng)意警務(wù)論》，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社2010年版，前言部分。
[3]1991年2月19日《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》，引自北大法律信息網(wǎng)，2011年8月28日訪問。下文引用的法律、法規(guī)及其他規(guī)范性文件，如無特別說明，均引自北大法律信息網(wǎng)。
[4]《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見》（中發(fā)[2001]號(hào)）。
[5]2006年9月8日《公安部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、交通部關(guān)于印發(fā)＜關(guān)于加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的意見＞的通知》。
[6]《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》（國(guó)發(fā)[2006]14號(hào)）。
[7]2009年《中央紀(jì)委、中央組織部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等關(guān)于開展村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作的若干意見》中的“主要任務(wù)”第5條。
[8]同前注[4]。
[9]1993年5月17日《公安部關(guān)于加強(qiáng)治安聯(lián)防隊(duì)伍建設(shè)的通知》。
[10] 2005年7月16日《最高人民法院關(guān)于審理搶劫、搶奪刑事案件適用法律若干問題的意見》（法發(fā)[2005]8號(hào)）。
[11]2000年2月23日《公安部關(guān)于貫徹落實(shí)＜國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定＞的通知》。
[12]王錫鋅：《依法行政的合法化邏輯及其現(xiàn)實(shí)情境》，《中國(guó)法學(xué)》2008年第5期。
[13][德]哈雷穆特•毛雷爾：《行政法學(xué)總論》，高家偉譯，法律出版社2000年版，第109頁。
[14]同上注，第110頁。
[15]時(shí)任全國(guó)人大法制工作委員會(huì)副委員長(zhǎng)喬曉陽認(rèn)為具體行政管理事項(xiàng)包括下列三個(gè)方面：“一是有關(guān)行政程序方面的事項(xiàng)，包括辦事流程、工作規(guī)范等；二是有關(guān)行政機(jī)關(guān)自身建設(shè)的事項(xiàng)，包括公務(wù)員行為操守、工作紀(jì)律、廉政建設(shè)等；三是不涉及公民權(quán)利義務(wù)的有關(guān)社會(huì)公共秩序、公共事務(wù)或事業(yè)的具體管理制度，如公共場(chǎng)所（如公園、電影院等）的管理規(guī)定，市場(chǎng)、學(xué)校管理秩序規(guī)定等。”參見喬曉陽主編：《立法法講話》，中國(guó)民主法制出版社2000年版，第277頁。
[16]同前注[13]，哈雷穆特•毛雷爾書，第584～585頁。
[17]我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)“行政程序法”第19條。
[18]黃學(xué)賢、吳志紅：《行政協(xié)助分類研究初探》，《江蘇社會(huì)科學(xué)》2009年第1期。
[19]胡建森：《行政法學(xué)》，法律出版社2010年版，第140頁。
[20]李建良：《因執(zhí)行違規(guī)車輛拖掉及保管所生損害之國(guó)家賠償責(zé)任—兼論委托私人行使公權(quán)力之態(tài)樣與國(guó)家賠償責(zé)任》，《中興法學(xué)》，總第39期。
[21]吳庚：《行政法之理論與實(shí)用》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2005年版，第124頁。
[22]參見俞楠：《論行政輔助人》，中國(guó)政法大學(xué)2006年碩士學(xué)位論文，第22頁。
[23]《中衛(wèi)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中衛(wèi)市公安局輔警人員管理規(guī)定的通知》（衛(wèi)政辦發(fā)[2010]256號(hào)）。
[24]《江蘇省公安廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范治安輔助人員管理的通知》（蘇公廳[2009]493號(hào)）。
[25]《公安部交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》（公通字[2008]58號(hào)）第5條。
[26]周敏、趙子建：《基層政府人員編制隱性膨脹問題研究—以A省YZH市CHD區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)關(guān)為例》，《中國(guó)行政管理》2010年第12期。
[27]《甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)道路交通安全管理工作的決定》（甘政發(fā)[2010]31號(hào)）。
[28]《滁州市人民政府關(guān)于規(guī)范公安機(jī)關(guān)社會(huì)治安輔助人員管理使用工作的通知》（滁政（2008）113號(hào)）。
[29]《金昌市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)道路交通安全管理工作的意見》（金政發(fā)（2010）51號(hào)）。

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